重慶市長壽區(qū)司法局關(guān)于2025年法治政府建設(shè)情況的報告
大中小2025年，長壽區(qū)司法局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大及二十屆二中、三中、四中全會精神，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞黨建統(tǒng)領(lǐng)“三項重點任務(wù)”，統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治區(qū)、法治政府、法治社會建設(shè)，各項工作取得了顯著成效。
一、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
（一）深化理論學(xué)習(xí)，深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想。嚴(yán)格落實“第一議題”制度，堅持將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記最新重要講話和指示批示精神，《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要（2025年版）》《習(xí)近平法治文選》等重要內(nèi)容納入局黨組會重點學(xué)習(xí)，全年開展理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨組會學(xué)習(xí)26次。自覺運用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)分析、解決實際問題，切實把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為推進(jìn)法治政府、法治長壽工作的生動實踐。
（二）統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治區(qū)，打造堅實法治基礎(chǔ)。牽頭籌備區(qū)委全面依法治區(qū)委員會第十二次、十三次、十四次會議，同步迭代完善全面依法治區(qū)考核指標(biāo)。組織草擬全面依法治區(qū)、法治政府建設(shè)2個年度工作要點，“十四五”法治建設(shè)總結(jié)評估及“十五五”法治建設(shè)工作謀劃報告，全面總結(jié)“十四五”法治政府建設(shè)成果。牽頭開展部門鎮(zhèn)街黨政主要負(fù)責(zé)人述法工作，區(qū)城市管理局等8個單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行書面述法，總結(jié)形成書記、區(qū)長依法履職典型案例，并在全市專題述法會議上進(jìn)行書面述法。
（三）強(qiáng)化法治督察實效，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。組織開展重慶市長壽區(qū)規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動督導(dǎo)檢查，多渠道全域全量排查整改涉企行政執(zhí)法問題，評查行政執(zhí)法案卷137卷，制發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督“三書兩函”44份。圍繞專項行動部署、問題查糾、涉企執(zhí)法改革等18個方面39項重點督導(dǎo)內(nèi)容，對12個重點部門和2個鎮(zhèn)街開展實地督導(dǎo)，有效規(guī)范行政執(zhí)法行為。
二、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）聚焦重點任務(wù)，推動法治政府建設(shè)工作做實走深
一是持續(xù)推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革。掛牌成立長壽區(qū)行政執(zhí)法實訓(xùn)基地，設(shè)置綜合行政執(zhí)法指導(dǎo)辦公室，動態(tài)調(diào)整鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法事項清單，明確鎮(zhèn)街法定執(zhí)法事項27項、賦權(quán)執(zhí)法事項80項、委托執(zhí)法事項33項。全面構(gòu)建起“7+1”綜合行政執(zhí)法隊伍。推動區(qū)級賦權(quán)執(zhí)法部門采取派駐+包片的方式下沉執(zhí)法人員74名，開展“帶辦指導(dǎo)”、聯(lián)合執(zhí)法、辦案監(jiān)督等執(zhí)法活動1000余次。
二是規(guī)范涉企行政檢查。全面統(tǒng)籌涉企行政檢查計劃管理，聯(lián)合制定2025年市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查事項清單及抽查計劃，整合第三、四季度跨部門涉企檢查任務(wù)48項，防止重復(fù)檢查、多頭檢查。謀劃推進(jìn)露天焚燒等6個執(zhí)法監(jiān)管“一件事”，發(fā)力拓展“綜合查一次”場景到33個，2025年全區(qū)累計開展“綜合查一次”組團(tuán)式執(zhí)法400余次，行政檢查頻次同比減少49.92%。
三是有效提升行政復(fù)議應(yīng)訴質(zhì)效。新收行政復(fù)議申請315件，同比增長64.9%，與區(qū)法院同期一審單獨被告行政訴訟90件相比，行政復(fù)議首選率達(dá)77.7%，創(chuàng)新高。通過調(diào)解、和解等方式結(jié)案120件，行政復(fù)議調(diào)撤率達(dá)40.3%。行政復(fù)議與信訪銜接配合改革試點成效顯著，在2025年全市行政復(fù)議行政應(yīng)訴工作會議上作交流發(fā)言。
（二）聚焦依法行政，不斷優(yōu)化完善行政規(guī)范監(jiān)督體系
一是持續(xù)優(yōu)化完善規(guī)范性文件管理。建成“審查意見互通+定期會商+專題會商”協(xié)調(diào)機(jī)制，全年共審核區(qū)級行政規(guī)范性文件19件，出具合法性審核復(fù)函19份，備案審查區(qū)級部門行政規(guī)范性文件10件，均已通過審查。2019年以來，全區(qū)行政規(guī)范性文件備案工作均未發(fā)生遲報、漏報的情況。
二是進(jìn)一步規(guī)范重大行政決策制度程序。制定《重慶市長壽區(qū)人民政府2025年度重大行政決策事項目錄》，推動完善區(qū)級重大行政決策制度程序建設(shè)，牽頭開展區(qū)級重大行政決策事項征集、審查和公開工作，積極為全區(qū)重大項目提供法治服務(wù)，在全市率先實施“公平競爭聯(lián)動審查機(jī)制”，塑造良好市場主體經(jīng)濟(jì)活動秩序。
三是筑牢行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作實效。加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系建設(shè)，在全市率先印發(fā)《司法所協(xié)助依法開展行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作辦法（試行）》，明確監(jiān)督措施、程序和文書等內(nèi)容，協(xié)助評查鎮(zhèn)街執(zhí)法案卷104卷。開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項整治，抽查行政執(zhí)法案卷137卷，落實“三書兩函”制度，制發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督建議書、提示函44件次。
（三）聚焦服務(wù)民生，持續(xù)推動法律服務(wù)提檔升級
一是打好“八五”普法收官戰(zhàn)。“法治大講堂”依托“村村通”廣播覆蓋全區(qū)各個鎮(zhèn)街，開通8年來共制作節(jié)目342期，依托2700個“村村響”廣播有效覆蓋各鎮(zhèn)街；組織開展“以法之名·守護(hù)少年的你”主題演講等系列活動。
二是持續(xù)提供優(yōu)質(zhì)高效公共法律服務(wù)。深化特殊困難群體法律援助，2025年累計受理法律援助案件630件，為受援人避免損失或取得利益1500萬元；辦結(jié)公證案件3050余件，為貧弱群眾申辦公證減、免費用4萬余元，提供預(yù)約或上門服務(wù)70余次。通過“松柏工作室”成功調(diào)解涉企復(fù)議案件23件，挽回經(jīng)濟(jì)損失500余萬元。法律援助連續(xù)四年在全市法律援助案件抽評中合格率保持在100%。
三是配優(yōu)配強(qiáng)村居法律顧問隊伍。2025年，全區(qū)村居法律顧問累計提供法律咨詢9800余人次，制作法律服務(wù)檔案10120件，開展現(xiàn)場服務(wù)150余次、法治宣傳105次，調(diào)解矛盾糾紛30件，服務(wù)時長突破2500小時。四是聚焦“惠企利民”護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實“萬所聯(lián)萬會”制度，搭建律所與企業(yè)“點對點”溝通機(jī)制，開展“服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、律企攜手同行”“公共法律服務(wù)進(jìn)園區(qū)”“法治體檢”等活動。為商會、企業(yè)解答法律咨詢650余人次，提出風(fēng)險提示151件次，審查合同290份，提供法律建議255件次，開展法治宣傳和政策解讀15次，化解涉企糾紛36件次。
（四）筑牢平安之基，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定
一是推動調(diào)解能力建設(shè)促進(jìn)矛盾糾紛實質(zhì)化解。深化“楓橋經(jīng)驗”長壽實踐，全區(qū)各調(diào)解組織共調(diào)解各類糾紛14554件，調(diào)解成功14548件，涉及金額3.08億元，調(diào)解成功率達(dá)99.96%。參與東聚物流、化解“4·3”“7·17”交通事故善后處置等重大矛盾糾紛6件。成立全市首個調(diào)解員實訓(xùn)基地，全年培訓(xùn)500余人次。在鳳城華府小區(qū)設(shè)立首個駐小區(qū)物業(yè)糾紛調(diào)解室。
二是打造社區(qū)矯正幫教管理新模式。在全市成立首個社區(qū)矯正反洗錢宣傳教育基地、首個“低碳護(hù)綠型”社區(qū)矯正公益基地，新增看守所為社區(qū)矯正警示教育基地，社區(qū)矯正對象受訓(xùn)誡、受警告、重新犯罪人數(shù)有效降低。
三是嚴(yán)控刑釋防再犯。強(qiáng)化地監(jiān)銜接，處理銜接信息700余條，地監(jiān)銜接成功率98.74%，重點安置幫教對象落實必接必送措施100%。刑滿釋放人員涉及刑事案件率同比下降34.5%。特殊人群犯罪預(yù)防指標(biāo)全市排名同比提高了11名次。
三、主要存在的不足和短板
2025年，盡管我們在推進(jìn)法治政府建設(shè)工作中取得了一定的成效，但仍然存在一些問題：一是“大綜合一體化”改革推進(jìn)還有差距。執(zhí)法保障體系建設(shè)較為薄弱，“執(zhí)法+監(jiān)督”數(shù)字應(yīng)用實戰(zhàn)實效還有差距，執(zhí)法監(jiān)督人少質(zhì)弱問題依然突出。二是結(jié)合本地特色挖掘法治品牌還不夠多。司法行政亮點特色工作思考謀劃不足，具有長壽特色的法治品牌打造還有缺口。三是數(shù)字法治建設(shè)力度有待進(jìn)一步提升。
四、下一步工作打算
（一）全面強(qiáng)化法治思想，筑牢依法行政政治本色。堅持深化習(xí)近平法治思想理論學(xué)習(xí)，深入貫徹落實黨中央最新精神及市委、區(qū)委的決策部署，確保司法行政工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)。認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，繼續(xù)深化清廉司法行政建設(shè)，常態(tài)化開展教育整頓，強(qiáng)化干部教育管理和日常監(jiān)督，促進(jìn)干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變，積極營造良好政治生態(tài)。
（二）全面謀劃國家級法治政府示范區(qū)建設(shè)工作，推動依法治區(qū)工作向縱深發(fā)展。抓牢抓實全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作要領(lǐng)，全面深化市級法治政府建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果，深挖長壽法治品牌內(nèi)在潛力，認(rèn)真謀劃2026年全面依法治區(qū)和法治政府建設(shè)工作，持續(xù)完善法治建設(shè)考核評價指標(biāo)體系，深入開展法治督察，將法治建設(shè)成效轉(zhuǎn)化為民生所需。
（三）縱深助推法治政府建設(shè)，全力推動政府職能依法依規(guī)履行。全面落實重大行政決策程序規(guī)定，切實加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。扎實推進(jìn)“7+1”綜合行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，鞏固“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革成效。落實行政復(fù)議申請復(fù)核轉(zhuǎn)送制度改革，進(jìn)一步發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用。加快推進(jìn)“長壽區(qū)松柏工作室”重點項目打造，探索新形態(tài)矛盾糾紛化解有效路徑。探索打造“法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)園”，積極爭取國際商事仲裁中心聯(lián)絡(luò)點建設(shè)，助力律所品牌塑造與規(guī)模拓展，加大力度引進(jìn)品牌律所落戶長壽，推動法律服務(wù)質(zhì)效全方位躍升。積極謀劃“九五”普法工作思路，推動精準(zhǔn)普法實現(xiàn)更大突破。
