重慶市長(zhǎng)壽區(qū)司法局2022年度法治政府建設(shè)年度報(bào)告
大中小2022年，長(zhǎng)壽區(qū)司法局在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》和市、區(qū)兩級(jí)實(shí)施方案，堅(jiān)持依法行政，將法治政府建設(shè)全面貫穿于司法行政工作，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。現(xiàn)將我局2022年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：
一、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
長(zhǎng)壽區(qū)司法局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、市委和區(qū)委的決策部署，立足法治建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，扎實(shí)推動(dòng)法治建設(shè)各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。 ?
（一）學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神。多舉措持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，通過(guò)黨組理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）專(zhuān)題學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)支部黨員大會(huì)、科室政治理論學(xué)習(xí)等方式在全局掀起學(xué)習(xí)熱潮，推動(dòng)黨的二十大精神內(nèi)化于心、外化于行，將黨的二十大報(bào)告中“堅(jiān)持全面依法治國(guó)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”重要部署貫徹落實(shí)到全面依法治區(qū)和司法行政具體工作中。
（二）深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想。始終堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，牽頭擬定《長(zhǎng)壽區(qū)學(xué)習(xí)宣傳研究闡釋習(xí)近平法治思想工作方案》，努力推動(dòng)全區(qū)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想常態(tài)化。深入貫徹落實(shí)“堅(jiān)持以人民為中心”的根本立場(chǎng)，在行政執(zhí)法、行政復(fù)議、法律服務(wù)等各項(xiàng)工作中主動(dòng)依法為群眾謀利益、解難題。
（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)法治建設(shè)工作。推動(dòng)召開(kāi)全面依法治區(qū)委員會(huì)會(huì)議，研究部署法治政府建設(shè)督察整改及法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建等重點(diǎn)工作，奮力推動(dòng)法治長(zhǎng)壽建設(shè)邁上新臺(tái)階。推動(dòng)全面依法治區(qū)委員會(huì)各協(xié)調(diào)小組及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，協(xié)調(diào)解決各領(lǐng)域的具體問(wèn)題，努力建設(shè)更高水平的法治長(zhǎng)壽。
（四）推動(dòng)法治政府建設(shè)督察整改落實(shí)。針對(duì)《中央依法治國(guó)辦關(guān)于對(duì)重慶市法治政府建設(shè)實(shí)地督察反饋意見(jiàn)》，牽頭擬定具體整改方案，組織召開(kāi)兩次整改工作推動(dòng)會(huì)，推動(dòng)全區(qū)各級(jí)各部門(mén)全面落實(shí)整改措施，并認(rèn)真組織開(kāi)展整改落實(shí)情況“回頭看”。為深入推進(jìn)整改落實(shí)、提升整改實(shí)效，牽頭組織開(kāi)展全區(qū)法治政府建設(shè)督察，對(duì)部分區(qū)級(jí)部門(mén)及街鎮(zhèn)開(kāi)展實(shí)地督察，推動(dòng)法治政府建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)在基層落實(shí)落地。
二、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
????區(qū)司法局依法全面履行司法行政職能，積極發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)職能作用，提高法治保障能力，以優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)助推法治政府建設(shè)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
（一）不斷完善法治政府建設(shè)機(jī)制。一是推動(dòng)法治政府建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。牽頭擬定《2022年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，對(duì)“深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想”、“深化‘放管服’改革”、“健全依法行政制度體系”等重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行分工安排，并將工作開(kāi)展情況納入法治政府建設(shè)督查重點(diǎn)內(nèi)容。二是嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策制度。牽頭編制《長(zhǎng)壽區(qū)2022年度重大行政決策事項(xiàng)目錄》并向社會(huì)公開(kāi)。通過(guò)上會(huì)前審查及固定列席區(qū)政府常務(wù)會(huì)議，強(qiáng)化行政決策合法性審查，2022年審查重大行政決策及重大合同60余份，最大限度降低政府決策法律風(fēng)險(xiǎn)。三是強(qiáng)化行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。牽頭擬定《長(zhǎng)壽區(qū)行政規(guī)范性文件管理實(shí)施辦法》，進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范性文件制定程序。2022年審核區(qū)政府行政規(guī)范性文件26件，建議不予制定4件，提出審核建議130余條，備案及時(shí)率、合法合規(guī)率均為100%。
（二）切實(shí)發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督職能。一是常態(tài)化開(kāi)展案卷評(píng)查。建立常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，不斷補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，牽頭對(duì)全區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政處罰案卷、行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況、違法違規(guī)亂罰款問(wèn)題等開(kāi)展全面檢查，累計(jì)抽查案卷234卷，并督促各有關(guān)單位對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改。二是推動(dòng)執(zhí)法重心下沉。牽頭推進(jìn)街鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，持續(xù)推動(dòng)執(zhí)法重心下沉，規(guī)范委托執(zhí)法備案工作，不斷完善街鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)清單，依法界定33項(xiàng)法律法規(guī)授權(quán)事項(xiàng)和45項(xiàng)區(qū)級(jí)部門(mén)委托街鎮(zhèn)實(shí)施的行政執(zhí)法事項(xiàng)，進(jìn)一步推動(dòng)基層執(zhí)法能力提升。三是強(qiáng)化執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。融合“線上+線下”培訓(xùn)模式，開(kāi)設(shè)習(xí)近平法治思想、“行政處罰法”等24門(mén)線上培訓(xùn)課程，組織《行政處罰法》集中線下培訓(xùn)，并結(jié)合全區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)需要開(kāi)展“送教活動(dòng)”，2022年累計(jì)培訓(xùn)1000余人次。
（三）持續(xù)增強(qiáng)復(fù)議監(jiān)督力度。一是深化“復(fù)調(diào)對(duì)接”。2022年，我區(qū)受理行政復(fù)議案件47件，辦結(jié)44件，通過(guò)“復(fù)調(diào)對(duì)接”化解16件，占受理案件的34.04%，有力推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性解決。二是強(qiáng)化復(fù)議宣傳。采用公交車(chē)語(yǔ)音播報(bào)、站臺(tái)海報(bào)、發(fā)放宣傳品等方式強(qiáng)化宣傳，在19個(gè)司法所設(shè)立行政復(fù)議便民聯(lián)系點(diǎn)，打通復(fù)議便民“最后一公里”。三是促進(jìn)依法行政。堅(jiān)持全面審查，有錯(cuò)必糾，不斷提升全區(qū)依法行政水平。牽頭修改完善《長(zhǎng)壽區(qū)行政機(jī)關(guān)行政應(yīng)訴辦法》，健全負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴機(jī)制。
（四）不斷加大普法工作力度。一是創(chuàng)新普法方式。提升“法治大講堂”廣播品牌影響力，以法治公交打造“移動(dòng)課堂”，在城區(qū)公交站臺(tái)投放普法宣傳公益廣告，讓普法宣傳融入群眾日常生活。二是拓展普法陣地。推進(jìn)“一村（社區(qū)）一法治文化陣地”和12個(gè)村（社區(qū)）法律之家示范建設(shè)，菩提街道菩提社區(qū)、葛蘭鎮(zhèn)鹽井村、云集鎮(zhèn)青豐村等三個(gè)村（社區(qū)）成功創(chuàng)建“第十批市級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）”。截至目前，我區(qū)有全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）3個(gè)、市級(jí)59個(gè)。三是緊盯重點(diǎn)對(duì)象。推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽(tīng)庭審活動(dòng)制度化、常態(tài)化，牽頭組織46名新提任領(lǐng)導(dǎo)干部參加旁聽(tīng)庭審，組織全區(qū)180余名領(lǐng)導(dǎo)干部及1.5萬(wàn)余名干部職工參加法治理論考試。結(jié)合“強(qiáng)化師德”專(zhuān)題教育開(kāi)展民法典、未成年人保護(hù)法、家庭教育促進(jìn)法等法治宣傳，覆蓋師生6600余人。
（五）全面提升法律服務(wù)質(zhì)效。一是配強(qiáng)村（居）法律顧問(wèn)。對(duì)全區(qū)61名村（居）法律顧問(wèn)進(jìn)行調(diào)整，2022年各村（居）法律顧問(wèn)開(kāi)展法律服務(wù)100余次。推廣使用“重慶村居法律顧問(wèn)服務(wù)平臺(tái)”，注冊(cè)用戶2萬(wàn)余人，累計(jì)接受線上咨詢7600余次。二是服務(wù)發(fā)展惠民生。建立“萬(wàn)所聯(lián)萬(wàn)會(huì)”工作機(jī)制，組織律所與轄區(qū)17家商會(huì)簽訂《戰(zhàn)略合作協(xié)議》，搭建起服務(wù)民營(yíng)企業(yè)新平臺(tái)。為長(zhǎng)江魚(yú)類(lèi)增殖放流、龍河鎮(zhèn)晚熟柑橘基地重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)紓困以及長(zhǎng)江濱江區(qū)域危房置換提供公證法律服務(wù)，2022年為企業(yè)提供公證法律服務(wù)500余件，為貧弱群眾預(yù)約或上門(mén)服務(wù)50余次、減免公證費(fèi)用6萬(wàn)余元。三是助力弱勢(shì)群體維權(quán)。2022年受理法律援助案件534件，同比增長(zhǎng)37.98%，持續(xù)推動(dòng)法律援助向低收入群體覆蓋，其中受理婦女兒童、空巢老人等特殊困難群體援助案件384件，受理涉農(nóng)援助案件216件。四是推動(dòng)完善調(diào)解體系。推動(dòng)區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局等重點(diǎn)單位設(shè)立行政調(diào)解室5個(gè)，協(xié)調(diào)累計(jì)設(shè)立商事、金融消費(fèi)調(diào)解委員會(huì)等專(zhuān)業(yè)調(diào)解委員會(huì)14個(gè)，不斷充實(shí)完善“區(qū)調(diào)處中心+街鎮(zhèn)人民調(diào)委會(huì)+村（社區(qū)、企業(yè)）人民調(diào)委會(huì)+行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)委會(huì)+‘五調(diào)’組織”的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。2022年，全區(qū)調(diào)解糾紛1萬(wàn)余件，調(diào)解成功率達(dá)99.2%。
三、存在的問(wèn)題
我局2022年法治政府建設(shè)工作取得了一定成效，依法行政的水平有了較大提高，在總結(jié)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，仍然存在一些問(wèn)題和差距：一是干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提升；二是法律服務(wù)保障基層的質(zhì)效有待進(jìn)一步提高；三是普法宣傳工作的針對(duì)性和實(shí)效性有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
四、下一步工作打算
下一步，我們將堅(jiān)持黨對(duì)法治建設(shè)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)司法行政工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，以全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神為主線，以深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想為主題，以全面貫徹落實(shí)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”及市、區(qū)兩級(jí)實(shí)施方案為重點(diǎn)，以服務(wù)“兩地一城”建設(shè)及“3113”項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃為重任，推動(dòng)司法行政工作再上新臺(tái)階。
一是積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。發(fā)揮好牽頭抓總作用，對(duì)標(biāo)對(duì)表法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”和市、區(qū)兩級(jí)實(shí)施方案，做好法治建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，抓好督查督辦，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。積極參與全市第二批法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作，以創(chuàng)建促提升、以示范帶發(fā)展，不斷激發(fā)法治政府建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力，為建設(shè)好“兩地一城”和實(shí)施好“3113”項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃提供法治保障。
二是狠抓法治建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督職能，鞏固深化行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作。深入推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，加強(qiáng)復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，深入推進(jìn)“復(fù)調(diào)對(duì)接”，不斷提高辦案質(zhì)效。全面加強(qiáng)重大行政決策和行政規(guī)范性文件的合法性審查工作，推動(dòng)法律顧問(wèn)及公職律師履職盡責(zé)、發(fā)揮作用，促進(jìn)政府依法行政能力提升。
三是服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。不斷提高法治保障能力，聚焦“兩地一城”建設(shè)提供高質(zhì)量公共法律服務(wù)。壓實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，強(qiáng)化重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)人群普法，營(yíng)造良好法治氛圍。不斷完善大調(diào)解體系建設(shè)，切實(shí)維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定。
