重慶市長壽區(qū)司法局2020年度法治政府建設(shè)情況報告
大中小2020年，長壽區(qū)司法局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實《重慶市長壽區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈2020年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點〉的通知》要求，堅持依法行政，將法治建設(shè)全面貫穿于司法行政工作，為全面深化改革、促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供堅強(qiáng)的法治保障。現(xiàn)將我局2020年法治政府建設(shè)工作情況報告如下。
一、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
我局黨政主要負(fù)責(zé)同志高度重視法治建設(shè)工作，認(rèn)真貫徹中央、市委和區(qū)委的決策部署，充分發(fā)揮法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實履行法治建設(shè)重要組織者、推動者和實踐者的職責(zé)，推動法治建設(shè)各項工作有序開展。將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿法治建設(shè)全過程，嚴(yán)格落實黨政主要負(fù)責(zé)人職責(zé)，認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行〈黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定〉的任務(wù)分解方案的通知》。認(rèn)真籌備區(qū)委全面依法治區(qū)委員會第二次會議，構(gòu)建完善“一個辦公室+四個協(xié)調(diào)小組”領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，逐步形成“以年度工作要點為核心，以議事規(guī)則為架構(gòu)，以重點工作實施方案為指引，以考核指標(biāo)為抓手”的工作體系。及時研究解決有關(guān)重大問題，局黨組研究法治建設(shè)工作相關(guān)議題12次。落實行政決策集體討論決定制度，修訂完善《中共重慶市長壽區(qū)司法局黨組工作規(guī)則》，在重大行政決策集體討論會議上主要負(fù)責(zé)人堅持最后發(fā)言，并在集體討論基礎(chǔ)上作出決定。
二、法治政府建設(shè)情況
（一）全面深化依法行政法治保障
一是強(qiáng)化規(guī)范性文件“立、改、廢、釋、備”工作。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件備案審查，審核規(guī)范性文件44件，審查重大合同38份，提出意見建議160余條。開展全區(qū)規(guī)范性文件集中清理，涉及政府規(guī)范性文件113件，部門規(guī)范性文件136件，廢止及修改文件24件。針對《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、交通和衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、野生動物保護(hù)、政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”等重點領(lǐng)域開展規(guī)范性文件清理共涉及56件。二是協(xié)調(diào)推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督工作，嚴(yán)把執(zhí)法準(zhǔn)入關(guān)，核查行政執(zhí)法主體資格單位76個、行政執(zhí)法資格人員2300余名，開展全區(qū)執(zhí)法人員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)350余人次。對公安、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等8個重點執(zhí)法單位開展案卷評查，梳理形成問題清單，以評促改。三是全面梳理權(quán)責(zé)清單，結(jié)合我區(qū)實際，形成了《長壽區(qū)行政權(quán)力和責(zé)任事項清單》《長壽區(qū)公共服務(wù)事項清單》，其中行政權(quán)力和責(zé)任事項4602項，公共服務(wù)事項331項并在區(qū)政府網(wǎng)站公示。
（二）全面推進(jìn)行政復(fù)議應(yīng)訴工作
一是行政復(fù)議工作提質(zhì)增效，2020年全區(qū)共收到行政復(fù)議申請82件。積極探索復(fù)調(diào)對接工作機(jī)制建設(shè)，切實發(fā)揮行政復(fù)議與人民調(diào)解銜接合力，2020年通過“復(fù)調(diào)對接”方式有效解決10件行政爭議。二是行政應(yīng)訴工作保質(zhì)保量，2020年共辦理行政訴訟案件70件。定期落實行政應(yīng)訴工作通報制度，對全區(qū)的行政訴訟案件情況，行政訴訟案件被人民法院撤銷糾正情況，行政訴訟案件敗訴的原因?qū)嵭袝嫱▓蟆?/span>三是行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作進(jìn)一步強(qiáng)化，2020年行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴132人次，出庭應(yīng)訴率80.8%。
（三）不斷強(qiáng)化法律服務(wù)供給質(zhì)量
拓展公共法律服務(wù)平臺。一是以智能為導(dǎo)向，區(qū)公共法律服務(wù)中心在原值班律師座班提供法律咨詢服務(wù)的基礎(chǔ)上，充分利用智能高科技與法律援助服務(wù)有機(jī)結(jié)合，引進(jìn)1臺“大?！睓C(jī)器人和兩臺“小?！睓C(jī)器人提供“點餐”法律咨詢服務(wù)，服務(wù)效率得到顯著提高，共計接待法律咨詢1400余件，12348熱線咨詢1300余條。二是以平臺為基礎(chǔ)，對8個公共法律服務(wù)工作站進(jìn)行提檔升級，晏家、八顆采用依托綜治中心設(shè)置開放式服務(wù)大廳的模式建設(shè)公共法律服務(wù)工作站，江南、渡舟等6個街鎮(zhèn)依托司法所設(shè)立公共法律服務(wù)工作站，并在街鎮(zhèn)公共服務(wù)中心設(shè)立公共法律服務(wù)窗口。三是以創(chuàng)新為引領(lǐng)，延伸公共法律服務(wù)觸角，會同區(qū)退役軍人事務(wù)局率先在全區(qū)設(shè)立三級退役軍人法律服務(wù)工作平臺，組織開展5場退役軍人《民法典》專題講座。
提升公共法律服務(wù)質(zhì)效。一是精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。成立“抗疫援企”法律服務(wù)團(tuán)隊，對企業(yè)受疫情影響造成的合同履行、租金減免、勞動用工等糾紛，提供免費法律咨詢。開展民營企業(yè)“法治體檢”、“助企抗疫 司法同行”專項活動，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供法律建議和法律咨詢300余件次，開展防疫法治宣傳和政策解讀130余次。二是助力全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。2020年法律服務(wù)執(zhí)業(yè)人員案件1400余件，咨詢4500余人次，辦理鑒定業(yè)務(wù)70余件，辦結(jié)各類公證3200余件。三是健全村（社區(qū)）法律顧問制度。制定實施《長壽區(qū)村（社區(qū)）法律顧問工作實施方案（試行）》《長壽區(qū)村（社區(qū)）法律顧問工作考核管理辦法（試行）》，不斷加強(qiáng)對村（社區(qū)）法律顧問工作的指導(dǎo)、管理、監(jiān)督和考評，2020年全區(qū)村（社區(qū)）法律顧問開展法治宣傳60余場，審查合同100余件。
提升服務(wù)為民工作水平。健全制度機(jī)制，研究制定《法律援助案件管理辦法》等工作制度3件，進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助案件承辦、履行法律援助值班職責(zé)等監(jiān)督管理，切實提升法律援助服務(wù)為民質(zhì)效，2020年共受理法律援助案件409件，為受援人挽回經(jīng)濟(jì)損失或取得利益745.78萬元，開展為期三個月的“法律援助百日集中宣傳培訓(xùn)活動”，覆蓋4500余名基層干部。以提升群眾滿意度為導(dǎo)向，將農(nóng)村留守兒童、空巢老人、殘疾人、婦女等作為法律援助重點對象，受理法律援助案件200余件，挽回經(jīng)濟(jì)損失或取得利益200余萬元；受理涉農(nóng)法律援助案件150余件，挽回經(jīng)濟(jì)損失或取得利益540余萬元；為滿足法律援助條件的五保戶、殘疾人、孤寡老人等實行減、免公證費用約3.5萬元，開展預(yù)約或上門服務(wù)45次。
構(gòu)建大普法宣傳新格局。全面構(gòu)建“誰執(zhí)法誰普法”普法格局，區(qū)級單位和各街鎮(zhèn)申報年度普法計劃并制定普法責(zé)任清單。積極利用新媒體“零接觸”進(jìn)行衛(wèi)生防疫知識宣傳，大力推廣“長壽普法”微信公眾號，制作、轉(zhuǎn)發(fā)普法文章260余篇，實現(xiàn)普法舉措多元化、遠(yuǎn)程化、便民化。通過“內(nèi)外”“線上+線下”結(jié)合的形式，積極開展《民法典》宣傳，組織參加全市“民法典與你同行”民法典知識競賽活動，榮獲“優(yōu)秀組織獎”，邀請執(zhí)業(yè)律師開展《民法典》專題培訓(xùn)，利用“長壽普法”公眾號推送相關(guān)宣傳信息60余篇，組織送法下基層活動200余場。狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”學(xué)法用法，嚴(yán)格落實新提任領(lǐng)導(dǎo)干部和法治理論知識抽考制度，組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加行政訴訟庭審旁聽，通過“以案說法”提升干部依法行政意識。在全區(qū)范圍內(nèi)開展了全面依法治區(qū)和法治政府建設(shè)（“七五”普法）督察工作，對全區(qū)90余個機(jī)關(guān)、企、事業(yè)單位和30余個村（社區(qū)）通過采取實地走訪、聽取匯報、查閱原始檔案、召開座談會等形式進(jìn)行了督查，確保普法依法治理工作措施落地有效。長壽區(qū)預(yù)防犯罪法治教育基地被列入全市第一批重慶市法治宣傳教育基地。菩提街道朝陽社區(qū)等3個社區(qū)被命名為第九批“重慶市民主法治示范村（社區(qū)）”，保合村被命名為“第八批全國民主法治示范村”，152個村（社區(qū)）完成民主法治村“三治結(jié)合”建設(shè)。
（四）上檔升級社會治理現(xiàn)代化措施
矛盾糾紛化解成效進(jìn)一步凸顯。深化聯(lián)調(diào)聯(lián)動，大調(diào)解工作格局進(jìn)一步健全完善。新建立3個“駐法庭調(diào)解室”，實現(xiàn)了“駐法院（法庭）調(diào)解室”建成率100%。2020年，完成司法確認(rèn)1000余件，確認(rèn)率35%。優(yōu)化基層治理，“楓橋經(jīng)驗”長壽實踐效能突顯。2020年，全區(qū)調(diào)解各類矛盾糾紛成功率達(dá)94%。定化管理機(jī)制，助推基層人民調(diào)解工作上新臺階。積極推進(jìn)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解，堅持“應(yīng)建盡建”，在交通、醫(yī)患、旅游等12大重點領(lǐng)域成立行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會，逐步形成“糾紛內(nèi)部自行解決，矛盾行業(yè)自行處理”的“自助”糾紛化解模式。強(qiáng)化基層調(diào)委會的基石作用，開展人民調(diào)解員培訓(xùn)40余場，培訓(xùn)人民調(diào)解員2000余人次，不斷提高人民調(diào)解員專業(yè)能力和調(diào)解水平。
三、存在的主要問題和下一步工作打算
總體來看，我局2020年法治政府建設(shè)工作取得了一定成效，依法行政的水平有了很大提高，總結(jié)成績和經(jīng)驗的同時，我們更清醒的看到差距和短板：一是公共法律服務(wù)工作站和村（社區(qū)）法律服務(wù)工作室作用發(fā)揮還不夠明顯。二是人民調(diào)解員隊伍化解重大疑難復(fù)雜糾紛的能力和水平有待提升。三是司法行政工作的基礎(chǔ)有待進(jìn)一步夯實。
在下一步工作中，我們將以助力重點工作推進(jìn)為目標(biāo)，凝聚思想、真抓實干、全面推進(jìn)，統(tǒng)籌謀劃好2021年各項工作，突出重點、找準(zhǔn)亮點、補(bǔ)齊短板，推動司法行政工作邁上新臺階、實現(xiàn)新發(fā)展，實現(xiàn)依法治區(qū)、政府治理、市場治理、社會治理、法治保障、司法行政現(xiàn)代化的長遠(yuǎn)目標(biāo)。
（一）在法治服務(wù)保障中不斷提升質(zhì)量效果。一是推進(jìn)公共法律服務(wù)體系實體平臺、熱線及網(wǎng)絡(luò)平臺的聯(lián)動互補(bǔ)，逐步完善法律顧問日常工作、監(jiān)督、管理及考核等制度，統(tǒng)籌實施黨政機(jī)關(guān)法律顧問及公職律師制度，有效利用法律服務(wù)資源。二是狠抓法律援助和公證服務(wù)工作質(zhì)量，抓好“農(nóng)民工維權(quán)建設(shè)”和“特殊群體關(guān)愛建設(shè)”兩大品牌打造。三是加強(qiáng)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管服務(wù)，制定法律服務(wù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞提升執(zhí)業(yè)人員素質(zhì)，提升服務(wù)質(zhì)量和強(qiáng)化職業(yè)道德建設(shè)等要素靠前監(jiān)管服務(wù)，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會自律管理、完善違法違規(guī)行為投訴處理工作機(jī)制，積極開展人民群眾滿意度評價，全面提高法律服務(wù)行業(yè)整體素質(zhì)和服務(wù)能力。
（二）在社會治理工作中體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為。一是推進(jìn)人民調(diào)解隊伍專業(yè)化建設(shè)，加強(qiáng)對行業(yè)調(diào)解主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，學(xué)習(xí)借鑒其他區(qū)縣成熟經(jīng)驗，發(fā)揮其行業(yè)調(diào)解主體作用，督促其規(guī)范運行。繼續(xù)健全完善跨區(qū)域調(diào)解、邊界調(diào)解工作機(jī)制，規(guī)范和建立各重點領(lǐng)域人民調(diào)解組織，探索建立社會矛盾化解“閉環(huán)”運行模式。二是創(chuàng)新社區(qū)矯正工作機(jī)制，加強(qiáng)《社區(qū)矯正法》及配套措施的學(xué)習(xí)，以防止脫管、漏管和預(yù)防重新犯罪特別是青少年重新犯罪為重點，加強(qiáng)對社區(qū)矯正人員的教育矯治力度，通過就業(yè)培訓(xùn)幫扶、困難救濟(jì)等多角度促使矯正人員融入社會。健全完善由司法行政部門牽頭、職能部門協(xié)作配合、社會力量廣泛參與的防控體系，堅決防止重大惡性案（事）件發(fā)生。三是提高普法工作質(zhì)量。堅持普法宣傳內(nèi)容及形式的與時俱進(jìn)，加大普法工作的統(tǒng)籌力度，尤其要抓好民法典的宣傳教育和普法用法工作，綜合運用傳統(tǒng)媒介和“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢，引導(dǎo)群眾正確運用法律。
