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申請人：陶某。

被申請人：重慶市長壽區(qū)市場監(jiān)督管理局。

住所地：重慶市長壽區(qū)鳳城街道黃桷路2號。

法定代表人：譚建中，局長。

申請人陶某對被申請人重慶市長壽區(qū)市場監(jiān)督管理局（以下簡稱長壽區(qū)市場監(jiān)管局）2024年3月5日在“全國12315平臺”作出的辦結(jié)反饋（編號：1500115002023122304576580）不服，于2024年3月8日向本機關(guān)申請行政復議，本機關(guān)于2024年3月14日予以受理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人請求：依法撤銷被申請人2024年3月5日在“全國12315平臺”作出的辦結(jié)反饋，責令被申請人限期重作。

申請人稱：本人于2023年12月19日在拼多多（依臣康長壽店）店鋪購買了一份咽炎片花費3.8元。后發(fā)現(xiàn)該店鋪存在虛假宣傳欺詐消費者的情況，該店銷售網(wǎng)頁宣傳【聲音嘶啞 扁桃體炎】藥品廣告用語超出藥品說明書文字內(nèi)容對藥品進行宣傳誤導消費者，涉嫌違反相關(guān)法律規(guī)定，為此通過12315平臺向被申請人投訴舉報，要求按照《消費者權(quán)益保護法》第五十五條的規(guī)定，賠償五百并查處違法行為，但被申請人并未妥善處理該案件，也未告知申請人申請行政復議的期限和途徑，存在嚴重程序瑕疵。

被申請人稱：被申請人對申請人投訴舉報事項具有法定處理權(quán)限。被申請人對投訴事項的調(diào)查調(diào)解及反饋合法。2023年12月23日，申請人陶某通過12315平臺向被申請人投訴重慶依康臣大藥房有限公司新富大道店（以下簡稱被投訴人）銷售的咽炎片存在虛假宣傳的問題，訴求為退賠費用，賠償損失，停止侵權(quán)、核定侵權(quán)責任。接到投訴后，被申請人于2023年12月29日通過12315系統(tǒng)告知申請人已受理其投訴，符合《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十四條的規(guī)定。2024年3月5日，由于被投訴人出具《拒絕調(diào)解聲明書》明確拒絕調(diào)解，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十一條第一款第三項及第二款的規(guī)定，被申請人已于2024年3月5日決定終止調(diào)解并通過12315系統(tǒng)將終止調(diào)解決定反饋給了申請人。

被申請人對舉報事項的調(diào)查及反饋合法。由于申請人2023年12月23日的投訴內(nèi)容中包含涉嫌違法行為的線索，被申請人執(zhí)法人員于2024年1月25日進行了立案調(diào)查。被申請人在對被投訴人立案調(diào)查后，于2024年3月19日對被投訴人調(diào)查終結(jié)，認為被投訴人對咽炎片作出的文字標注屬于表述方式不嚴謹妥當，但不應(yīng)確定為虛假或引人誤解的宣傳違法行為。鑒于被投訴人的違法事實不成立，根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第六十條第一款第（三）項的規(guī)定，對被投訴人作出不予行政處罰的決定，并于2024年3月26日將該結(jié)果通過電話及郵寄《調(diào)查結(jié)果告知書》的方式告知申請人。被申請人在處理投訴時發(fā)現(xiàn)被投訴人涉嫌違法的線索，對涉嫌違法事項根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款規(guī)定開展核查。被申請人于2024年1月25日立案，2024年3月19日作出不予行政處罰的處理決定，并于2024年3月26日告知申請人該處理決定，按照《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第六十四條第一款規(guī)定，該案件為普通案件，自立案之日起九十日內(nèi)作出處理決定，并及時將處理決定告知了申請人，處置合法。

綜上所述，被申請人作出的行政行為認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法。為此請求維持被申請人作出的行政行為。

經(jīng)審理查明：2023年12月19日，申請人陶某在“拼多多平臺”依臣康長壽店店鋪購買了一份“咽炎片”花費3.8元。申請人陶某認為該店銷售的“咽炎片”銷售網(wǎng)頁宣傳【聲音嘶啞 扁桃體炎】藥品廣告用語超出藥品說明書文字內(nèi)容對藥品進行虛假宣傳欺詐消費者，后于2023年12月23日在“全國12315平臺”投訴該店鋪，并要求按照《消費者權(quán)益保護法》第五十五條規(guī)定賠償五百并查處違法行為。

被申請人長壽區(qū)市場監(jiān)管局接到上述投訴后，于2023年12月29日通過“全國12315平臺”告知申請人已受理其投訴。對于申請人陶某2023年12月23日的投訴內(nèi)容中包含的涉嫌違法行為的舉報線索，被申請人于2024年1月12日經(jīng)審批延長了核查時限十五個工作日，于2024年1月25日經(jīng)審批決定立案。2024年2月25日，被申請人向被投訴人提取了營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證、受托人身份證、圖片截圖和情況說明等材料。2024年3月5日，被投訴人向被申請人出具《拒絕調(diào)解聲明書》，明確拒絕申請人提出的調(diào)解。被申請人長壽區(qū)市場監(jiān)管局于2024年3月5日通過“全國12315平臺”向申請人陶某作出辦結(jié)反饋，主要內(nèi)容為：“我局對投訴人相關(guān)情況已立案調(diào)查，目前正在調(diào)查中。對于投訴人的訴求，被投訴人明確拒絕調(diào)解，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十一條第一款第三項規(guī)定，我局依法對投訴作出終止調(diào)解的決定并告知雙方。建議雙方通過其他合法途徑解決”。申請人陶某不服該辦結(jié)反饋，于2024年3月8日向本機關(guān)提起本案行政復議。

另查明，對于申請人陶某舉報被投訴人涉嫌虛假宣傳一事，被申請人于2024年3月19日調(diào)查終結(jié)，認為被投訴人對咽炎片作出的文字標注屬于表述方式不嚴謹妥當，但不應(yīng)確定為虛假或引人誤解的宣傳違法行為，故認定被投訴人的違法事實不成立，被申請人根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第六十條第一款第三項的規(guī)定，經(jīng)審批后對被投訴人作出不予行政處罰的決定，并于2024年3月26日作出《調(diào)查結(jié)果告知書》（渝長壽市監(jiān)結(jié)告〔2024〕032601號）將該結(jié)果通過電話及郵寄的方式告知申請人。

以上事實，有“全國12315平臺”投訴單、網(wǎng)購記錄截圖、咽炎片互聯(lián)網(wǎng)銷售宣傳截圖、郵寄憑證、立案審批表、拒絕調(diào)解聲明書、12315系統(tǒng)反饋信息截圖、咽炎片說明書、咽炎片情況說明、情況說明、調(diào)查結(jié)果告知書及郵寄單據(jù)等證據(jù)證明。

本機關(guān)認為：

根據(jù)《重慶市反不正當競爭條例》第四條第一款“市市場監(jiān)督管理部門負責指導、協(xié)調(diào)本市不正當競爭行為的監(jiān)督查處工作，查處本市重大不正當競爭行為。區(qū)縣（自治縣）市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)不正當競爭行為的監(jiān)督查處工作”及《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第四條第二款“縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報處理工作”、第十二條第一款“投訴由被投訴人實際經(jīng)營地或者住所地縣級市場監(jiān)督管理部門處理”、第二十五條“舉報由被舉報行為發(fā)生地的縣級以上市場監(jiān)督管理部門處理”之規(guī)定，本案中，被申請人長壽區(qū)市場監(jiān)管局對申請人陶某提出的投訴舉報事項具有調(diào)查處理的法定職權(quán)。

本案的爭議焦點為被申請人長壽區(qū)市場監(jiān)管局于2024年3月5日在“全國12315平臺”作出的辦結(jié)反饋是否正確，對此本機關(guān)作以下評述。

《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十四條規(guī)定：“具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門，應(yīng)當自收到投訴之日起七個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人”，該暫行辦法第二十一條第一款第三項規(guī)定：“有下列情形之一的，終止調(diào)解：（三）投訴人或者被投訴人無正當理由不參加調(diào)解，或者被投訴人明確拒絕調(diào)解的”、第二十一條第二款規(guī)定“終止調(diào)解的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當自作出終止調(diào)解決定之日起七個工作日內(nèi)告知投訴人和被投訴人”。本案中，被申請人長壽區(qū)市場監(jiān)管局于2023年12月23日收到申請人陶某在“全國12315平臺”的投訴，于2023年12月29日決定受理并在“全國12315平臺”告知申請人陶某，因被投訴人明確拒絕調(diào)解，被申請人長壽區(qū)市場監(jiān)管局決定終止調(diào)解，并于2024年3月5日將終止調(diào)解的投訴處理結(jié)果在“全國12315平臺”告知申請人陶某并無不當。關(guān)于申請人陶某在投訴中舉報被投訴人涉嫌虛假宣傳的線索，被申請人長壽區(qū)市場監(jiān)管局經(jīng)延長立案審批期限后，于2024年1月25日決定立案調(diào)查，至被申請人長壽區(qū)市場監(jiān)管局于2024年3月5日作出案涉辦結(jié)反饋時，仍處于調(diào)查階段，并未調(diào)查終結(jié)，且辦案期限尚未屆滿，符合《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第六十四條第一款規(guī)定，故被申請人長壽區(qū)市場監(jiān)管局作出“對投訴人相關(guān)情況已立案調(diào)查，目前正在調(diào)查中”的回復內(nèi)容亦無不當。關(guān)于申請人陶某提出被申請人長壽區(qū)市場監(jiān)管局未告知其申請行政復議的期限和途徑的問題，因本機關(guān)已依法受理申請人陶某提出的行政復議申請并進行審查，故被申請人長壽區(qū)市場監(jiān)管局未告知的行為并未侵犯申請人陶某的合法權(quán)益，申請人陶某提出的辯解意見不能成立，本機關(guān)不予采納。

綜上所述，根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第六十八條的規(guī)定，本機關(guān)決定如下：

維持被申請人重慶市長壽區(qū)市場監(jiān)督管理局2024年3月5日在“全國12315平臺”作出的辦結(jié)反饋（編號：1500115002023122304576580）。

如不服本決定，可以自收到行政復議決定書之日起15日內(nèi)，向重慶市長壽區(qū)人民法院提起行政訴訟。

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重慶市長壽區(qū)人民政府

??????????????????????????????2024年5月13日