重慶市長壽區(qū)人力資源和社會保障局關(guān)于2025年法治政府建設(shè)情況的報告
大中小2025年，區(qū)人力社保局始終堅持以習近平法治思想為根本遵循，嚴格對標國家及全市關(guān)于法治政府建設(shè)的各項決策部署，緊扣法治人社建設(shè)核心目標，將法治思維和法治方式貫穿于人力資源社會保障工作全過程、各方面，扎實推進法治政府建設(shè)各項任務(wù)落地見效，為全區(qū)人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的法治保障。
一、2025年法治政府建設(shè)基本情況
（一）加強黨對法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)，推進普法責任制落實
1.強化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨組對法治建設(shè)和普法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立“一把手負總責、分管領(lǐng)導(dǎo)抓具體、責任科室強落實”的三級責任體系，將法治政府創(chuàng)建等相關(guān)工作納入黨組會議議事范圍，將責任落實情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員述職述廉報告，主要領(lǐng)導(dǎo)按要求參與全區(qū)集中述法。專題學習研究3次、述職述廉覆蓋率100%、集中述法1次。
2.完善制度機制。制定法治工作計劃和年度普法計劃，圍繞就業(yè)、社保、勞動關(guān)系、人事人才等重點板塊建立普法責任清單，明確工作任務(wù)、時限、責任主體等，動態(tài)更新并跟蹤落實情況。健全法治學習、普法宣傳、以案釋法和問題整改工作機制，為落實普法責任提供制度保障。
3.推進責任落實。組建人社普法隊伍，按照“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制要求，開展了人社普法宣傳月、“惠民利企人社在行動”、“12333全國咨詢?nèi)铡薄ⅰ吧绫ＨM三送”、“社保服務(wù)進萬家”、“高溫勞動權(quán)益保障宣傳”等系列普法宣傳活動105場次，覆蓋企業(yè)700余家，接待群眾1260余人次，累計解決問題360個。構(gòu)建線上線下宣傳矩陣，充分運用融媒體、兩微一端、短信、戶外屏、公交車等平臺全方位開展宣傳，制作各類宣傳品4100份、融媒體宣傳線上閱讀量達20400余次、發(fā)送短信7.5萬條、覆蓋公交線路3條。
（二）構(gòu)建執(zhí)法新體系，優(yōu)化營商軟環(huán)境
1.健全制度體系，筑牢規(guī)范執(zhí)法基礎(chǔ)。組織召開規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動工作部署會，統(tǒng)一思想認識，明確工作任務(wù)，落實工作責任。制定《規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動實施方案》，落實重點任務(wù)、進度安排、工作要求。梳理并在區(qū)人力社保局官網(wǎng)上公示《重慶市人力社保領(lǐng)域行政檢查事項清單》，明確檢查內(nèi)容、檢查方式、檢查依據(jù)，杜絕“隨意檢查、多頭檢查”。梳理行業(yè)合規(guī)風險點并出臺合規(guī)指導(dǎo)手冊，幫助企業(yè)識別防范風險、依法用工、明晰權(quán)責邊界，避免勞資矛盾，筑牢合規(guī)根基，助力企業(yè)健康發(fā)展。
2.推廣柔性執(zhí)法，減輕企業(yè)負擔。嚴格執(zhí)行行政處罰、行政強制等裁量權(quán)基準和使用規(guī)則，梳理本領(lǐng)域不予行政處罰事項清單、從輕行政處罰事項清單、減輕行政處罰事項清單、不予行政強制事項清單，實行“首違不罰”“輕微免罰”制度。廣泛采取告知提醒、勸導(dǎo)指導(dǎo)、警示提示、批評約談等多種方式推進柔性執(zhí)法。今年以來群眾投訴、主動排查、數(shù)字治理平臺等多渠道接收的欠薪線索3522條，采用協(xié)調(diào)處理、責令整改等柔性執(zhí)法的方式處理3503條。
3.優(yōu)化機制，構(gòu)建便民利企環(huán)境。一是鞏固拓展“15+5 ”人社便民服務(wù)圈建設(shè)成效，深化社銀、社郵合作，強化社保政策合作宣傳，結(jié)合服務(wù)大廳搬遷推動社銀合作物理網(wǎng)點建設(shè)，在城區(qū)建成4個社銀合作物理網(wǎng)點，27項低風險業(yè)務(wù)社銀社郵合作網(wǎng)點幫代辦、20項高頻業(yè)務(wù)銀行終端自助辦。二是組建500余人的“專職+兼職”勞務(wù)經(jīng)紀人隊伍，通過有組織勞務(wù)輸出、就業(yè)幫扶車間吸納、居家靈活就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動、鄉(xiāng)村公益性崗位等渠道，幫助6751名脫貧人員外出務(wù)工，全區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)21.63萬人。三是強化數(shù)字賦能，貫通應(yīng)用“渝悅·根治欠薪”“渝薪碼”“全國根治欠薪線索平臺”“執(zhí)法＋監(jiān)督”和“農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警”等數(shù)字化平臺，強化數(shù)據(jù)歸集共享，加強動態(tài)監(jiān)測預(yù)警，實現(xiàn)對欠薪風險預(yù)警、欠薪問題交辦處置、欠薪隱患排查的數(shù)字化流轉(zhuǎn)，提升欠薪治理效率和準確性。今年以來，通過數(shù)字平臺歸集欠薪線索1383條，在全量線索中占比39.3%；在建項目由舊系統(tǒng)接入“渝悅·根治欠薪”應(yīng)用工資支付監(jiān)控預(yù)警模塊59個；通過“執(zhí)法＋監(jiān)督”應(yīng)用開展掃碼入企54戶。四是川渝創(chuàng)業(yè)服務(wù)持續(xù)有力，聯(lián)動廣安等地成立“渝廣創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團”“渝廣創(chuàng)業(yè)孵化基地”，參與2025年渝廣創(chuàng)業(yè)服務(wù)專項行動暨創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)推進活動和第五屆成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動周。
（三）深化人社工作綜合治理，構(gòu)建民生保障法治新格局
1.規(guī)范決策程序。建立動態(tài)更新的重大行政決策事項目錄清單，明確決策主體、權(quán)限和程序要件。按法定程序進行民主決策，并結(jié)合實際組織法律顧問、公職律師研討，依規(guī)進行合法性審查和風險評估。嚴格落實規(guī)范性文件審核程序和備案審查制度，動態(tài)開展規(guī)范性文件清理工作。
2.強化執(zhí)法監(jiān)管。推進執(zhí)法改革，落實《重慶市大綜合一體化行政執(zhí)法條例》，建立人力社保領(lǐng)域執(zhí)法事項目錄，細化執(zhí)法程序，明確執(zhí)法機構(gòu)和人員職責，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量標準；完善重大勞動保障違法行為面向社會公布制度和勞動保障監(jiān)察企業(yè)守法誠信等級評價制度，加強社會信用體系建設(shè)；梳理“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”10類63個事項，完成相應(yīng)環(huán)節(jié)配置和數(shù)據(jù)采集維護等工作；聯(lián)合開展行政檢查、行政確認、行政許可等執(zhí)法案卷評查，確保人社領(lǐng)域執(zhí)法行為規(guī)范文明。高質(zhì)效處理勞動人事爭議仲裁案件，2025年度仲裁結(jié)案879件，仲裁結(jié)案率100%；成功調(diào)解勞動爭議案件1565件，調(diào)解成功率83.51%，維護勞動者合法權(quán)益1873人4715.16萬元。
3.抓好改革攻堅。創(chuàng)先試點特殊工時改革，入選國家和市級改革典型案例；打造勞動爭議糾紛“一站式”處置平臺獲評“國家級工作突出基層勞動人事爭議調(diào)解組織”入選市級改革典型案例；推進全周期勞務(wù)派遣用工企業(yè)服務(wù)監(jiān)管新模式和行業(yè)性技能人才薪酬集體協(xié)商改革，實施“鄉(xiāng)村合伙人”就業(yè)創(chuàng)業(yè)計劃，相關(guān)經(jīng)驗分獲國家和市級媒體報道。
4.全面履職盡責。貫徹落實人社領(lǐng)域各項政策，實施穩(wěn)崗?fù)貚彿?wù)、青年來長留長、創(chuàng)業(yè)逐夢引領(lǐng)、數(shù)字賦能就業(yè)、培訓提質(zhì)增效行動，累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)92370人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率低于5.5%控制目標；實施全民參保計劃，不斷優(yōu)化參保結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提高待遇保障水平，全區(qū)參加基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險人數(shù)分別達67.08萬人、10.88萬人、14.3萬人；實施“十萬英才育才計劃”，引進各類人才8337人；實施“渝你同行”和諧勞動關(guān)系構(gòu)建工程，勞動人事爭議仲裁結(jié)案率保持99%以上，勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件結(jié)案率和拖欠農(nóng)民工工資舉報投訴案件結(jié)案率均保持100%，“一金三制”綜合運行率提升至85%以上。深化成渝雙城經(jīng)濟圈建設(shè)和數(shù)字重慶建設(shè)，落實40余項川渝通辦業(yè)務(wù)，社保參保、就業(yè)登記等高頻事項全程網(wǎng)辦率達100%。
5.促進糾紛化解。落實平安重慶建設(shè)“一崗雙責”相關(guān)規(guī)定，加強源頭預(yù)防，有效防范就業(yè)、社保、欠薪治理等重要民生領(lǐng)域風險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。推進信訪工作預(yù)防、受理、辦理、監(jiān)督追責、維護秩序“五個法治化”，打好信訪突出問題化解三年攻堅戰(zhàn)，共受理人社領(lǐng)域各類信訪182件，所有案件均在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)。貫徹落實《行政復(fù)議體制改革方案》，明確行政復(fù)議、行政訴訟牽頭科室和承辦科室，建立健全法律顧問全程參與和疑難復(fù)雜案件聯(lián)席研討機制，強化與行政復(fù)議機關(guān)、審判機關(guān)、上級部門意見交流，將問題關(guān)口前移，力爭分歧有效化解。全面落實行政負責人出庭應(yīng)訴制度，累計負責人出庭應(yīng)訴21件，出庭率100%。
二、存在問題
2025年以來，法治人社和法治政府建設(shè)工作取得了預(yù)期成效，但仍有以下欠缺。
（一）法治意識有待提升。全局干部職工尊法學法用法的意識已基本樹立，但是學用結(jié)合的能力尚有欠缺。
（二）創(chuàng)新探索力度不夠。普法宣傳的創(chuàng)新力度不足，宣傳方式方法仍比較簡單，普法工作效果仍有進步空間。
三、下一步工作安排
一是持續(xù)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。認真貫徹落實黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定，制定《重慶市長壽區(qū)人力資源和社會保障局2026年法治工作計劃》，壓實第一責任人職責，統(tǒng)籌全年普法規(guī)劃工作。
二是加強學法用法能力建設(shè)。不斷健全干部職工學法制度體系，制定黨內(nèi)法規(guī)和國家法律應(yīng)知應(yīng)會清單，推進“逢會學法”，打造“沉浸式”學法氛圍。持續(xù)組織“以案釋法”、旁聽庭審、交流研討，促進法治實踐能力提升和學法成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
三是全面推進人社重點工作。持續(xù)深化人社領(lǐng)域改革創(chuàng)新，打好穩(wěn)就業(yè)“組合拳”，抓好高質(zhì)量參保和人才引育工作，優(yōu)化和加強欠薪長效治理，不斷提升服務(wù)效能滿意度，運用法治思維加大系統(tǒng)性防風險防范化解，促進高質(zhì)量完成人社領(lǐng)域各項目標任務(wù)。
