重慶市長(zhǎng)壽區(qū)人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于2023年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
大中小一、2023年法治政府建設(shè)基本情況
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)完善法治政府建設(shè)保障機(jī)制
一是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)市第六次黨代會(huì)各項(xiàng)部署，專題研究部署相關(guān)工作。二是認(rèn)真落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，對(duì)法治工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，形成了主要負(fù)責(zé)人抓總體、負(fù)總責(zé)，分管同志負(fù)責(zé)具體抓，業(yè)務(wù)科室扎實(shí)推進(jìn)的工作結(jié)構(gòu)，為推進(jìn)法治工作奠定了堅(jiān)強(qiáng)組織基礎(chǔ)。
（二）強(qiáng)化內(nèi)生動(dòng)力，全面提升法治思維和依法行政能力
一是堅(jiān)持自覺(jué)學(xué)法、全員學(xué)法。利用干部理論學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)、執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、人社崗位比武練兵等時(shí)機(jī)，加強(qiáng)全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略等法治理論學(xué)習(xí)，教育引導(dǎo)干部職工自覺(jué)學(xué)法、懂法、守法、用法。開(kāi)展“五點(diǎn)半課堂”、組織“社保夜?！?，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)政策法規(guī)學(xué)習(xí)，夯實(shí)依法經(jīng)辦服務(wù)能力。二是組織干部職工參加法治理論知識(shí)考試，全部考試合格。開(kāi)展行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，現(xiàn)有行政執(zhí)法人員全部通過(guò)執(zhí)法人員資格考試。
（三）著力普法宣傳，不斷擴(kuò)大法治宣傳教育的深度和廣度
一是認(rèn)真履行普法責(zé)任。緊跟法律法規(guī)施行節(jié)點(diǎn)，多維度、多形式組織普法宣傳。召開(kāi)“社銀”合作推進(jìn)會(huì)、街鎮(zhèn)社保工作會(huì)，專題組織《社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦條例》學(xué)習(xí)，并結(jié)合“八五”普法、“三進(jìn)三送”、憲法宣傳周、反詐宣傳等專項(xiàng)宣傳活動(dòng)大力宣傳。依托社保、就業(yè)、仲裁、監(jiān)察四大陣地，定點(diǎn)分類普及勞動(dòng)關(guān)系法律法規(guī)，將普法滲透到執(zhí)法和服務(wù)全過(guò)程。二是靈活開(kāi)展法治宣傳。發(fā)揮傳統(tǒng)媒體作用，積極與長(zhǎng)壽報(bào)社、電視臺(tái)合作，對(duì)工時(shí)工資、休息休假等權(quán)益重點(diǎn)，通過(guò)“報(bào)網(wǎng)端微屏”進(jìn)行全媒體宣傳。發(fā)揮新媒體進(jìn)行廣泛宣傳，開(kāi)展人社法治知識(shí)線上答題。三是開(kāi)展以案釋法，借助勞動(dòng)仲裁、勞動(dòng)監(jiān)察，積極運(yùn)用“一案一講一宣傳”的方式，進(jìn)行以案釋法，其中典型案例通過(guò)報(bào)刊雜志及重慶人力社保官方網(wǎng)站面向社會(huì)公眾發(fā)布。四是積極拓展政策宣傳渠道。通過(guò)設(shè)立政策展板、懸掛宣傳橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料、面對(duì)面答疑解惑、短信、電話、QQ群、微信公眾號(hào)等多種渠道，擴(kuò)大政策知曉度，及時(shí)向企業(yè)公布政策辦理方式、辦理時(shí)限、咨詢電話等信息。
（四）立足依法依規(guī)，全面依法履行政府部門(mén)法定職能
一是做好權(quán)責(zé)清單、負(fù)面清單梳理調(diào)整工作。根據(jù)關(guān)于做好行政職權(quán)清理工作的相關(guān)要求，對(duì)本局行政處罰、行政檢查、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政許可、其他行政權(quán)力等7項(xiàng)職權(quán)進(jìn)行全面梳理。二是持續(xù)深化“放管服”改革。按照“放管服”改革和“減證便民”要求，聚焦打造更加便利、更有溫度的人社服務(wù)體系，積極推進(jìn)“證照分離”“多證合一”，開(kāi)展證明事項(xiàng)清理，建立信用承諾機(jī)制。三是認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)重慶市全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案的通知》的要求，進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)法程序，明確執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員職責(zé)，嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，規(guī)范勞動(dòng)保障監(jiān)察行政處罰自由裁量行為，確保人社領(lǐng)域執(zhí)法行為規(guī)范文明。
（五）規(guī)范行政執(zhí)法，確保執(zhí)法行為權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效
一是切實(shí)抓好工程建筑領(lǐng)域工資支付工作。統(tǒng)籌研究安排部署根治欠薪工作和維穩(wěn)工作，制定工作措施，強(qiáng)化各相關(guān)單位溝通協(xié)調(diào)，層層分解工作任務(wù)，量化工作內(nèi)容，形成工作合力，在全區(qū)上下形成了分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管工作格局。強(qiáng)力推進(jìn)“兩金三制”落實(shí)，大力開(kāi)展根治欠薪“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”等專項(xiàng)行動(dòng)。二是加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。完善重大勞動(dòng)保障違法行為面向社會(huì)公布制度和勞動(dòng)保障監(jiān)察企業(yè)守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)制度，對(duì)惡意拖欠農(nóng)民工工資和因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體上訪事件的企業(yè)，列入C級(jí)企業(yè)，納入拖欠工資“黑名單”，實(shí)施聯(lián)合懲戒，提高企業(yè)失信違法違規(guī)成本。三是綜合施策維護(hù)社?；鸢踩?。嚴(yán)格社會(huì)保險(xiǎn)依法經(jīng)辦程序，全流程開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)防控，把好參保“進(jìn)口關(guān)”和基金支付“出口關(guān)”。 ?
（六）全力化解矛盾糾紛，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
一是堅(jiān)持一體聯(lián)動(dòng)，健全分類處置。創(chuàng)設(shè)集信訪、法律援助、調(diào)解、勞動(dòng)仲裁、勞動(dòng)監(jiān)察、司法確認(rèn)等職能為一體的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛一站式處置平臺(tái)，創(chuàng)新“123”立體化解機(jī)制和“111”速調(diào)法，實(shí)現(xiàn)“一窗式”受理群眾矛盾訴求。下屬調(diào)解室獲評(píng)2023年重慶市“工人先鋒號(hào)”榮譽(yù)稱號(hào)，平臺(tái)被人社部等四部門(mén)表?yè)P(yáng)為2023年度工作突出基層勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織。二是凝聚合力，高效處置。構(gòu)建跨層級(jí)、跨部門(mén)的多跨協(xié)同處置體系，對(duì)匯集的欠薪隱患，健全清單臺(tái)賬，聯(lián)動(dòng)整合全區(qū)力量，分類處置，限時(shí)化解。三是全面做好行政復(fù)議及應(yīng)訴工作。深入推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，貫徹落實(shí)《行政復(fù)議體制改革方案》，按照“誰(shuí)主辦、誰(shuí)應(yīng)訴”原則，法制科牽頭協(xié)調(diào)，涉訴科室具體承辦，法律顧問(wèn)配合參與，持續(xù)推進(jìn)信息化建設(shè)，借助市級(jí)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)案件全流程線上運(yùn)行。
二、存在問(wèn)題
（一）學(xué)用結(jié)合力度尚有欠缺。系統(tǒng)學(xué)習(xí)法治理論要求跟不上新時(shí)期法治工作需要，理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)法規(guī)還不能完全融會(huì)貫通。
（二）專題普法方式有待創(chuàng)新。從普法情況來(lái)看，成效是顯著的，但隨著社會(huì)的發(fā)展，普法的方式方法跟不上信息時(shí)代的變化。
（三）勞動(dòng)權(quán)益保障面臨新問(wèn)題。受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，一些抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的小微企業(yè)可能成為“欠薪風(fēng)險(xiǎn)源”，新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)舉措需進(jìn)一步完善。
三、2024年工作打算
（一）強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，抓實(shí)學(xué)用結(jié)合。把用法作為學(xué)法的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正做到學(xué)用結(jié)合，在“學(xué)”字上下功夫，在“用”字上出效果，做到規(guī)范執(zhí)法，依法行政。
（二）強(qiáng)化政策落實(shí)，保障合法權(quán)益。深化人力社保法律法規(guī)政策宣傳普及，全面準(zhǔn)確落實(shí)各項(xiàng)政策，持續(xù)推進(jìn)數(shù)字人社建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)舉措，擴(kuò)大“15+5”人社便民服務(wù)圈，強(qiáng)化市區(qū)聯(lián)動(dòng)和區(qū)內(nèi)部門(mén)協(xié)同，依法保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。
????（三）強(qiáng)化日常監(jiān)管，加大執(zhí)法打擊。進(jìn)一步落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)管職責(zé)，建議將行業(yè)主管部門(mén)履責(zé)情況納入?yún)^(qū)政府督查內(nèi)容；進(jìn)一步強(qiáng)化日常監(jiān)管，持續(xù)加大執(zhí)法打擊，對(duì)違反《保障農(nóng)民工工資支付條例》的行為，依法從嚴(yán)處理。
