重慶市長壽區人力資源和社會保障局2020年法治政府建設工作報告
大中小????2020年我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，科學謀劃、扎實推進“法治人社”建設，學法尊法守法用法更加自覺，“法治人社樹新風，人社法治惠民生”成效更加凸顯。
一、主要做法及成效
（一）強化組織領導，法治政府建設保障機制更加完善
一是履行推進法治建設第一責人職責。根據《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》的要求，我局主要領導認真履行第一責任人職責，將法治工作擺在全局工作的重要位置，對法治工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，把人力社保各項工作納入法治化軌道，形成了主要負責人抓總體、負總責，分管同志負責具體抓，業務科室扎實推進的工作推進結構，為推進法治工作奠定了堅強組織基礎。2020年主要負責人研究部署法治工作達10余次。
二是積極推動法治工作機構和隊伍建設。單獨設立法制科，設科長1名、工作人員2名，法治建設工作經費列入財政預算，統籌安排、切實保障。
（二）建立決策機制，行政決策更加科學、民主、合法
一是建立健全法律顧問制度。聘用重慶渝州律師事務所為法律顧問單位，為我局重大改革項目等重要決策提供法律論證，參與我局重大行政復議和行政訴訟案件、疑難信訪案件的研究討論，避免行政決策和執行的風險。
二是建立科學化、民主化、法治化的行政決策機制。將公眾參與、專家論證、風險評估等作為重大決策的必經程序，采取日常例會、局黨組會、專題會等多種形式靈活安排決策集體討論，強化決策程序的剛性約束。嚴格遵循“三重一大”事項決策，制定出臺了《重大執法決定法制審核實施辦法》等規章制度。
（三）抓好貫徹落實，人力社保領域法治建設更加全面
一是推動優化營商環境政策措施落實。參照重慶市人力資源和社會保障局關于優化營商環境工作方案，吸收借鑒先進經驗，細化工作措施。從創新服務方式、簡化辦事流程等方面不斷優化審批服務事項，為民營企業提供優質高效的服務。深入了解民營企業招工用工、參保繳費、社保待遇、勞動維權和企業面臨的實際困難，對兩批和諧勞動關系示范點共計43家企業發放電子問卷，提煉結果、用心研究，解答企業重點問題60余個。積極提升就業服務水平，依托“長壽就業創業”微信公眾號、傳統新聞媒體等渠道，強化高校畢業生就業創業等政策宣傳，依托就業見習基地，幫助高校畢業生加強崗位實踐鍛煉、提升就業能力。
二是持續深化行政審批制度改革。實行行政審批標準化管理，對人力資源服務許可審批、特殊工時行政許可、勞務派遣經營許可、民辦職業培訓機構設立等10項行政審批事項實行目錄化、編碼化、數字化管理，對“和諧勞動關系AAA”企業如重慶博騰制藥科技股份有限公司、福安藥業集團重慶博圣制藥有限公司等開放綠色通道、快速辦結，最短辦結時間僅為1個工作日。
三是進一步簡化優化公共服務。按照政務服務具體工作要求，及時領取發布依申請的六類行政權力和公共服務辦理類事項實施清單145項，分別制定服務指南，明確辦理依據、受理單位、基本流程、申請材料、辦理時限、咨詢方式等統一規范的業務辦理流程；推進業務網上經辦，開通網辦127項，網辦率87％；著力踐行“最多只跑一次路”承諾，2020年我局公共服務類平均跑動次數0.4次，行政許可類平均跑動次數0.2次。
四是加強社會信用體系建設。完善重大勞動保障違法行為面向社會公布制度和勞動保障監察企業守法誠信等級評價制度，對惡意拖欠農民工工資和因拖欠農民工工資引發群體上訪事件的企業，列入C級企業，納入拖欠工資“黑名單”，實施聯合懲戒，提高企業失信違法違規成本。對?266家企業進行了企業勞動保障守法誠信等級評價，評出A級企業28家、B級企業237家，C級企業1家。強力推進“兩金三制一名單”制度落實，大力開展清欠保支“冬病夏治”等專項行動，持續開展清理整頓人力資源秩序專項檢查。
五是全面落實行政規范性文件管理工作。切實落實規范性文件法制審查、備案及清理要求，要求出臺、擬草規范性文件需通過法制審查才能發布，定期清理規范性文件，清理結果均在區政府網站統一公布。
六是調裁結合化解勞動爭議。在全市創先與總工會聯合開展案前勞動爭議調解工作，于2020年7月15日創設區總工會勞動爭議調解委員會，辦公地點暫設區勞動人事爭議仲裁院，實施“加強勞動爭議調解三年計劃”，安排經驗豐富的調解員、書記員提供調解服務。截止12月15日，共立案受理勞動爭議調解申請203件（占區勞動人事爭議仲裁委員會當期收到仲裁申請的61.9％），已結案198件，平均用時10.6天，調解成功139件（占區勞動人事爭議仲裁委員會當期收件的42.4％），調解率達70.2％，維護當事人合法權益454萬余元。
七是靈活運用媒體開展法治宣傳。發揮傳統媒體作用，積極與長壽報社、電視臺合作，年報道量穩定增長，通過《中國勞動》《勞動保障報》《重慶人力資源》《重慶法制報》多類稿件被采用。發揮新媒體進行廣泛宣傳，開展人社法治知識答題，線上答題量達到4700余人次，極大的拓展了普法覆蓋面。
八是全面做好行政復議及應訴工作。按照“誰主辦、誰應訴”原則，法制科牽頭協調，涉訴科室具體承辦，法律顧問配合參與，持續推進信息化建設，借助市級管理系統，實現案件全流程線上運行，工傷類案件與法院審判信息系統數據交互達到100％。積極落實行政負責人出庭應訴制度，2020年新收行政應訴案件60件，法院開庭審理58件，負責人出庭46件，出庭率79.3％。
（四）嚴格執法管理，法治監督機制更加健全
一是加強執法規范管理。嚴格執行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，及時更新完善執法人員庫，對新增及退休換崗情況進行梳理，并在原有基礎上進一步完善人員資料、執法情況等。全局現有行政執法人員全部通過執法人員資格考試；落實2人以上執法、公開執法等規定。
二是自覺接受各類監督。重視黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督、審計監督和社會監督，辦好人大代表和政協委員提出的議案、提案，辦結率、回復率、滿意率和面商率均達100％。
二、存在不足
（一）專題普法方式有待創新。從普法情況來看，成效是顯著的，但隨著社會的發展，普法的方式方法跟不上信息時代的變化。
（二）學用結合力度尚有欠缺。系統學習法治理論要求跟不上新時期法治工作需要，理論學習與業務法規還不能完全融會貫通。
三、下一步工作打算
（一）強化陣地建設，提升宣傳實效。以建立順應信息時代需求的普法方式為目標，加強人社普法陣地建設，加強新媒體新技術運用，推進“互聯網＋人社”普法。
（二）強化理論學習，抓實學用結合。把用法作為學法的著眼點和落腳點，真正做到學用結合，在“學”字上下功夫，在“用”字上出效果，做到規范執法，依法行政。
重慶市長壽區人力資源和社會保障局
2021年5月31日
