重慶市長壽區農業農村委員會 關于2023年法治政府建設情況的報告
大中小一、主要做法及成效
（一）深入學習貫徹習近平法治思想，營造良好法治氛圍
委理論學習中心組堅持每季度一次對憲法、黨內法規、農業法律法規等的法治專題學習，堅持把憲法作為根本活動準則，確保依法決策、依法施策。黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責，述廉述法，對法治工作親自部署、親自過問、親自協調、親自督辦，做法治政府建設工作的組織者、推動者和實踐者。積極做好中央法治政府建設督察“回頭看”及反饋問題整改工作，積極配合參加第二批全市法治政府建設示范創建活動，以創建促提升。
（二）規范行政行為，持續優化營商環境
一是規范涉企檢查事項。全面梳理現有涉企現場檢查事項，通過取消、整合、轉為非現場檢查等方式，壓減重復或不必要檢查事項，避免涉企現場檢查事項多、頻次高、隨意檢查等問題的發生。二是加強公平競爭審查。建立公平競爭審查投訴舉報機制，開展公平競爭審查，優化農業農村領域營商環境，依法保護民營企業產權和企業家權益，保障民營企業依法公平參與市場競爭、平等使用生產要素，完善反壟斷和反不正當競爭規則，實現統一市場管理，實行市場公平競爭。三是著力提升政務服務質效。持續深化“放管服”改革，動態調整權責清單，推行證明事項告知承諾制，實行告知承諾制的事項、規則和事后核查措施。
（三）加強行政規范性文件管理，完善依法行政制度體系
進一步推進行政規范性文件修改工作的有效落實，嚴格按照行政規范性文件的定義、標準，篩選、甄別和整理機關印發的文件。對已制發的文件，結合工作實際和本區域經濟社會發展需要進行分類處理，對不再適用或有效期屆滿的12個文件及時予以集中廢止，并將廢止決定報送備案。
（四）健全行政決策體系，提升科學民主法治水平
一是健全科學民主依法決策機制。黨工委健全完善重大決策合法性審查機制，依法科學民主決策，全面落實《重慶市重大行政決策程序規定》，凡屬單位系統重大改革、重要人事安排、大額資金使用等重大事項決策，均需提請黨工委會集體討論研究，適時征求相關部門和法律顧問的意見建議。二是建立法律顧問制度。積極聘用法律顧問為我委提供法律咨詢服務，參與我委行政處罰決定的討論審核、政策公平競爭審查、行政訴訟等。二是提升依法決策能力。嚴格落實領導干部法治理論知識考試、旁聽庭審等制度，提高領導干部依法行政決策能力。
（五）實行行政執法制度，推進行政執法嚴格規范公正文明
全面實行行政執法機關內部人員干預、插手案件辦理的記錄、通報和責任追究制度，健全執法過錯糾正和責任追究程序，實行錯案責任倒查問責制。認真落實行政執法三項制度，實施“兩法”銜接，建立健全綜合行政執法溝通協調機制、聯席會議制度、案件移送制度。全面實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，嚴格執行2名以上行政執法人員執法規定，嚴格“亮證執法”。全面落實行政裁量權基準制度，對外公布農業行業領域行政執法行為的裁量范圍、種類、幅度等基準并切實遵循，規范公正文明執法。
（六）自覺接受監督，確保行政權力運行規范透明高效
一是嚴格落實行政機關負責人出庭應訴工作，行政機關負責人應出盡出、出庭出聲，我委負責人全年出庭應訴2次。二是按照政務公開工作的要求，認真開展政務信息公開。凡涉及我委的項目申報、公示公告等都通過長壽政務網公開；按照職權法定原則，對部門行政權力進行全面清理和規范，并按規定公布，做到“行政權力進清單、清單之外無權力”；行政執法主體、權限、依據、程序、救濟渠道和隨機抽查事項清單等信息全面準確及時主動公開。三是積極參與配合行政執法案卷評查工作。在區級執法協調小組牽頭組織開展的行政處罰案卷評查和行政執法專項檢查工作中，我單位被隨機抽查普通程序行政處罰案卷12卷，其中11卷優秀，1卷良好。
（七）強化行政執法，嚴厲打擊農業農村領域違法行為
一是加大農業領域查處力度。強化獸醫獸藥、生豬屠宰、種子、化肥、農藥、農機、漁業、農產品質量、秸稈禁燒、農業生態環境等領域行政執法，開展各類檢查巡查1082場次，全年共查處各類違法案件123件，處罰金50.07萬元。二是推動綜合執法改革。將高頻率、高綜合、高需求、易發現、易處置的執法事項賦權鎮街實施，按照“放得下、接得住、管得好、有監督”的原則，安排專人指導承接，同時繼續做好行政許可、行業管理等監管工作。三是強化長江十年長江“十年禁漁”。嚴厲打擊長江流域長壽段非法捕撈行為，在長江水域執法檢查97次，查獲案件30起。四是開展聯合執法。與四川省鄰水縣，本市江北區、渝北區、南岸區、巴南區、涪陵區、墊江縣等區縣以及區公安局等部門開展跨地區跨部門聯合執法16次。
（八）落實普法責任，多元化解社會矛盾糾紛
一是落實“誰執法誰普法”普法責任制，開展農村學法用法教育。認真培育農村學法用法示范戶，全年共培育357戶農村學法用法示范戶，并完成平臺備案和授牌工作；行政執法人員采取包區包片方式，與農村學法用法示范戶“結對子”，多次開展以案釋法、以案說法活動。二是開展普法培訓。開展農村學法用法示范戶培訓，培訓農村學法用法示范戶骨干50人次，提升農村學法用法示范戶法律素養，為全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化提供法治保障；開展農藥經營人員培訓，培訓農藥經營人員118人次，提高我區農藥經營人員的業務水平和法律意識，確保農產品質量安全。三是聯合區公安局、區檢察院、區市場監管局、長航公安、相關鎮街開展普法宣傳活動。全年召開現場咨詢會進行現場答疑10余場次，出動宣傳車300車次、懸掛橫幅20余條、發放宣傳資料5000余份、張貼宣傳海報300余份，切實提升群眾法治意識。四是依法調解矛盾糾紛。嚴格接訪辦信程序，堅持來訪必接，來信必登，傾聽群眾呼聲，記錄群眾訴求，解答群眾疑惑，做好群眾來訪、咨詢工作，做好法律法規政策及疏導工作，從源頭減少矛盾，全年受理辦理各類信件63件次，接待來信來訪110多人次，受理、辦理率100%。
（九）落實漁業生態補償措施，保護長江流域生態環境
2023年開展生態賠償磋商5次，共放生魚苗6814尾，賠償金額2.36萬元；開展水生野生動物保護，救助國家二級水生野生保護動物大鯢1尾，對長江流域水生生物多樣性和漁業生態環境保護起到了重要作用。
二、存在的問題
我委雖然在法治政府建設工作中取得了一定成效，但也存在著一些問題：一是宣傳意識不強。認識不到位，農業法律法規未能及時有效地向社會宣傳，群眾對農業法律法規的知曉率不高，造成一些人違法不知；二是執法人員綜合素質有待提高。一些執法人員執法水平有待提高，法律專業的人才較少，缺乏執法技巧。
三、2024年工作打算
2024年我委的法治政府建設工作將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實市委六屆二次、三次、四次全會，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞“三農”工作大局，深入推進依法行政，大力強化農業執法，加大普法宣傳力度，持續優化營商環境，有力地推進我委法治政府建設工作。
（一）深入學習貫徹習近平法治思想。把對習近平法治思想的學習，法治理論知識的學習宣傳納入黨委（黨組）中心組學習內容，結合實際，認真制定了學習宣傳計劃。
（二）加強普法宣傳教育。全面落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，推動領導干部上講臺講法治，帶頭普法。落實機關日常學法制度，督促引導農業系統干部職工學法用法，進一步提升依法行政能力和水平。加強對企業、農戶普法宣傳，積極引導誠信守法經營。加強農村法治教育基地建設，打造農民學法用法平臺，圍繞法治教育基地開展宣傳，更好地服務農民學法用法。
（三）全面落實依法行政。做好行政權責清單動態調整，依法行政，自覺接受監督，全面落實《重慶市重大行政決策程序規定》，明確重大行政決策事項范圍，切實做好優化農業農村領域營商環境。
（四）強化農業行政執法。聚焦“國之大者”嚴格執法，服務種子、耕地兩個要害，鞏固拓展長江“十年禁漁”成果，守好農產品質量安全底線，開展農業農村執法領域專項行動，依法嚴厲打擊各種農業農村領域的違法行為。
（五）強化法治隊伍建設。全面加強執法隊伍素質建設，努力打造一支業務精湛、作風過硬的執法隊伍，積極探索研究式、互動式學法方式，不斷提高執法工作人員政治素養、法律素質和業務能力。
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?重慶市長壽區農業農村委員會
2024年1月16日???
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??? （聯系人：施輝洪；聯系電話：023-40405622）
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