重慶市長(zhǎng)壽區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)關(guān)于2021年法治政府建設(shè)工作情況的報(bào)告
大中小我委法治政府建設(shè)工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，按照全區(qū)法治政府建設(shè)工作總體部署，緊緊圍繞“三農(nóng)”工作大局，多措并舉，狠抓落實(shí)，法治政府各項(xiàng)建設(shè)有序推進(jìn)，依法行政的體制機(jī)制進(jìn)一步完善，法治化、規(guī)范化水平進(jìn)一步提升，行政效能和服務(wù)水平進(jìn)一步提高，有力地推進(jìn)全區(qū)鄉(xiāng)村振興。現(xiàn)將一年來的法制政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)
充分認(rèn)識(shí)到黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)、市委關(guān)于全面依法治市和區(qū)委關(guān)于全面依法治區(qū)決策部署的重要性，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略的精髓。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略和中央全面依法治國(guó)委員會(huì)會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹全市全面依法治市、全區(qū)全面依法治區(qū)會(huì)議精神。全面貫徹落實(shí)了法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）、法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）、法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020—2025年）等，強(qiáng)化科學(xué)理論武裝，堅(jiān)持將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展納入法治軌道，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)工作中。委理論學(xué)習(xí)中心組堅(jiān)持每季度一次法治（黨內(nèi)法規(guī)、農(nóng)業(yè)法律法規(guī)等）專題學(xué)習(xí)，委主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，對(duì)法制政府建設(shè)工作親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦，做法治建設(shè)工作的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。黨工委（中心組）學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想3次、委領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)記錄筆記3－5次，全委干部職工撰寫習(xí)近平法治思想心得體會(huì)170篇。
二、全面依法履行行政職能，提高政務(wù)服務(wù)水平
為實(shí)現(xiàn)行政審批“全渝通辦”的目標(biāo)，按照市、區(qū)的統(tǒng)一安排部署，全面普及行政審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”。大力推行清單制度，根據(jù)工作實(shí)際，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整行政權(quán)力清單和行政責(zé)任清單。牽頭完成了互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管系統(tǒng)配置和信息錄入，清單編制完成率100%。以轉(zhuǎn)變政府職能、提升治理能力為核心，按照職權(quán)法定原則，對(duì)部門行政權(quán)力進(jìn)行全面清理和規(guī)范，做到“行政權(quán)力進(jìn)清單、清單之外無權(quán)力”。目前，公示事項(xiàng)涉及我委共7個(gè)大類415項(xiàng)，其中：行政處罰283項(xiàng)、行政強(qiáng)制23項(xiàng)、行政檢查17項(xiàng)、行政確認(rèn)6項(xiàng)、公共服務(wù)25項(xiàng)、行政許可53項(xiàng)、其他權(quán)利8項(xiàng)。
三、完善依法行政制度體系，規(guī)范行政行為
（一）加強(qiáng)規(guī)范性文件制定管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕37號(hào)）要求，按照全市統(tǒng)一部署，編制規(guī)范性文件制定主體清單、明確公文種類、列明管理事項(xiàng)類別、嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量、嚴(yán)禁越權(quán)發(fā)文。2021年開展規(guī)范性文件清理工作，保留了區(qū)府辦文件4個(gè)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委文件2個(gè)。
（二）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，按照“誰起草、誰審查”的原則，嚴(yán)格合法性審核和公平競(jìng)爭(zhēng)審查，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一市場(chǎng)管理，實(shí)行市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。
四、落實(shí)普法責(zé)任，提高法治素養(yǎng)和水平
一是深入推進(jìn)法律“八進(jìn)”活動(dòng)，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”，將日常監(jiān)督管理和普法宣傳結(jié)合起來，利用科技宣傳月、科技下鄉(xiāng)、法制宣傳月、憲法宣傳周等活動(dòng)，采取法律下鄉(xiāng)、法律培訓(xùn)、廣播、電視、散發(fā)宣傳資料等形式，印發(fā)各種宣傳資料，接受群眾咨詢，通過法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)了人們的法律意識(shí)；二是積極組織開展“法潤(rùn)千里?治匯廣大”法治宣傳活動(dòng)。利用職工學(xué)習(xí)會(huì)、支部生活學(xué)習(xí)，在委工作QQ群、區(qū)農(nóng)委農(nóng)漁勞動(dòng)者微信群、長(zhǎng)壽農(nóng)業(yè)執(zhí)法微信群等互聯(lián)網(wǎng)新媒體發(fā)送宣傳視頻，廣泛深入宣傳“憲法”、“民法典”、“長(zhǎng)江保護(hù)法”、“鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法”等法律法規(guī)；三是充分利用街鎮(zhèn)集市，為企業(yè)、農(nóng)戶服務(wù)等過程，向用地企業(yè)、農(nóng)戶宣傳農(nóng)業(yè)法律法規(guī)政策，利用日常巡查、違法案件調(diào)查等時(shí)機(jī)，將“以案釋法”貫穿執(zhí)法全過程，努力提高行政相對(duì)人依法生產(chǎn)、依法辦事的能力；四是開展法律志愿者活動(dòng)，宣傳農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，讓更多農(nóng)村村民學(xué)會(huì)運(yùn)用法律維護(hù)合法權(quán)益。2021年，宣傳活動(dòng)中發(fā)放、張貼宣傳資料近2萬余份。
五、加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
本著“預(yù)防在先，早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止”的原則，完善預(yù)防、查處、監(jiān)管一體化的農(nóng)業(yè)動(dòng)態(tài)巡查工作制度，確定重點(diǎn)巡查區(qū)域，發(fā)現(xiàn)苗頭性違法行為立即制止、及時(shí)報(bào)告、迅速處理，做到巡查不留死角。嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督報(bào)告，違法違規(guī)問題跟蹤督辦。積極健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行全年禁漁期制度，加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域的巡查工作，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，開展了“全市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法零點(diǎn)行動(dòng)”等專項(xiàng)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法捕撈行為，有效地保護(hù)了長(zhǎng)江漁業(yè)生態(tài)資源。深入開展畜禽、種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序。今年來，共辦理農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法案件78件，罰款23.07萬元，沒收非法物資4.85公斤。
六、加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，依法妥善化解矛盾糾紛
開展矛盾糾紛化解，積極做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村信訪穩(wěn)定工作。抓好矛盾糾紛源頭預(yù)防、排查預(yù)警、多元化解工作，針對(duì)矛盾糾紛重點(diǎn)，做到早排查、早預(yù)防、早化解，將矛盾消化在萌芽狀態(tài)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定；加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，維護(hù)社會(huì)治安良好秩序；牢固樹立安全意識(shí)，堅(jiān)持人民至上、生命至上理念，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度體系、隱患風(fēng)險(xiǎn)防控體系，強(qiáng)化漁船、農(nóng)機(jī)等監(jiān)管，做好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)，全年實(shí)現(xiàn)了安全“零”事故。
雖然，我委在法治政府建設(shè)中取得了一定成效，但也存在著：一是一些部門對(duì)推進(jìn)依法行政、加快法制政府建設(shè)工作認(rèn)識(shí)不足，緊迫性不高；二是行政決策程序規(guī)范不太完善、依法接受監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)；三是政府信息公開程度離法定要求還存在一定的差距。這些問題，都有待于我們?cè)趤砟?/span>的工作中加以整改。
明年工作打算：2022年，我委法治政府建設(shè)工作將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的系列重要指示要求，認(rèn)真落實(shí)市委全面依法治市工作會(huì)議決策部署，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委全面依法治區(qū)工作會(huì)議精神，主動(dòng)適應(yīng)新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，以學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想為首要任務(wù)，緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)和法治鄉(xiāng)村建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，落實(shí)法治建設(shè)責(zé)任，加強(qiáng)普法宣傳，嚴(yán)格依法行政，加大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度，提高全委行政能力水平，全力推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。把習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)納入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，作為干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)等的重要內(nèi)容，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用，增強(qiáng)全社會(huì)走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的自覺性和堅(jiān)定性。
二、精準(zhǔn)實(shí)施普法對(duì)象法治宣傳教育。全面落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)講法治，帶頭普法。落實(shí)機(jī)關(guān)日常學(xué)法制度，督促引導(dǎo)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工學(xué)法用法，進(jìn)一步提升依法行政能力和水平。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶普法宣傳，積極引導(dǎo)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。
三、全面落實(shí)依法行政。全面落實(shí)《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》，明確重大行政決策事項(xiàng)范圍。切實(shí)做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)深化行政審批制度改革，做好行政權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整。
四、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法。組織開展農(nóng)業(yè)執(zhí)法活動(dòng)，持續(xù)加大對(duì)違法行為的打擊力和震懾力。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，切實(shí)做到執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕、執(zhí)法決定合法有效。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)執(zhí)法“雙隨機(jī)、一公開”制度。積極探索服務(wù)型執(zhí)法模式，依法實(shí)施柔性執(zhí)法、教育指導(dǎo)、免罰輕罰等執(zhí)法方式。
五、強(qiáng)化法治隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化理想信念教育、思想政治建設(shè)和作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，堅(jiān)持法治理念，樹立法治思維，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步端正執(zhí)法思想，改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)，做到公正文明執(zhí)法。
