重慶市長壽區農業農村委員會關于2020年法治政府建設總結報告
大中小區委全面依法治區辦：
2020年我委法治政府建設工作在區委、區政府的正確領導下，在區委全面依法治區辦的具體指導下，按照全區法治政府建設總目標，圍繞中心，服務工作大局，多措并舉，狠抓落實，法治政府各項建設有序推進，依法行政的體制機制進一步完善，法治化、規范化水平進一步提升，行政效能和服務水平進一步提高，法治政府建設取得了新成效。現將有關情況報告如下：
一、強化組織領導，落實法治政府建設責任
根據全面落實黨中央、國務院《法治政府建設實施綱要（2015－2020年）》和市委、市政府《重慶市法治政府建設實施方案（2016－2020?年）》要求，區農業農村委成立了以主要領導任組長，分管領導為副組長，機關各科室和委屬各單位負責人為成員的法治政府建設工作小組，領導小組下設辦公室，具體負責各項工作的順利推進。為進一步推動法治政府建設，委主要負責人每年都親自研究部署法治政府建設工作，制定工作方案，落實工作保障，確保了法治政府建設各項任務的順利開展，為實現2020年基本建成法治政府目標奠定了堅實基礎。
二、?積極深化行政體制改革，全面依法履行職能
（一）持續深化行政審批制度改革。進一步優化營商環境。按照市、區的統一安排部署，在全市一體化政務服務平臺完成了事項認領發布和流程、表單配置工作，全面上線運行。根據工作實際，及時動態調整行政權力清單和行政責任清單，大力推行清單制。按照全市統一部署，實行全國統一的市場準入負面清單制度。持續開展“減證便民”行動，探索實行告知承諾制。繼續清理整頓事業單位、行業協會收費，加大對貫徹落實減負降費政策的監督檢查。以轉變政府職能、提升治理能力為核心，按照職權法定原則，對部門行政權力進行全面清理和規范，做到“行政權力進清單、清單之外無權力”。目前，涉及我委行政權力清單共9個大類408項，其中：行政處罰263項、行政強制20項、行政給付4項、行政檢查16項、行政確認7項、公共服務24項、行政許可60項、其他權力13項、行政獎勵1項。
（二）加強推進農業綜合執法體制改革。按照“整合執法主體，相對集中執法權，推進綜合執法，著力解決權責交叉、多頭執法問題，建立權責統一、權威高效的行政執法體制”要求，先后通過機構調整，將畜牧執法整合到區農業農村委，基本形成了權責明確、制度完善、行為規范、監督有效、保障有力的農業綜合執法體制。2020年，我區成功申報為全國農業綜合行政執法示范窗口。
（三）強化生態環境保護。貫徹國家資源型產品價格和稅費改革的政策措施，實行資源有償使用制度和生態補償制度。為保護長江母親河，維系長江生態平衡，按照中央、市、區的統一安排，扎實開展了長江禁捕工作，全區天然水域從2020年1月1日起實行常年禁捕。
三、加強行政規范性文件制定，規范行政行為
認真貫徹落實國務院辦公廳《關于加強行政規范性文件制定和監督管理工作的通知》（國辦發〔2018〕37號）要求，按照全市統一部署，編制規范性文件制定主體清單、明確公文種類、列明管理事項類別、嚴控發文數量、嚴禁越權發文。嚴格行政規范性文件制發程序，加強對行政規范性文件的監督檢查。健全行政規范性文件備案監督制度，探索制定機關按規定程序和時限報備。共清理涉及農業方面規范性文件7個，其中：廢止3個（長壽府辦發〔2015〕177號、長壽府辦發〔2016〕233號、長壽府辦發〔2017〕23號），保留3個（長壽府辦發〔2017〕65號、長壽府辦發〔2020〕42號、長壽農發〔2019〕46號），修改文件1個（長壽府辦發〔2020〕64號）。
四、嚴格執法監督，做到公正文明執法
（一）推行行政執法公示制度。認真對照相關要求，通過公示欄、“渝快辦”、“信用長壽”網站等公開形式，公開、公示我委行政審批事項的資格要求、必備手續、辦理流程、服務標準等內容，對本部門應向社會公眾進行聽證、公示、通報和公開查詢的重大決策、重要事項、重點工作、政務信息內容、程序、時限、方式等進行認真疏理，并在政府信息公開網站上進行公布，讓社會各界和廣大人民群眾知曉機關職能，拓寬公眾了解我委政務信息的渠道。
（二）執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。圍繞嚴格、規范、文明的執法運行機制，建立完善了《行政執法公示制度》、《行政執法全過程記錄制度》、《重大執法決定法制審核制度》等，完善了工作運行和考核、執法檢查和記載、案件辦理和審議、舉報投訴及處理運行管理機制，使農業執法和監督有法可依、有章可循，增強了干部職工的責任意識和遵守三項制度的自覺性。
（三）建立健全綜合行政執法溝通協調機制、聯席會議制度、案件移送制度。加強與公安機關、市場監管局、區交通局和街鎮等的聯合執法和信息溝通，聯合開展“零點行動”“清江行動”、農機聯合執法等活動。加強農業行政執法與刑事司法“兩法”銜接，嚴厲打擊農業違法行為。2020年，開展聯合執法2500多個次?，移交公安司法處理65件109人次。
（四)開展以案釋法，加強對行政相對人的法治宣傳教育。一是深入推進法律“八進”活動，注重“送法上門”，將日常監督管理和普法宣傳結合起來，開展“12.4”國家憲法日活動、“民法典”和“5.12防災減災日”宣傳等，充分利用街鎮集市，為企業、農戶服務等過程，向用地企業、農戶宣傳農業法律法規政策。宣傳活動中發放、張貼宣傳資料2.5萬余份；二是利用日常巡查、違法案件調查等時機，將“以案釋法”貫穿執法全過程，努力提高行政相對人依法生產、依法辦事的能力；三是加強矛盾糾紛案件的調處，積極做好農業信訪穩定工作，將矛盾糾紛問題化解在基層，維護社會和諧穩定。
（五）嚴格行政執法行為，規范行政執法程序。按照《行政處罰法》的要求，全面實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，建立健全并督促落實常態化的案卷評查、執法檢查和責任追究機制，規范公正文明執法。
（六）加大農業執法力度。本著“預防在先，早發現、早報告、早制止”的原則，完善預防、查處、監管一體化的農業動態巡查工作制度，確定重點巡查區域，發現苗頭性違法行為立即制止、及時報告、迅速處理，做到巡查不留死角。嚴格落實監督報告制度，違法違規問題跟蹤督辦。積極健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、重點監管為補充、信用監管為基礎的新型監管機制。貫徹落實《重慶市人民政府關于全面禁止非法交易、食用野生動物的決定》，深入開展畜禽、種子、農藥、肥料等農業領域的監督檢查，維護農業生產秩序。2020年，共辦理查處農業行政案件共121件，其中：漁業案件77件、畜牧案件27件、農產品質量案件16件、農機案件1件。
五、深入推進政務公開，強化行政權力的制約
（一）自覺接受監督。認真執行報告工作制度，接受詢問和質詢制度，報備行政規章和行政規范性文件制度。認真研究處理人大及常委會的有關審議意見，及時辦理人大代表、政協委員提出的意見和建議。完善行政違法投訴舉報有關制度，暢通群眾監督渠道。
（二）全面推進政務信息公開。按照政務公開工作的要求，認真開展政務信息公開，凡涉及我委的項目申報、公示公告等都通過長壽政務網公開。
六、加強行政復議和行政應訴，提升行政復議應訴水平
高度重視行政復議和行政應訴工作，認真貫徹落實《行政復議體制改革方案》，推進行政復議體制改革。繼續推進行政復議規范化、信息化、專業化建設，完善相關行政復議制度規范，加強行政復議專業培訓，進一步提升規范化建設水平。2020年，我委農業行政復議案零發生。
七、加強法治鄉村建設，助力決戰扶貧攻堅
服務基層，法治先行。為充分發揮法治扶貧在打贏脫貧攻堅戰中的重要作用，圍繞“扶貧攻堅、法治同行”，一是廣泛開展農村的普法宣傳，通過長壽廣播電臺開展“以案釋法”村村通，實現貧困村全覆蓋；二是實施“法律援助惠民生”行動，健全建檔立卡貧困戶、困境兒童、空巢老人等法律援助聯系卡制度。在我區開展脫貧攻堅、實施“鄉村振興”戰略工作中，對不贍養老人的區人民法院、區人民檢察院、區公安局、區司法局等四部門出臺了《關于依法懲治贍養人不履行贍養義務行為的通告》，敦促相關子女限期將老人接入安全住房或維修改造。建立財政專項扶貧資金信息公開、公告公示制度；三是圍繞“項目跟著規劃走、資金跟著項目走、監督跟著資金走”，建立財政專項扶貧資金區、鎮、村三級公告公示制度。通過政府網站、鎮、村政務公開欄公示公告全區9大類專項扶貧項目內容，涉及財政專項扶貧資金5431.414萬元。
八、提高依法行政能力
堅持將行政機關領導干部帶頭學法、模范守法作為推動法治政府建設的關鍵環節，抓住領導干部這個“關鍵少數”，完善工作人員學法用法長效機制，提高法治思維。組織參加了各種法律、法規、規章培訓，全委法治能力水平得到有力提升。
雖然，我委在法治政府建設中取得了一定成效，但也存在著行政決策程序規范不太完善、依法接受監督意識不強、政府信息公開程度離法定要求還存在一定的差距等。這些問題，都有待于我們在來年工作中加以改進和完善。
2021年，區農業農村委將繼續深入貫徹落實習近平總書記依法治國新理念新思想新戰略和中央全面依法治國委員會會議精神，認真學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，市委五屆三次、四次、五次、六次、七次、八次、九次全會精神，圍繞實施鄉村振興戰略行動和法治鄉村建設，進一步強化責任擔當，規劃“十四五”法治政府建設，落實法治政府建設責任，繼續深化農業行政體制改革，加強普法宣傳，嚴格依法行政，加大農業行政執法力度，提高全委行政能力水平，推進法治中國建設。
重慶市長壽區農業農村委員會
