各街道辦事處、鎮人民政府：

現將《2025年財政銜接推進鄉村振興補助資金扶持發展新型農村集體經濟項目指導意見》印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

?

中共重慶市長壽區委組織部??????? 重慶市長壽區財政局

?

?

?

重慶市長壽區農業農村委員會????? 重慶市長壽區鄉村振興局

??????????????????????????????? 2025年2月5日

2025年財政銜接推進鄉村振興補助資金扶持

發展新型農村集體經濟項目指導意見

?

為貫徹落實《中共重慶市委組織部、重慶市財政局、重慶市農業農村委員會和重慶市鄉村振興局轉發<中共中央組織部、財政部和農業農村部關于強化農村基層黨組織政治功能和組織功能扶持發展新型農村集體經濟的通知>的通知》（渝委組〔2023〕46號）文件精神，2025年繼續使用財政銜接推進鄉村振興補助資金實施發展新型農村集體經濟項目。為推進項目順利實施，現結合我區實際，制定本指導意見。

一、總體要求

為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，探索多種形式發展壯大新型農村集體經濟。

二、項目資金扶持內容

（一）扶持內容

主要支持農村集體經濟組織將項目資金用于農業產業發展、農村資源開發、集體資產盤活利用以及農業生產社會化服務、農產品加工、農資農產品銷售、農旅融合等生產經營活動；重點支持設施設備購置等可形成固定資產的項目，該固定資產的產權必須歸村（社區）集體所有。

發展新型農村集體經濟項目資金禁止使用范圍：償還債務、建設樓堂館所、購置辦公設備、購置通訊工具、購置交通工具和發放個人補貼等非經營性活動支出。

（二）項目形成資產運營方式

村集體成立全資、控股或參股的“強村”公司，將項目形成的資產通過委托經營、出租經營、入股經營等多種方式運營，確保資產保值增值，促進村集體和農民增收。

三、申報要求

（一）申報主體

全區221個村集體經濟組織。2018至2024年已獲得中央財政扶持資金，以及年村集體經營收益達50萬元以上的村原則上不再納入2025年扶持范圍。每個街鎮僅限推薦申報1個項目。

（二）申報條件

1.村黨組織領導有力。擬申報項目村黨組織凝聚力、戰斗力強，村集體成員發展意愿強烈、有廣泛共識，具備發展新型農村集體經濟的資源、資產、區位、產業基礎等條件；村黨組織有發展新型農村集體經濟的思路、工作規劃、具體舉措和實踐基礎。

2.村級集體經濟組織制度健全。擬申報項目村級集體經濟組織產權制度改革完成，法人治理機制健全，村級集體經濟組織成員代表大會、理事會、監事會等機構健全并充分發揮作用，農村集體“三資”監管體系完善，村黨組織研究討論集體經濟組織重要事項機制健全，村集體經濟收益分配方案合理。

3.村級集體經濟組織財務管理規范。擬申報項目村集體經濟組織財務管理規范，已完成與村委會財務分離、賬套分設，財務代理規范、村級負債可控。

4.2024年村集體經濟組織收入在10萬元及以上。

5.項目可行性強，增加集體經濟經營性收入。

（三）補助標準

項目總資金420萬元，扶持6個村集體經濟組織，每個70萬元。

（四）項目完成時限

原則上在2025年10月15日前完成項目建設內容，10月底完成資金支付。

四、申報流程

（一）街鎮推薦申報

1.確定申報主體。各街鎮依據各村集體經濟組織實際情況，按照集體研究、民主決策的要求，確定村集體經濟組織承擔項目。項目所屬街鎮要對項目進行核實和可行性論證，并對項目的真實性負責，并填報《項目申報意見表》（附件1）。項目所屬街鎮和村要按照銜接推進鄉村振興補助資金管理相關要求進行公示公告。

2.編制申報資料。

（1）街鎮推薦申報項目公函；

（2）《項目申報意見表》（附件1）；

（3）《2025年度扶持村集體經濟發展基本情況表》（附件2）；

（4）《績效目標申報表》（附件3）；

（5）《2025年財政銜接推進鄉村振興補助資金扶持發展新型農村集體經濟項目實施方案》（模板詳見附件4）；

（6）項目用地情況說明（說明項目用地依法合規，不存在權屬爭議、不存在占用永久基本農田、生態紅線等情況）。

3.提交申報材料。申報截止時間：2025年2月28日（星期五）。需同時報送電子檔和蓋章紙質件，電子件通過“渝快政”報送，紙質件須經街鎮主要領導簽字并加蓋公章后報送至區農村經營管理站1107室（聯系人：李汶洋，聯系電話：023—40249878）。逾期視為放棄申報。

（二）項目評審

4.項目評審。區農業農村委邀請相關單位專家組成評審組，對各街鎮的申報材料進行集中審查、評審，項目評審組組長由評審組內部投票或協商產生，并負責主持項目評審工作。項目評審原則上由評審組組長負責，評審內容包括項目實施的可行性、建設內容、績效目標等。必要時，邀請村集體經濟組織負責人到現場答疑。項目評審結束后，由評審組長牽頭撰寫項目評審意見，評審意見經評審組全體成員簽字確認后，報區委農業農村工委審查。

5.優化項目實施方案。評審意見經區委農業農村工委審查通過后，承擔項目的村集體經濟組織按評審組意見優化項目實施方案。同時提交村集體經濟組織理事會通過投資決定的會議記錄、村黨組織集體審查材料、成員代表大會審議通過《項目實施方案》的決議（復印件蓋村聯合社公章）。

6.評審結果公示。項目實施方案報評審組復查通過后，上報區農業農村委備案，同時對專家組評審結果進行公示。

（三）下達任務

7.下達建設任務。區農業農村委聯合區委組織部和區財政局，根據優化后上報備案的實施方案及公示無異議的評審結果下達建設任務，村集體經濟組織組織實施。

五、實施管理和績效評價

（一）項目實施

由街鎮明確專人負責指導并監管項目實施，由項目下達的村集體經濟組織理事會負責組織實施，監事會全程監督。項目實施完成后，對項目實施情況進行公示，接受村級集體成員監督。

（二）項目變更

原則上不得調整扶持對象和項目建設內容，確因客觀原因需要調整的，由村集體經濟組織書面請示，經街鎮、區農業農村委批準后調整。

（三）資金管理

1.項目資金納入村集體經濟組織賬內核算，不得用于村集體經濟組織成員分配。

2.項目資金投資應按村集體經濟組織《章程》規定的程序進行決策、管理和監督，嚴禁個人決策。項目投資應控制風險，確保本金安全，實現資金收益。

3.下達建設任務后，項目實施方案原則上不作調整，村集體經濟組織應嚴格按項目實施方案組織實施。

（四）項目檔案收集

村集體經濟組織和街鎮要嚴格按照《長壽區2025年財政銜接資金項目電子檔案（模板）》要求收集項目申報、實施、監管、驗收等環節的檔案資料，邊實施邊收集，確保檔案資料的完整性。

（五）績效評價

街鎮須連續5年對項目實施情況進行專項審計和績效評估，審計和績效評估報告于次年1月15日前報區農業農村委備案。

六、項目資金撥付

參照《堅決保障脫貧攻堅任務圓滿完成扎實推進脫貧攻堅項目建設的六條措施》（渝扶組辦發〔2020〕14號）和《關于印發〈重慶市長壽區財政銜接推進鄉村振興補助資金管理實施細則〉的通知》（長財農發〔2021〕158號）等文件規定，項目資金撥付程序及方式如下。

資金撥付原則上按項目開工、實施進度、竣工驗收三個階段進行，由村集體經濟組織提出申請，填寫項目資金劃撥申請表，并填報項目建設情況，報送至所在村委會，村委會實地審核并簽署意見后報送至所在街鎮，街鎮審核并簽署意見后報區農業農村委審核，審核通過后函告區鄉村振興局劃撥補助資金。

項目開工后劃撥不高于30%的啟動資金；項目進度款按照項目實際實施進度進行支付，但不超過財政銜接推進鄉村振興補助資金的80%；項目竣工驗收通過后，據實劃撥剩余補助資金。

七、項目驗收辦法

1.投資新建、改建固定資產項目的，村集體經濟組織或投資舉辦的經濟實體有資質或條件的可自行承建；沒有資質或條件的原則上必須采取公開招投標方式選擇有資質的工程承建單位。工程類項目建設程序：工程勘查設計及概算，工程預算、工程監理、質量檢測、工程結算和工程財務決算等環節。

2.購建不需安裝或簡單安裝的機器等設備，由街鎮組織采購。

3.項目實施完成后，由街鎮組織相關人員對項目進行初步驗收，初驗合格后，出具初驗意見。街鎮函告區農業農村委項目完成情況和初驗情況，并提交全套項目資料，申請區級驗收。區農業農村委收到街鎮公函后，組織專家對項目開展區級驗收。驗收通過后，撥付項目余款。

聯系人：李汶洋；聯系電話：023—40249878。

?

附件：??1.《項目申報意見表》

2.《2025年度扶持村集體經濟發展基本情況表》

3.《績效目標申報表》

4.2025年財政銜接推進鄉村振興補助資金扶持發展新型農村集體經濟項目實施方案（模板）

?

附件1??????????????????????????????項目申報意見表

附件2

2025年度扶持村集體經濟發展基本情況表

?

附件3

附件4

2025年財政銜接推進鄉村振興補助資金

扶持發展新型農村集體經濟項目實施方案

（模板）

?

實施單位：長壽區××鎮（街道）××村股份經濟合作聯合社 （蓋章）

?

理 事 長：??????????? 手機：?

?

聯 系 人：??????????? 手機：

?

項目街鎮名稱：重慶市長壽區××鎮人民政府（街道辦事處）

?

項目街鎮指導部門：重慶市長壽區××鎮（街道）××中心（辦）

?

項目街鎮指導人：??????? 職務：??????? 手機：??

?

?

編制時間：2025年××月

一、村概況

（一）村基本情況

主要包括村地理位置、人口情況、村黨組織建設情況、主導產業及產業發展情況、交通發展情況、2024年村集體經濟發展情況及收入情況（請與申報時填寫數據一致）等。

（二）新型農業經營主體發展情況

我村現有家庭農場××家，農民專業合作社××家，農業企業××家，其中農業龍頭企業××家。

（三）村股份經濟合作聯合社組織機構

我村于2019年××月××日已注冊成立長壽區××鎮（街道）××村股份經濟合作聯合社，成員代表大會為聯合社最高權力機構，成立了理事會和監事會，有成員代表××名，理事會成員××名，監事會成員××名。

（四）制度建設情況

村聯合社制定了《長壽區××鎮（街道）××村股份經濟合作聯合社章程》、××××××××等規章制度。

（五）村集體可利用的“三資”情況。

簡述即可。包括村本級和組級。

二、項目基本情況

（一）項目來由

根據區委組織部、區財政局、區農業農村委和區鄉村振興局《2025年財政銜接推進鄉村振興補助資金扶持發展新型農村集體經濟項目指導意見》（長壽農發〔2025〕××號）文件精神，本聯合社符合項目申報條件及各項要求，通過評審準予立項。結合村集體經濟發展實際，特編制本實施方案。

（二）項目名稱

2025年××鎮（街道）××村發展新型農村集體經濟項目。

（三）項目概述

村集體利用項目資金70萬元，購買/建設××，以資產參股形式投資到××公司，村集體占××公司股份××%，入股期限為××（以資源發包/物業出租的形式，發包/出租給××（對象），租金××萬元/年）。

（四）項目類型

“項目類型”主要指資源發包、物業出租、居間服務、資產參股等類型。

（五）運營方式

“運營方式”主要指“村集體經濟組織直接經營、集體經濟組織創辦實體經營、集體經濟組織與外部主體合股聯營和其它”等。

（六）擬成立公司/合作社的情況

公司注冊資本××萬元，股東情況及占股比例，登記注冊情況，主要經營范圍，公司組織架構，經營管理人員安排等。

三、項目任務計劃

（一）項目建設地點及規模

1.建設地點：

2.建設規模：

（二）項目內容（分項具體說明，既要有定性表述，又要有定量數據，可以文字表述或表格形式描述，以下表格僅供參考）

要包含修建/購買內容，單價、數量、金額、規格等要素。

（三）建設進度

1.2025年××月底前，完成××。

2.2025年××月底前，完成××。

3.2025年××月底前，完成××。

四、資金投入概算

（一）項目總投資及資金來源

項目總投資××萬元。申請財政補助資金70萬元，集體自籌××萬元，其他投入××萬元。

（二）資金具體用途和投資標準

資金主要用于××，投資總額××萬元。（表格僅供參考，可以文字描述）

?

（三）申請銜接資金及資金使用環節（要具體說明財政資金使用支持環節、補助標準和額度等）

如果沒有自籌資金和其他資金，（二）和（三）相同。

五、項目可行性分析及風險防控措施

（一）項目投資可行性分析

......

（二）風險防控措施

......

六、項目經營管理及發展目標

（一）項目經營管理情況

著重從項目如何經營管理寫。例如成立公司來運營管理，公司的基本情況，誰來管理，誰來監管。

（二）發展目標

從實施項目后近兩年，五年內的村集體經濟發展情況。

七、項目績效目標及收益分配

（一）績效目標（請按照績效目標申報表嚴謹認真填寫，每年審計局、振興局都會對銜接資金項目進行績效評價）

（二）收益分配機制

1.聯營公司如何分配給村集體，分配規則。

2.村集體如何分配給成員，分配規則。

八、項目投資決策程序

理事會討論制定本《實施方案》，村級黨組織集體審查通過本《實施方案》，村聯合社成員代表大會已審議通過本《實施方案》。

九、項目管理監督措施

1.本項目接受區委組織部、區財政局、區農業農村委和區鄉村振興局指導和監督。按要求開展績效評估。街鎮主管部門對本項目進行全程指導、監督和績效評估。

2.本項目嚴格按照《村集體經濟組織會計制度》處理項目賬務。

3.理事會負責項目執行和日常的運營管理，每年向成員代表大會報告營項目經營管理和分紅情況。

4.監事會每年對項目的經營情況、財務情況、制度建設、收益分配和人員報酬等進行全面監督，并向成員代表大會報告監督情況。

5.監事會發現問題向本聯合社理事會反映，也可向街（鎮）指導部門和街（鎮）紀委監委反映。