重慶市長壽區民政局關于2023年度法治政府建設情況的報告
大中小一、2023年工作情況
（一）抓組織領導
認真落實好法治工作領導責任制，明確黨政負責人為第一責任人，對推行普法宣傳和依法行政工作負總責，各分管聯系領導為直接責任人，履行“一崗雙責”，各科室負責人具體抓落實。與民政中心業務同安排、同部署、同推進、同考核，確保法治政府建設工作落實落地。針對民政領域信訪工作成立了信訪工作專班，進一步貫徹落實信訪工作法治化相關工作要求和加強民政領域信訪工作的組織統籌。
（二）抓宣傳教育
將法治宣傳教育作為法治建設的一項重要工作來抓，以此推動機關管理方式的改進和依法行政水平的提高。一是印發《2023年全區民政法治工作要點》，明確法治宣傳、學習和培訓的責任主體、具體方式和內容。二是深學篤用習近平法治思想，把習近平法治思想納入2023年度黨委理論學習中心組重要學習內容，用好《習近平法治思想學習綱要》等輔導讀物，通過黨委理論學習中心組（擴大）會、干部職工會加強對干部職工的教育培訓，認真開展法治宣講宣傳，增強民政領域尊法學法守法用法的思想自覺、政治自覺和行動自覺，切實把牢民政法治建設正確方向。三是做好“民政政策進萬家、為民愛民零距離”民政政策宣傳月與“憲法進社區”宣傳的有機融合。結合民政工作實際與特點，開展民政法律、法規、規章及規范性文件學習，加強依法行政宣傳教育，組織各業務歸口負責人5名參與執法證資格考試，考試過關率100%，組織全體干部職工參加2023年度法治理論考試，過關率100%。
（三）抓文件規范
貫徹落實《重慶市行政規范性文件管理辦法》，嚴格執行規范性文件統一登記、統一編號、統一公布“三統一”制度。認真清理近年以來規范性文件備案情況，嚴格規范性文件合法性審查和備案，做到合格率、備案率100%。嚴格執行《重慶市民政局公平競爭審查管理辦法（試行）》，加強公平競爭審查，防止出臺排除、限制競爭的政策措施。認真貫徹《重慶市行政機關政策解讀工作辦法》，做好規范性文件解讀工作。
（四）抓信息公開
嚴格執行《中華人民共和國政府信息公開條例》，狠抓局機關政務公開、市域村（社區）事項“四清單一目錄”等社會各界普遍關注的民政事務，及時更新工作動態，按時將民政系列惠民政策、辦事指南、規章制度在區民政局政務服務網站及時向社會和公眾公布。進一步完善了我局政府信息公開工作機制，切實加強行政權力公開運行力度，認真做好權力清單相關工作。2023年，區民政局未出現因政務信息未公開或者公開不當而被群眾反映的情況。
（五）抓行政審批
嚴格按照市民政局和區政務服務中心指導，優化行政審批流程，不斷提升我局行政許可事項承諾時限壓縮比、平均跑動次數、即辦事項占比、全程網辦事項占比，實現“好差評”主動評價數據全量歸集，差評整改率、回訪率達到100%。逐步推廣民政領域證明事項和社會組織等許可事項告知承諾制，持續深化行業協會商會“我為企業減負擔”專項行動，不斷加大助企紓困力度。
（六）抓過程監管
加強事前事中事后監管，嚴格執行“雙隨機、一公開”實施方案和工作細則，完善執法人員庫、檢查對象庫和抽查事項清單，切實加強對民政管理服務對象的監管，確保隨機抽查事項達到100%。積極推進民政領域信用體系建設，不斷完善養老服務、社會組織、殯葬服務、公益慈善、婚姻登記等領域信用監管機制。
（七）抓執法規范
選聘智和志律師事務所為區民政局法律顧問，充分發揮法律顧問的“把關、參謀、智囊”作用。深入貫徹實施行政處罰法，嚴格按照《重慶市民政行政執法職責劃分規定》《重慶市民政局行政監管與行政處罰銜接工作辦法》規定的執法權限，認真執行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核三項制度，嚴格落實民政行政處罰一般程序和簡易程序規定、民政行政處罰裁量基準，健全民政行政監管與行政處罰銜接工作機制。2023年以來，我局執法檢查142余次，經濟處罰4次。嚴格落實執法人員持證上崗和資格管理制度，截至目前我局取得行政執法資格人員共20人。
二、存在的主要問題
一是缺乏專門機構。民政部門在監管方式上重審批輕監管，橫向對比其他區縣，長壽區沒有專門的民政執法機構，民政工作執法能力相對較弱。二是缺乏專業人才。我局專業法律技能型人才缺乏，所招錄大學生中沒有法律專業畢業生，還有待于進一步充實壯大。三是缺乏法規實操。民政相關法律法規體系不夠健全，部分法律法規政策不細致、不適應當前的發展，因執法依據不足、執法程序不規范，缺乏實際操作性。
三、2024年主要工作思路和打算
（一）進一步深入學習貫徹習近平法治思想
一是深化思想認識。把學習貫徹習近平法治思想作為一項長期的政治任務抓緊抓實，認真學習和深刻領會習近平法治思想的科學體系、豐富內涵、精髓要義和實踐要求，切實把牢民政法治建設的正確方向，增強堅定不移走中國特色社會主義法治道路的自信、底氣和定力。二是加強學習培訓。進一步健全常態化學習機制，學好用好《習近平總書記論堅持全面依法治國》《習近平法治思想學習綱要》等輔導讀物。把習近平法治思想作為學習重點內容和干部培訓重點課程，加強對干部職工的教育培訓，堅持讀原著、學原文、悟原理，不斷增強法治意識、筑牢理論根基。三是強化學用結合。將習近平法治思想貫徹到民政法治建設全過程各方面，以良法善治促進基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務，以高質量法治保障民政高質量發展，積極回應民政服務對象的新期盼、新要求。
（二）進一步落實法治政府建設工作職責
一是落實工作責任。認真落實推進法治建設第一責任人職責，把法治建設擺在重要位置，局主要負責人親自部署重要工作、親自協調重大問題、親自督辦重大事項，把法治政府建設每項工作抓實抓具體。二是嚴格依法決策。嚴格執行《重慶市重大行政決策程序規定》，規范重大行政決策行為，保證決策質量，提高決策效率。健全法律顧問工作機制和公眾參與重大公共決策機制，充分發揮法律顧問、公職律師在行政決策中的重要作用，推進決策科學化、民主化和法治化。三是嚴格依法履職。全區民政干部帶頭遵守法律法規，堅持職權法定，規范民政權力事項目錄清單動態管理，加強規范性文件合法性審查和動態清理。著力提升依法履職能力、為民服務能力、法治思維能力，以法治精神引領民政事業發展，以法治思維謀劃民政改革，以法律規范推進各項工作，以法治標準衡量工作成效。
（三）進一步提高行政執法效能
一是健全行政執法機制。全面推行行政執法“三項制度”，嚴格行政處罰程序，完善民政執法文書示范文本，優化民政執法流程，嚴格執行民政行政執法裁量基準，不斷提升民政執法規范化水平。二是加大行政執法力度。敢于執法、依法亮劍，把集中專項整治和常態化執法有機結合起來，持續加大社會組織、養老服務、社會救助、殯葬等重點領域執法力度，不斷提高行政執法執行力和公信力。三是加強執法工作創新。廣泛運用說服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等方式，積極探索委托執法、聯合執法、柔性執法等執法方式，讓民政執法既有力度又有溫度。四是強化行政執法監督。明確執法責任，加強內部監督，加大對不執法、亂執法、執法不嚴、程序不規范等行為的整治追責力度。暢通投訴舉報渠道，自覺接受社會監督，依法及時調查處理民政違法行政行為。
（四）進一步增強法治建設保障能力
一是加強隊伍建設。全面落實工作人員學法用法制度，建立執法人員常態化學習機制，切實提高依法履職能力。充分發揮法律顧問在行政決策、重點難點法律問題研究等方面的積極作用。二是提升保障水平。切實保障好推進法治民政建設重點工作所需經費。進一步改善執法條件，配齊各類執法設備，確保民政執法更加規范。充分運用互聯網、大數據、人工智能等技術手段，不斷提升民政法治建設數字化水平。
重慶市長壽區民政局
2024年1月9日
