重慶市長壽區民政局關于2025年度法治政府建設情況的報告
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2025年度法治政府建設情況的報告
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2025年，區民政局在區委、區政府的堅強領導下，堅持以習近平法治思想為指引，緊扣民政工作職責使命，將法治政府建設深度融入養老服務、社會救助、兒童福利、殯葬管理等各項民政業務工作全過程，以法治化建設規范行政行為、優化民生服務、化解行業風險，為全區民政事業平穩高質量發展筑牢法治根基，切實提升人民群眾在民政領域的獲得感、幸福感、安全感。
一、2025年工作情況
（一）提高政治站位，夯實法治建設工作基礎
一是強化組織領導，壓實法治建設責任。把法治政府建設納入民政事業年度重點工作，與業務工作同部署、同推進、同考核、同落實。持續構建主要領導親自抓、分管領導具體抓、各科室（單位）協同抓的工作格局。結合民政工作實際，制定年度法治政府建設工作實施方案，細化工作任務、明確責任分工、設定時間節點，定期召開工作推進會研究解決法治建設中的重點難點問題，確保法治政府建設各項工作落地見效。
二是深化思想學習，提升法治素養能力。將習近平法治思想、黨的二十大及歷次全會關于法治建設的重要論述，以及《民法典》《老年人權益保障法》《殯葬管理條例》等民政領域法律法規納入局黨委理論學習中心組、干部職工政治理論學習和業務培訓的重要內容。通過專題講座、集中學習、線上培訓、以案釋法等多種形式，組織干部職工開展法治學習培訓20余次，實現干部職工法治學習全覆蓋。注重學用結合，引導干部職工樹立“依法履職、依規辦事”的理念，不斷提升運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。
三是健全工作機制，規范法治建設流程。結合民政工作實際，進一步健全完善依法行政決策機制、行政執法監督機制、政務公開機制等制度體系，修訂完善局機關內控管理制度、行政執法工作流程等19項制度規范，明確行政決策、行政審批、行政執法、政務服務等各環節的法治要求和操作標準。嚴格執行重大行政決策法定程序，對民政項目建設、資金使用、政策制定等重大事項，堅持集體研究、合法性審查、風險評估，確保決策科學、合法、合規。全年完成重大行政決策合法性審查1件，法律顧問出具法律意見10條，有效防范決策法律風險。
（二）堅持依法履職，規范民政領域行政行為
一是推進行政審批法治化，提升政務服務效能。持續深化“放管服“改革，以法治化、標準化、規范化為導向，優化民政領域行政審批流程，精簡審批材料，壓縮辦理時限。全面梳理社會組織登記、養老機構備案、婚姻登記等民政政務服務事項，明確事項辦理依據、條件、流程、時限等，婚姻登記“全國通辦”“免交戶口簿”等便民舉措全面落實。全年辦理行政審批和政務服務事項5000余件，辦理時長平均壓縮50%，群眾辦事便捷度和滿意度顯著提升。
二是強化行政執法規范化，整治行業突出問題。聚焦殯葬、養老重點領域，開展專項執法整治行動，組建專業行政執法隊伍，明確執法權限、規范執法流程、統一執法標準，堅持嚴格規范公正文明執法。在殯葬領域，聯合公安、市場監管等部門開展“活人墓“、硬化大墓排查整治和“黑中介“專項清理，建立三級責任體系，依法查處違規經營行為，統一殯儀車輛標識并實施GPS動態監管；在養老領域，開展養老機構消防安全、服務質量專項執法檢查，統一敬老院餐飲標準，規范養老服務收費和服務行為；在救助領域，嚴格執行“逢救必查“原則，依法開展家庭經濟狀況核查，清退不符合條件救助對象，追回違規資金；在慈善領域，對慈善社會組織開展全覆蓋現場執法檢查，依法查處違法違規行為。全年共立案查處民政領域違法違規案件25起，處理相關責任人25人，整改各類問題242個，建章立制24項，有效規范了民政行業秩序，專項整治工作獲中央紀委國家監委第四督導組高度評價。
三是落實監管法治化，健全行業監管體系。建立健全民政領域行業監管長效機制，推行“雙隨機、一公開“監管、信用監管、智慧監管相結合的監管模式，實現監管全覆蓋、無死角。依托區級智慧養老監管平臺等信息化手段，實現對養老機構服務質量、安全管理等情況的實時監控和動態監管。加強社會組織登記管理，強化“登記管理+業務管理“雙重管理機制，依法注銷“僵尸型“社會組織15家，打擊非法社會組織活動3起，新成立全區性社會組織7家，評定7家A級社會組織，推動社會組織規范化、法治化發展。
（三）聚焦民生保障，以法治護航民政事業發展
一是以法治完善養老服務體系，保障老年人合法權益。以《老年人權益保障法》為遵循，出臺養老服務消費補貼、居家適老化改造、公辦養老機構片區化運營等一系列政策文件，將養老服務發展納入法治化軌道。依法推進公辦養老機構“三項改革“，通過出讓經營權等方式盤活養老資產，破解運營難題；依法落實高齡津貼、失能老人養老服務補貼等福利政策，實現“免申即享“，惠及3.9萬名老年人；依法規范養老服務市場，新增備案養老服務機構7家，落實扶持資金118萬元，引導社會資本依法參與養老服務供給；依法開展養老機構消防審驗、服務質量提升等工作，完成10家養老機構消防問題整改，7家敬老院提檔升級，切實保障老年人養老服務權益。
二是以法治筑牢社會救助底線，保障困難群眾基本生活。嚴格依據《社會救助暫行辦法》等法律法規，健全分層分類的社會救助體系，依法推進低保擴圍增效，主動發現并將150名符合條件人員納入城鄉低保，實現應保盡保。建立健全社會救助服務聯合體，與8個部門建立常態化數據共享比對機制，依法開展家庭經濟狀況核查，全年核查11萬余名困難群眾，清退不符合條件對象118人、追回資金60萬元，強化社會救助制度剛性。依法實施臨時救助、流浪乞討人員救助等專項救助，新增6個臨時救助網點，全年救助臨時遇困人員2958人次、流浪乞討人員84人次，切實做到應救盡救，依法保障困難群眾基本生活權益。
三是以法治強化兒童福利保障，呵護未成年人健康成長。依據《未成年人保護法》等法律法規，健全困境兒童保障體系，依法落實孤兒、事實無人撫養兒童生活補助提標政策，發放補助391萬元。創新實施監護困境兒童“雙列管“機制，依法對426名留守兒童、2970名流動兒童開展全面排查并建立動態檔案，完成86名異地居住兒童監護對接，填補人戶分離監護漏洞。依法設立困境兒童助學專項，為46名大學生發放助學金38萬元，深化“壽護未來?關愛成長“品牌建設，依法開展兒童心理健康關愛、志愿服務等活動，切實保障未成年人合法權益。
四是以法治規范其他民政業務，提升公共服務法治化水平。依法推進殘疾人福利保障，健全殘疾人“兩項補貼“動態管理機制，依法發放補貼1365萬元，惠及14.9萬人次，實現補貼對象精準識別、動態調整；依法推進“精康融合行動“，為922名嚴重精神障礙患者提供救治，為1373名患者開展社區康復。依法規范區劃地名管理，完成1076條鄉村道路命名，采集地名興趣點4000余條，健全行政界線管護體系，妥善處置邊界爭議。依法推進慈善事業發展，完成4家慈善組織年檢并公示，規范慈善募捐和公益項目實施，各慈善組織募集善款112.85萬元，實施16個公益項目，惠及群眾6000余人次。
（四）推進政務公開，提升民政工作法治透明度
一是明確公開內容，實現應公開盡公開。嚴格按照《政府信息公開條例》等規定，梳理民政領域政府信息公開事項，將政策文件、行政審批、行政執法、資金使用、公共服務、工作動態等涉及群眾切身利益的信息全部納入公開范圍，做到法定主動公開內容全覆蓋。重點公開社會救助、養老服務、兒童福利、殯葬服務等領域的政策標準、辦理流程、補貼發放、收費標準等信息，如殯儀館服務價格、養老機構收費標準、救助資金發放明細等，切實保障群眾的知情權、參與權和監督權。
二是豐富公開渠道，提升公開便捷性。整合區政府官網、長壽日報、人人長壽APP、公示欄等線上線下公開渠道，構建多元化、立體化的政務公開體系，及時發布更新政府信息，方便群眾在線查詢、線上辦理；通過公示欄、宣傳單、入戶走訪等方式，將惠民政策送到群眾身邊，確保政策信息家喻戶曉。全年主動公開政府信息268條，回應群眾咨詢2000余次。
三是規范公開流程，確保公開準確性。建立健全政府信息公開審核機制，對擬公開的信息嚴格進行合法性、準確性、完整性審查，明確審核責任和流程，杜絕虛假信息、錯誤信息公開。規范依申請公開辦理流程，依法依規受理、辦理群眾政府信息公開申請，做到件件有回應、事事有落實，全年辦理依申請公開事項1件，均在法定期限內辦結，群眾滿意度100%。
（五）化解矛盾糾紛，維護民政領域和諧穩定
一是健全矛盾糾紛化解機制。堅持和發展新時代“楓橋經驗“，建立健全民政領域矛盾糾紛多元化解機制，整合信訪、調解、執法等資源，構建“源頭預防、前端化解、關口把控“的矛盾糾紛化解體系。明確各科室（單位）矛盾糾紛化解責任，對養老服務、婚姻家庭、社會救助等領域的矛盾糾紛，做到早發現、早介入、早化解。
二是暢通群眾訴求表達渠道。依托民呼我為、信訪系統等渠道，暢通群眾訴求表達通道，建立群眾訴求臺賬，實行“銷號管理“。對群眾反映的問題，依法依規及時調查處理，做到事事有回音、件件有著落。全年受理群眾民政領域訴求300余件，辦結率100%，滿意率98%以上。
三是依法處置信訪維穩事件。嚴格按照《信訪工作條例》等法律法規，依法規范信訪工作程序，妥善處置各類信訪事件。針對玻璃廠集訪等重點問題，成立專項工作小組，依法開展調查核實、政策解釋、矛盾化解工作，切實維護群眾合法權益和社會和諧穩定。全年未發生因民政工作引發的重大群體性事件和惡性信訪事件。
二、存在的問題
對照新時代法治政府建設的更高要求和群眾對民政法治服務的新期待，仍存在一些不足：一是法治學習的深度和廣度仍需拓展，部分干部職工法治思維和依法行政能力有待進一步提升，學用結合的實效性需加強；二是民政領域行政執法隊伍建設仍有短板，執法人員專業能力參差不齊，執法信息化、智能化水平有待提高；三是法治宣傳教育的針對性和實效性有待增強，面向群眾的民政法律法規宣傳形式較為單一，群眾對民政法治知識的知曉率仍需提升。
三、2026年工作打算
2026年，區民政局將以習近平法治思想為指導，深入貫徹落實區委、區政府關于法治政府建設的各項決策部署，緊扣全區發展定位，以問題為導向，以提質增效為目標，持續深化民政領域法治政府建設，為“十五五”民政事業發展開好局、起好步提供堅強法治保障。
一是強化法治思想引領，提升依法行政能力。持續深化習近平法治思想學習宣傳，將民政領域法律法規學習納入干部職工培訓的核心內容，創新學習形式，注重學用結合，開展針對性強的法治培訓和以案釋法活動，不斷提升干部職工的法治素養和依法行政能力。嚴格落實黨委理論學習中心組法治學習制度，全年開展法治專題學習不少于1次，實現干部職工法治培訓全覆蓋。
二是完善法治制度體系，夯實依法履職基礎。結合民政事業發展實際，聚焦養老服務、社會救助、兒童福利、殯葬管理等重點領域，尤其是銀發經濟、智慧養老、流動兒童保障等新興領域，進一步健全完善法治化制度規范，修訂完善相關政策文件和工作流程，確保民政各項工作有法可依、有規可循。嚴格執行重大行政決策法定程序，強化合法性審查、風險評估，不斷提升行政決策的科學性、合法性和規范性。
三是規范行政執法行為，提升行業監管效能。加強民政行政執法隊伍建設，充實執法力量，開展執法人員專業培訓，提升執法人員的執法能力和業務水平。進一步規范行政執法流程，推進執法信息化、智能化建設，實現行政執法全過程留痕、可追溯。持續深化民政領域專項整治，聚焦殯葬、養老、救助等重點領域的突出問題，堅持嚴格規范公正文明執法，健全行業監管長效機制，切實維護民政行業秩序和群眾合法權益。
四是深化法治宣傳教育，營造良好法治氛圍。創新法治宣傳教育形式，豐富宣傳內容，開展面向群眾的民政法律法規宣傳活動。充分利用線上線下宣傳渠道，通過人人長壽APP、宣傳冊、入戶走訪、主題活動等形式，重點宣傳《老年人權益保障法》《社會救助暫行辦法》《未成年人保護法》《殯葬管理條例》等與群眾切身利益相關的民政法律法規，提高群眾對民政法治知識的知曉率和認同感，引導群眾依法維護自身權益，營造全社會關心、支持、參與民政法治建設的良好氛圍。
五是健全矛盾化解機制，維護社會和諧穩定。持續完善民政領域矛盾糾紛多元化解機制，整合信訪、調解、執法等資源，加強與司法、公安、街鎮的協同聯動，形成矛盾化解合力。暢通群眾訴求表達渠道，規范信訪工作程序，依法及時處置群眾反映的問題，做到源頭預防、前端化解。加強民政領域風險排查和研判，依法妥善處置各類突發事件和信訪維穩問題，切實維護民政領域和諧穩定。
