重慶市長壽區民政局 2020年度法治政府建設年度報告
大中小一、關于本部門2020年以來推進法治建設的主要措施、主要成效
（一）創新社會治理情況
深化“三社聯動”實踐，創新社會治理。一是組織開展鄉風文明活動。組織社工機構先后開展“美麗鄉村建設、社工伴你行”“走進生態殯葬、共建文明鄉風”“鄉賢評選”“樹榜樣，增信心”等活動70場次，引導村民摒棄陳規陋習，樹立文明新風。二是引導基層社區社會組織參與社區治理。購買社工服務，引導基層社區自治組織積極參與“三事分流”、鄉村振興、脫貧攻堅等活動，將村（社區）、社工、社會組織的力量結合起來協同社區治理，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。引進興民社會工作服務中心實施我區社區治理社工服務項目，在6個街鎮的村（社區）建立“三事分流”社區治理示范點，逐步在其他村（社區）宣傳推廣“三事分流”工作機制。三是提供專業服務。以貧困人群、農村“三留守人員”和特殊困難群體為重點服務對象，為村民提供健康咨詢、社會融入、助醫助學、精神慰藉與心理疏導等服務，組織“愛心爸媽”關愛“留守兒童”，組織留守婦女開展文娛活動，走訪孤寡老年人，疫情期間為殘疾人提供心理疏導、上門配送生活物資、康復訓練等服務。
（二）完善行政決策論證評估機制情況
充分發揮人大代表、政協委員以及社會公眾在規范性文件制定過程中的重要作用，認真辦理人大議案、政協提案，積極與代表們溝通協商，并吸納人大、政協委員們以及社會公眾的意見建議。嚴格執行集體審議規范性文件及重大具體行政行為的決策程序，凡是屬于“三重一大”范疇事項都提交黨委會集體研究決定。增強重大決策公眾參與實效，在啟動城區文明治喪之前，通過民意調查、征求意見會、實地調研等方式充分聽取社會各界意見建議，發布《長壽區城區文明治喪通告》《擴大城區文明治喪示范區通告》《長壽區城區文明治喪管理工作實施方案》之前，我局就文明治喪工作向區人大、區政協、區委老干部局進行了專題匯報，認真采納意見建議。
（三）推進嚴格規范公正文明執法情況
1.推進執法規范化建設情況。強化行政執法監督和保障，全面實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，改善執法條件，配置有執法記錄儀2臺，攝像機、照相機各1臺。全面推行行政執法“三項制度”，制定了行政執法公示制度、行政執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，建立了民政領域重大行政執法行為目錄清單，進一步規范了行政執法文書。
2.推動行政執法服務改革發展情況。牢固樹立服務意識，優化政務服務方式，全面推進審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，進一步規范了行政審批事項、公共服務事項，編制完成我局所有公共服務事項目錄清單和辦事指南，一次性告知辦事群眾需要準備的材料，讓辦事群眾提供材料更明了，政務服務過程更透明。
二、2020年主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
（一）認真落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
單位黨政主要負責人積極貫徹落實中央、市、區關于法治建設的重大決策部署，自覺運用法治思維和法治方式推動工作、化解矛盾、維護穩定，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，把法治建設納入述職述廉述法內容，把民政領域各項工作納入法治化軌道，做到與業務工作同部署、同檢查、同落實，做到了年初有計劃、年終有總結，全面完成上級有關法治政府建設規定工作任務。未發生黨組織和黨員領導干部履行執規責任制不力、決策機關違法決策造成嚴重后果或未依法及時決策造成重大損失、惡劣影響等情形。
（二）法治政府建設推進情況
1.依法全面履行政府職能，全力服務保障經濟社會高質量發展情況。大力推行清單制度，對行政權力事項的辦理時限全部進行最大程度壓縮，對審批依據、審批條件、申請材料、審批流程等作出明確規定，制定審批流程圖，精簡審批環節，清理取消不合理不合法的前置要件、證明材料，使審批工作逐步實現規范化標準化。
2.做好行政執法工作，推動嚴格規范公正文明執法情況。穩步推進民政執法，出臺了民政行政執法“三項制度”，編制了重大行政執法權力登記表及流程圖等清單，嚴格落實民政行政執法三項制度。強化行政執法隊伍建設和保障，全面實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，現有執法資格證人員28人，法制審查人員2人。依法辦理行政執法案件，局黨委多次對社會組織、養老機構等民政執法監督工作作出安排部署。通過日常行政檢查、年檢、“雙隨機”抽查、審計等形式加強了包括社會組織、養老機構、殯葬機構等民政管理事務的日常監管，實施行政處罰2件，下達整改通知書26件，開展行政約談2次。
3.依法有效化解社會矛盾糾紛，切實維護人民群眾合法權益情況。按要求落實行政復議、行政應訴，未發生具體行政行為被復議機關或人民法院撤銷、變更、確認違法、責令履職的情形，未收到司法建議、檢察建議、行政復議意見。2020年到目前為止，我局接到行政訴訟案件被告1件，我局主要領導均積極出庭應訴，該案件原告方敗訴，尊重并執行人民法院生效裁判。及時辦結信訪回復、陽光重慶等渠道轉來的交辦件等事項，未發生公開信箱管理（含網民留言）、政府網站和政務新媒體管理等工作存在問題被上級有關部門通報批評的情形。
三、2020年推進法治政府建設存在的不足和原因
我局民政執法權力事項88項，涉及社會事務科、基層政權科、養老與社會救助科、社會組織管理、低保中心、救助站等各科室與局屬單位。因我局沒有單獨的行政執法隊或執法科，沒有專職行政執法人員，行政綜合行政執法與上級的要求有較大差距。
四、2021年及“十四五”期間推進法治政府建設的工作思路目標舉措
一是進一步規范公正文明執法。嚴格公正文明執法，落實行政執法“三項制度”，強化行政執法人員管理，規范社會組織登記管理、婚姻登記、收養登記等行政許可、行政處罰、行政檢查、行政確認等行為。二是全面貫徹落實民法典涉及民政條款。把民法典作為行政決策、行政管理、行政監督的重要標尺，推進法治政府建設，堅決防止違背法律法規作出減損公民、法人和其他組織合法權益或增加其義務的決定。
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