重慶市長壽區民政局

重慶市長壽區財政局

關于印發《長壽區老年食堂建設運營方案》的通知

長民政〔2024〕130號

各街道辦事處、鎮人民政府，各相關單位：

現將《長壽區老年食堂建設運營方案》印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

（此件公開發布）

長壽區老年食堂建設運營方案

為貫徹落實習近平總書記關于養老服務工作的重要指示批示精神，更好滿足廣大老年群體特別是特殊困難老年人就餐服務需求，逐步探索市場化和普惠性相結合的老人助餐服務模式，切實增強老年人獲得感、幸福感，根據《重慶市民政局關于印發推進老年食堂建設實施方案的通知》（渝民發〔2023〕9號）、重慶市民政局等12部門聯合印發的《積極發展老年助餐實施方案》（渝民發〔2024〕7號）等文件精神，結合我區實際制定本工作方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨對養老服務工作的全面領導，堅持以人民為中心發展思想，深入落實“惠民有感”工作導向，聚焦老年人、特別是孤寡老人就餐不便問題。按照市民政局工作部署，推動形成以社會力量為主體的老年助餐服務多元供給格局，引領帶動全區助餐服務健康發展，提升廣大老年群眾獲得感、幸福感。

二、工作目標

通過扶持補貼措施，鼓勵支持市場主體采取定點就餐、配送到戶等方式，為老年人提供訂餐、就餐、送餐等便捷服務，并以此探索老年食堂可持續模式，逐步實現助餐服務專業化、市場化、規模化發展。力爭2025年新增2家老年食堂，2026年底時具有可持續運營機制的老年食堂達到5家以上。

三、申請要求

1.申請條件

（1）具有獨立法人資格并持有《食品經營許可證》，其中依托中央廚房供餐的應符合中央廚房相關規范。

（2）老年食堂面積一般應不少于50平方米。

（3）老年食堂宜設在2層以下（含2樓），3樓以上應設電梯，并在食堂內外配置無障礙設施和助餐工具。

2.申請資料

（1）佐證基本條件的相關對應資料。

（2）長壽區老年食堂符合申請條件承諾書（附件1）。

（3）長壽區老年食堂資格申請表（附件2）。

（4）其他資料根據區民政局需要提供。

四、資格確定

1.意向機構提出申請并將相關資料提交到區民政局（鳳嶺路6號附8號506辦公室）。

2.區民政局收到申請后，通過查看申請資料、現場調研等方式，依據長壽區老年食堂資格申請評審表（附件3）對申請機構進行評審，評審得分超過70分則申請成功。

3.申請成功的機構按規定公示，公示期滿無異議后正式確定為長壽區老年食堂。

五、資格取消

對出現以下情況的機構，取消其長壽區老年食堂資格，并于一年內不得再次申請。

1.被吊銷或注銷食品經營許可證的；

2.發生安全事故造成嚴重后果的；

3.因嚴重違法違規被食品安全監管部門處罰，在規定期限內拒不整改或整改不到位的；

4.經區民政局或食品安全監管部門認定不再具備社區老年食堂運營條件和能力，或者不能履行保證食品安全責任的；

5.申請補貼、接受考核中存在偽造數據、虛構記錄等情況，弄虛作假、騙取補貼行為的；

6.半年內助餐不足500人次的；

7.連續兩次被取消就餐補貼或累計被取消三次的；

8.違反長壽區老年食堂符合申請條件承諾書（附件1）的；

9.出現其他違法違規行為的。

六、服務內容

老年食堂以服務老年人為主，提供老人堂食和送餐服務，同時可面向社會開放，按市場價格提供餐飲服務。鼓勵具備條件的老年食堂在滿足老年人用餐需求同時，延伸提供康復護理、文化娛樂、日間照料等服務，探索社區居家“一站式”養老服務解決方案，不斷擴大用戶規模，提升資源利用效率。

七、扶持政策

區民政局對老年食堂給予運營補貼，運營補貼包括就餐補貼和階梯獎勵，每半年發放一次。本扶持政策可與市級相關獎勵補貼疊加享受。老年食堂須對就餐老人實行價格優惠，每餐優惠金額不得低于就餐補貼金額。年滿60周歲的中國公民均可享受價格優惠。

老年食堂須對首次就餐的老人進行身份信息錄入并留存身份證或戶口本等佐證資料。特殊困難老人首次就餐須填寫長壽區老年食堂特殊困難老人就餐登記表（附件4）并提供相應證明。老年食堂原則上通過信息化手段記錄老人每日就餐情況作為申請運營補貼的憑證，確實不具備條件的須通過填寫長壽區老年食堂服務老人每日記錄表（附件5）作為申請補貼佐證資料。在時機成熟、區民政局明確要求必須采用信息化手段進行記錄后，未采用信息化手段記錄的老年食堂將不得申請補貼。

老年食堂應在每年1月15日之前申請上一年度下半年運營補貼、7月15日之前申請本年度上半年運營補貼，申請須向區民政局提供長壽區老年食堂運營補貼申請表（附件6）。申請區間服務老人未達到500人次的不得申請本次補貼。收到申請后，區民政局依據長壽區老年食堂運營補貼考核表（附件7）對申請機構進行考核，并根據最終得分進行補貼。

（一）就餐補貼

考核評分最終得分80分以上的，按100%獲得補貼；最終得分70-79分的，按90%獲得補貼；最終得分60-69分的，按80%獲得補貼；最終得分低于60分或滿意度得分低于10分的，取消本次就餐補貼。

1.社會老人

（1）補貼條件。60周歲以上老人。

（2）補貼標準。早餐、晚餐按市場價格50%進行據實補貼；市場價格達到4元的午餐按市場價格50%進行據實補貼。

（3）補貼上限。早餐補貼上限為2元/人次；60周歲-89周歲老人午餐、晚餐補貼上限為3元/人次，90周歲以上老人午餐、晚餐補貼上限為4元/人次。

2.特殊困難老人

（1）補貼條件。1.殘疾等級為一、二級的肢體、智力、精神、視力等四類重度殘疾老人；2.年滿80周歲的低保、特困老人；3.年滿100周歲的老人；4.計劃生育特殊家庭老年人。

（2）補貼標準。市場價格達到4元的午餐按市場價格50%進行據實補貼。早餐、晚餐按照90周歲以上社會老人標準執行。

（3）補貼上限。午餐補貼上限為8元/人次。早餐、晚餐按照90周歲以上社會老人標準執行。

就餐補貼每次不超過60000元/個機構。

（二）階梯獎勵

在申請運營補貼區間內，助餐達到3000人次的，給予5000元獎勵資金；助餐達到6000人次的，給予10000元獎勵資金；助餐達到12000人次的，給予20000元獎勵資金。考核評分最終得分低于90分或滿意度得分低于10分的取消本次階梯獎勵。

八、監督管理

長壽區老年食堂按照約定實施老年食堂建設、提供老年助餐服務和檔案資料建立等環節。區民政局等主管部門及鎮街對老年食堂進行過程監督指導并核對錄入助餐數據。

（一）規范服務場所

1.統一標識。統一懸掛老年食堂標識。

2.統一公示內容。上墻公示內容：食品經營許可證、從業人員健康證、收費價格、對老年人的優惠政策、服務時間、預約電話、食品安全管理制度、食品安全承諾書以及舉報電話等。

3.統一建設要求。老年食堂應按照“八有”規范建設，即有滿足需求的餐具桌椅、有消毒碗柜、有保鮮冰柜、有留樣冰箱、有供暖降溫設備、有電子監控設備、有消防器材、有支付系統。對老年人以外群體開放的老年食堂應設置相對獨立的老年人就餐區域。老年人就餐及活動區域應進行適老化改造。

4.統一服務項目。老年食堂原則上應提供早、午、晚餐服務，并對有送餐需求的助餐對象提供送餐服務。

5.相對獨立。老年餐和社會餐共同經營的，原則上分區管理，確保老人用餐便利和安全。

（二）加強服務信息管理

運營單位應采取信息化手段對就餐人數進行實時記錄，條件暫不具備的，應做到每餐登記，通過簽字、記賬等方式記錄每日就餐情況。鎮街應加強對老年食堂助餐情況的抽查檢查，并將本轄區老年食堂服務情況按需統計匯總后報送區民政局。

（三）規范食品安全管理

老年食堂食品安全管理應符合《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《食品安全國家標準 餐飲服務通用衛生規范》（GB31654-2021）和《餐飲服務食品安全操作規范》等法律法規的要求。

九、有關要求

（一）加強組織領導

區民政局會同區財政局等部門組成老年食堂建設運營推進工作小組，確定參與單位并全程監督指導老年食堂建設運營。各鎮街要加強組織領導，形成工作合力，積極宣傳、廣泛動員，舉薦社會主體大力參與。

（二）鼓勵探索創新

各鎮街要根據自身特點，緊貼老年人需求，發揮比較優勢，大膽探索實踐，創造先進做法，為全區養老服務試點改革發展提供經驗。    

（三）注重宣傳推廣

廣泛宣傳老年食堂服務點、服務方式和扶持政策，讓轄區內老年人了解助餐服務的流程和途徑，擴大社會知曉面，充分調動社會力量參與助餐服務，為全面提高服務水平營造良好氛圍。   

（四）強化監督管理

老年食堂所在鎮街會同市場監管等部門加強對老年食堂的生產環境、生產設備、原材料、工藝流程等方面的巡查和監管，定期對老年人助餐服務工作進行監督檢查，防止弄虛作假。區民政局會同區財政局等有關單位將不定時開展監督檢查。

十、特別說明

本《方案》自2025年1月1日起實行，由區民政局和區財政局負責解釋。《重慶市長壽區民政局 重慶市長壽區財政局關于印發〈長壽區老年食堂建設運營試點方案〉的通知》（長民政〔2023〕110號）同時廢止，原試點單位民興社區老年食堂、三峽路社區老年食堂和朝陽社區老年食堂自動獲得長壽區老年食堂資格并繼續運營老年食堂。本《方案》所稱“以上”包含本數。

附件：1.長壽區老年食堂符合申請條件承諾書

      2.長壽區老年食堂資格申請表

      3.長壽區老年食堂資格申請評審表

      4.長壽區老年食堂特殊困難老人就餐登記表

      5.長壽區老年食堂服務老人每日記錄表

      6.長壽區老年食堂運營補貼申請表

      7.長壽區老年食堂運營補貼考核表

附件1

長壽區老年食堂符合申請條件承諾書

本機構（單位）             已閱讀并理解同意《長壽區老年食堂建設單位須知》相關要求，保證提交的老年食堂項目申請資料真實合法，如有虛假，愿承擔由此造成的法律后果。

附件：長壽區老年食堂建設單位須知

長壽區老年食堂建設單位須知

老年食堂不得經營、配送冷食、生食、裱花蛋糕。不得外購成品熟食（本公司中央廚房除外）。兼營送餐服務的，送餐服務對象主要為散客，不得向其他養老機構和老年食堂送餐，送餐規模與加工能力、送餐能力相適應，原則上中型以上食堂送餐不超過50人份，小型及微型食堂送餐不超過20人份。50人以上的送餐食堂，應取得集體用餐配送經營項目許可。要加強食品安全運輸存儲管理，確保從燒熟2小時后，食品的中心溫度保持在60℃以上，燒熟后4小時內食用。

無加工場所，只提供就餐場所的老年食堂。應從取得集體用餐配送單位、中央廚房或食品生產企業訂購，并按照要求對訂購的食品進行查驗，食堂設置留樣柜，對訂購的食品進行留樣。從取得集體用餐配送單位或中央廚房訂購成品熟食的食堂，要設置保溫設置設備，從食品生產企業訂購食品的食堂，要有符合條件的冷藏設施和加熱設施，再加熱時，食品的中心溫度應達到70℃以上，方可食用。食堂提供非一次性餐飲具的，還應具備清洗消毒設施。

附件2

長壽區老年食堂資格申請表

重慶市長壽區民政局：

經我單位研究決定，擬建設運營老年食堂，現申請長壽區老年食堂資格，請予以批準。

附件3

長壽區老年食堂資格申請評審表

申請機構：                  評審人：              

時間：

附件4

長壽區老年食堂特殊困難老人就餐登記表

附件5

長壽區老年食堂服務老人每日記錄表

           老年食堂                                                           填報日期：

                                                                                   記錄人：

附件6

長壽區老年食堂運營補貼申請表

                             申請時間：  年  月  日               申請單位（蓋章）：

附件7

長壽區老年食堂運營補貼考核表

被考核機構：

考核區間：    年    （上/下）半年

考核人員：

考核時間：