重慶市長壽區民政局

關于印發《養老服務機構信用分類分級監管

實施方案（試行）》的通知

長民政〔2022〕113號

各街道辦事處、鎮人民政府，各養老服務機構：

根據《中華人民共和國老年人權益保障法》《國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見》（國辦發〔2019〕35號）等法律法規和政策文件規定，為推進全區養老服務行業信用體系建設，創新監管方式，實施差異化監管，有效懲戒失信行為，激勵守信行為，我局擬定了《養老服務機構信用分類分級監管實施方案（試行）》，請各單位遵照執行。

養老服務機構開展信用分類分級監管實施

方案（試行）

為規范養老服務市場秩序，推進養老服務領域信用體系建設，促進養老服務業持續健康發展，依據《國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見》（國辦發〔2019〕35號）《國務院辦公廳關于建立健全養老服務綜合監管制度促進養老服務高質量發展的意見》（國辦發〔2020〕48號）《民政部辦公廳關于進一步加強養老服務行業管理有關事項的通知》（民辦發〔2020〕25號）《養老機構管理辦法》和《重慶市民政局關于印發重慶市養老服務機構等級評定管理辦法的通知》（渝民〔2021〕163號）等法律法規及政策文件要求，結合我區實際，制定本方案。

一、評價主體及范圍

區民政局負責統籌本轄區內備案養老機構信用評價標準制定、信用信息歸集、審核、發布、更正和使用。

二、評價周期及時限

養老服務機構信用評價周期為一年，評價結果反映養老服務機構上一年度的信用狀況。

三、評價內容

養老服務機構管理領域信用信息包括養老服務機構的安全檢查、環境衛生、膳食質量、基礎設施、入住老人滿意度反饋以及養老服務管理等方面的信息。

（一）養老服務機構安全檢查信息

全區養老服務機構在消防安全、新冠感染疫情防控、非法集資以及燃氣安全等方面開展情況以及受到行政處罰的信息。

（二）養老服務機構環境衛生信息

養老服務機構內部設施、廚房、倉庫及院落等地方衛生檢查情況及受到行政處罰的信息。

（三）養老服務機構膳食質量信息

養老服務機構食堂工作人員的健康、個人衛生，原材料的采購、加工、儲存，老人膳食營養是否均衡等膳食質量檢查以及受到行政處罰的信息。

（四）養老服務機構基礎設施信息

養老服務機構房屋安全，相應的設施設備、為入住老人建立健康檔案、定期為入住老人提供健康巡診以及適老化程度情況等檢查信息。

（五）入住老人滿意度反饋信息

入住老年人以及家屬對養老服務機構的住宿條件、膳食條件、康樂設施、生活照料、情感服務等滿意度的信息。

（六）養老服務管理信息

養老服務機構服務質量優劣、獲得榮譽情況、受投訴情況、養老機構運營情況及養老機構違法違規情況方面的檢查信息。

四、評價等級

養老服務機構信用評價總分值為100分，根據分值不同及直接判級情形設A、B、C、D四個等級，分別對應下列分值區間：

A級：90分≤評價計分≤100分；

B級：75分≤評價計分≤89分；

C級：60分≤評價計分≤74分；

D級：評價計分<60分或存在本通知規定的直接判級情形的。

1.不評為A級情形

有下列情形之一的養老服務機構，一般不評為A級：

（1）備案不滿兩年的；

（2）信用評價結果為D級不滿一年的；

（3）在服務質量日常監測、機構等級評定、社會組織評估中被評為最低等級（等次）的。

2.直接判級情形

備案不滿一年的直接判定為C級，養老服務機構出現下列情形之一的，直接判定為D級：

（1）被列入市公共信用信息服務平臺的嚴重失信主體名單的；

（2）對發生較大以上生產安全事故負有責任的；

（3）存在可能危及老年人人身、財產安全的風險，被依法處以責令停業整頓的；

（4）存在虐待老年人、非法集資、出售或者非法提供服務對象個人信息等情形，構成犯罪的。

五、評價方法

依據日常監管實際情況，按照評價指標要求進行相應扣分，最終確定評價分數。

六、評價程序

（一）確定評價方案

區民政局每年2月底前發布具體評價方案。

養老服務機構存在下列情形之一的，不納入評價：

1.暫停或者中止服務的；

2.其他不納入評價的情形。

（二）開展信用評分

區民政局依據評價標準對參評機構進行記錄評分。

（三）初評結果公示

初評結果在區民政局網站公示，公示期為15天。

（四）異議處理

對信用評價結果有異議的，應在公示期內以書面方式向信用評價主管部門提出異議，說明理由并提供相關證明材料。評價部門自收到書面異議及相關證明材料之日起，15個工作日內對提出的異議完成復核，并反饋復核意見。如需補充相關證明材料，評價部門機構一次告知，并自收到補充證明材料起，在15個工作日內對提出的異議完成復核，并反饋復核意見。

異議處理需要檢驗鑒定、現場查看、專家評審的，所需時間不計入異議申請辦理時間。

（五）信息發布和共享

區民政局通過網站、工作群等渠道發布評價結果；并將評價結果推送至相關部門，通過“信用重慶”等信用網站共享信息。

七、評價結果運用

信用評價結果實施差異化監管。

（一）區民政局對養老服務機構信用等級實施分級監管

在“雙隨機、一公開”、行政檢查中，實施差異化管理：對信用評價為A級養老服務機構實施降低檢查頻次等監管措施；對信用評價為B級養老服務機構實施正常檢查頻次等監管措施；對信用評價為C級養老服務機構及D級養老服務機構列為重點監管對象，增加監管頻次，加強現場檢查等監管措施。

（二）對信用評價為A級養老服務機構，信用信息評價期限為一年，在信用記錄周期內，可享有以下激勵措施：

1. 在實施行政許可中，根據實際情況給予優先辦理、簡化程序等便利服務措施；

2. 在財政性資金和項目支持中，同等條件下列為優先選擇對象；

3. 在各級選優評先時予以優先推薦；

4. 對有融資需求的，優先推薦至長壽區“信易貸”平臺，積極提供與金融機構對接的通道；

5. 通過區民政局官網、“信用重慶”網站等平臺進行重點宣傳；

6. 國家和本市規定的其他激勵措施。

（三）對信用評價為B級養老服務機構，機構法人簽訂《信用承諾書》，加強有針對性的監督檢查，督促其守法誠信經營管理。

（四）對信用評價為C級養老服務機構，實行以下信用約束措施：

1. 在各類評優評先活動中不予推薦；

2. 簽訂并公開《信用承諾書》；

3. 從嚴審核各類專項資金申請，財政性補助資金安排中降級或者取消安排；

4. 通報相關部門加強日常監督管理。

（五）對信用評價為D級養老服務機構，除給予C級養老機構的信用約束外，還實行以下信用約束措施：

1. 通過區民政局網站、“信用重慶”網站等平臺公開其失信行為；

2. 對失信主體進行約談，約談情況應當記入信用記錄；

3. 法律、法規和國家有關規定明確的其他懲戒措施。

八、評價要求

1.開展養老服務機構信用評價，不得向參評機構收取任何費用。

2.評價結果公布后，凡是瞞報不良信用信息，或者弄虛作假，經查證屬實的，直接調整為“D級養老服務機構”。

九、有效期

本辦法自2023年1月1日實施，試行兩年。