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重慶市長(zhǎng)壽區(qū)民政局關(guān)于

開(kāi)展四類(lèi)社會(huì)組織直接登記工作的通知

長(zhǎng)民政〔2014〕304號(hào)

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各業(yè)務(wù)主管單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，推進(jìn)政府行政管理體制改革，加快形成現(xiàn)代社會(huì)組織管理體制，激發(fā)社會(huì)組織活力，引導(dǎo)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，根據(jù)《重慶市民政局關(guān)于開(kāi)展四類(lèi)社會(huì)組織直接登記工作的通知》（渝民發(fā)〔2014〕76號(hào)）精神，結(jié)合《2014年重慶市長(zhǎng)壽區(qū)全面深化改革重點(diǎn)任務(wù)》要求，現(xiàn)就我區(qū)開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）類(lèi)、科技類(lèi)、公益慈善類(lèi)、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)四類(lèi)社會(huì)組織）直接登記工作的有關(guān)事宜通知如下：

一、直接登記范圍

（一）行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）類(lèi)。行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）主要是指同一行業(yè)經(jīng)濟(jì)組織及其相關(guān)單位為維護(hù)和增進(jìn)全體會(huì)員共同的合法利益而自愿組成，實(shí)行行業(yè)服務(wù)和自律管理的社會(huì)團(tuán)體。按國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)大、中、小類(lèi)作為設(shè)立行業(yè)協(xié)會(huì)的依據(jù)，允許同一行業(yè)按產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)、經(jīng)營(yíng)方式和服務(wù)類(lèi)型設(shè)立行業(yè)協(xié)會(huì)。

（二）科技類(lèi)。主要是指在自然科學(xué)、農(nóng)業(yè)科學(xué)、醫(yī)藥科學(xué)、工程與技術(shù)科學(xué)領(lǐng)域，專(zhuān)門(mén)從事科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)、科技咨詢(xún)與服務(wù)、科技成果評(píng)估、科學(xué)技術(shù)知識(shí)普及與傳播等業(yè)務(wù)的服務(wù)性、公益性社會(huì)組織。

（三）公益慈善類(lèi)。以從事公益事業(yè)或公益服務(wù)為目的，為社會(huì)公眾和社會(huì)發(fā)展提供公益慈善服務(wù)的社會(huì)組織。主要是指從事扶貧濟(jì)困、扶老助孤、扶弱助殘、賑災(zāi)救援等公益慈善服務(wù)的社會(huì)組織。

（四）城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類(lèi)。主要是指為居民提供公共服務(wù)、慈善救助、社區(qū)協(xié)同管理等便民利民服務(wù)的城鄉(xiāng)社區(qū)基層社會(huì)組織。

二、直接登記流程

（一）成立登記。為方便社會(huì)組織申報(bào)驗(yàn)資和名稱(chēng)規(guī)范管理，申請(qǐng)直接登記的社會(huì)組織，可先向區(qū)民政局申請(qǐng)名稱(chēng)預(yù)登記服務(wù)。發(fā)起人（舉辦者）須提交《重慶市長(zhǎng)壽區(qū)社會(huì)組織名稱(chēng)預(yù)登記申請(qǐng)表》，并附擬成立組織的可行性報(bào)告、《章程》草案、發(fā)起人（舉辦者）簡(jiǎn)介和身份證明等相關(guān)資料（相關(guān)表冊(cè)請(qǐng)到重慶市民政局公眾信息網(wǎng)下載）。區(qū)民政局對(duì)符合直接登記類(lèi)別范圍和名稱(chēng)管理等有關(guān)規(guī)定的，及時(shí)核發(fā)名稱(chēng)預(yù)登記通知書(shū)。社會(huì)組織發(fā)起人（舉辦者）憑通知書(shū)辦理驗(yàn)資等相關(guān)手續(xù)。

通過(guò)名稱(chēng)預(yù)登記的社會(huì)組織，應(yīng)積極組織開(kāi)展相關(guān)籌備工作，在6個(gè)月內(nèi)召開(kāi)會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）或理事會(huì)會(huì)議，通過(guò)章程，產(chǎn)生執(zhí)行機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)人和法定代表人，按照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等規(guī)定提交成立登記書(shū)面材料（相關(guān)表冊(cè)請(qǐng)到重慶市民政局公眾信息網(wǎng)下載）。各項(xiàng)材料均由區(qū)民政局直接審查，不再需要業(yè)務(wù)主管單位（部門(mén)）的審查同意文件（法律法規(guī)規(guī)定需要前置審批的從其規(guī)定）。若申請(qǐng)登記的社會(huì)組織業(yè)務(wù)范圍涉及到多個(gè)職能部門(mén)的，區(qū)民政局將充分聽(tīng)取有關(guān)方面的意見(jiàn)，并將意見(jiàn)作為登記審批的重要依據(jù)。

（二）核發(fā)證書(shū)。經(jīng)審查符合條件的社會(huì)組織，區(qū)民政局將制發(fā)準(zhǔn)予成立的許可文書(shū)和登記證書(shū)。許可文書(shū)由區(qū)民政局統(tǒng)一抄送相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位（部門(mén)）。登記證書(shū)業(yè)務(wù)主管單位一欄標(biāo)注“直接登記”字樣。

社會(huì)組織經(jīng)核準(zhǔn)登記后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與職能相關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位（部門(mén)）溝通，主動(dòng)接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

三、日常管理

（一）區(qū)民政局對(duì)直接登記的社會(huì)組織履行登記管理和業(yè)務(wù)主管一體化職能，負(fù)責(zé)社會(huì)組織的成立、變更、注銷(xiāo)登記；負(fù)責(zé)社會(huì)組織年檢和評(píng)估工作；對(duì)社會(huì)組織開(kāi)展活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督；配合組織部門(mén)指導(dǎo)社會(huì)組織黨建工作；對(duì)社會(huì)組織的違法行為依法實(shí)施行政處罰；對(duì)非法社會(huì)組織依法予以取締。

（二）區(qū)政府職能部門(mén)和經(jīng)縣級(jí)以上人民政府授權(quán)的組織，是直接登記后的社會(huì)組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位。政府相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，繼續(xù)履行對(duì)社會(huì)組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極鼓勵(lì)其通過(guò)轉(zhuǎn)移職能、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、制定導(dǎo)向性政策、實(shí)施資金扶持等方式支持社會(huì)組織發(fā)展，協(xié)助區(qū)民政局及其他有關(guān)部門(mén)查處社會(huì)組織的違法違規(guī)行為，促進(jìn)社會(huì)組織依法、規(guī)范、有序發(fā)展。

（三）建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，通過(guò)制定社會(huì)組織負(fù)責(zé)人職責(zé)、財(cái)務(wù)管理、活動(dòng)管理、信息公開(kāi)、年度檢查等制度，引導(dǎo)社會(huì)組織建立健全以章程為核心的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和管理制度，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織自愿成立、自我運(yùn)作、自聘人員、自理會(huì)務(wù)，促進(jìn)社會(huì)組織依法自治、健康發(fā)展。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。社會(huì)組織直接登記工作是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，推進(jìn)社會(huì)組織登記制度改革，建立現(xiàn)代社會(huì)組織管理體制的重要舉措。各業(yè)務(wù)主管部門(mén)要高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)配力量、精心部署，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)直接登記工作的開(kāi)展。

（二）加強(qiáng)服務(wù)管理。直接登記主要是降低門(mén)檻，簡(jiǎn)化登記手續(xù)，不涉及后續(xù)服務(wù)管理過(guò)程中部門(mén)職責(zé)分工的調(diào)整。區(qū)民政局將加強(qiáng)協(xié)調(diào)，主動(dòng)征求相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)建議，積極探索研究社會(huì)組織業(yè)務(wù)主管單位向業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位（部門(mén)）轉(zhuǎn)變，推動(dòng)形成政府相關(guān)部門(mén)各司其職、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的綜合監(jiān)管體系，為社會(huì)組織發(fā)展和規(guī)范管理提供法制保障。

（三）做好工作銜接。直接登記的社會(huì)組織，其變更登記、注銷(xiāo)登記等涉及社會(huì)組織主體資格的行政審批行為均按直接登記的要求辦理。此前已登記的社會(huì)組織，其后續(xù)的服務(wù)管理仍按原辦法執(zhí)行,待國(guó)家和市級(jí)層面社會(huì)組織改革政策進(jìn)一步出臺(tái)后，再按要求統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)整和實(shí)施。

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