重慶市長壽區教育委員會關于2024年法治政府建設情況的報告
大中小2024年，區教委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深學篤用習近平法治思想，切實開展教育系統法治教育，深入推進依法治校、依法治教，持續推進執法規范化建設，加強執法監督，在全系統營造了遵法、學法、守法、用法的濃厚氛圍。今年6月，區教委獲評重慶市“八五”普法中期表現突出單位。
一、主要措施及成效
（一）堅持黨的領導，有力推進法治建設。區教委堅持以習近平法治思想為指導，持續加強全區師生法治教育。一是深入學習貫徹習近平法治思想。堅持把深學篤用習近平法治思想作為重要政治任務，自覺運用新時代黨的創新理論武裝頭腦，指導實踐，推動工作。印發《教育系統法治工作要點》《區委教育工委理論學習中心組學習計劃》，中心組、委務會理論學習6次，專題研究法治工作4次。印發《教育系統學習宣傳貫徹黨的二十大精神的實施方案》，指導全區各學校分期分批開展二十大、二十屆三中全會精神專題學習、專題研討、專題輔導，深學篤用習近平法治思想，堅持依法治教，提升運用法治思維和法治方式解決問題的能力；發揮學校主陣地作用，推進法治進校園、進家庭、進社區，在全社會營造遵法、學法、守法、用法的濃厚氛圍。二是發揮“關鍵少數”引領作用。區教委黨政主要負責人帶頭深入學習貫徹習近平法治思想，貫徹落實習近平總書記關于法治建設的重要指示批示精神；貫徹落實黨中央關于全面依法治國的重大決策部署、市委關于全面依法治市工作要求。堅持全面從嚴治黨、依規治黨，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦。強化黨紀黨規學習，強化學習未成年人保護相關法律法規等，抓好“關鍵少數”。三是壓實學校法治建設責任。重視法治素養和法治能力培養，將履行推進法治建設第一責任人職責情況納入各學校（單位）教育綜合督導考核指標體系，組織53名校園長開展2023年度現場述職、63名黨組織書記抓基層黨建述職，開展2023-2024學年度教育系統干部回訪考察和書記（校長）年度考核，并將結果作為考察使用干部績效工資分配、評職晉級、評優評先的重要依據，樹立厲行法治的鮮明導向。
（二）建強教師隊伍，全面推進依法治教。一是整頓提升師德師風。把今年作為師德師風整頓提升年，貫徹執行師德失范行為通報警示制度和“一票否決”制度，加強政治理論學習和理想信念教育，通過黨組織“三會一課”、理論學習中心組學習、報告會、講座等多種形式，在教育系統內部認真開展“法律法規、黨規政紀和規章制度”專題學習宣傳活動。區委、區政府通報表彰教育優秀個人109名。區委教育工委、區教委通報表揚2023年師德師風建設標兵、提名獎及表現突出個人169名。今年共收到師德違規線索66件，查實8件，黨紀處分7人，政務處分1人，政紀處分8人，組織處理22人，通報2起師德失范典型案例。二是深化法治培訓。貫徹落實“誰執法誰普法”普法責任制，對服務、管理或執法對象積極開展普法宣講，促進執法與普法的深度融合。開展教育系統“百名法學家百場報告會”法治宣講、校外培訓機構負責人法治培訓、區教委機關行政執法人員法律知識培訓等專題培訓，對全區幼兒園法定代表人和園長，各中小學法治教育副校長、德育處主任等不同群體開展普法宣傳。根據市、區級相關要求，遴選4名中小學教師參加2024年重慶市法治骨干教師培訓，組織全區教育系統開展2024年度法治理論考試，參考率、合格率均達100%。三是配強法治人才。落實法治副校長聘任，加強法治副校長管理，聚焦未成年保護、預防性侵等法治重點領域定期開展專題教育。緊盯新學期開學前和重大節假日等時間節點，通過適當的方式對學生進行早提醒、早預警、早疏導。全區獨立法人學校法治副校長配備率和到崗履職率達到100%，配合區委政法委組建“金牌講師團”，打造高素質、專業化法治副校長隊伍，本年度面向全區中小學生授課60課時。
（三）加強學校建設，全面推進依法治校。一是穩步推進清廉學校建設。以“六強五廉五風”為抓手，嚴格貫徹執行民主集中制。堅持黨對意識形態工作的全面領導，開展意識形態專題研究3次、風險點排查11次，創建市級清廉學校1所、區級10所，獲評市級優秀實踐案例1個，接待區外考察我區清廉學校建設工作6次。從膳食經費管理、強制或變相強制購買教輔資料、教育亂收費等七個方面扎實開展教育領域群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，共計排查問題2144個，已整改1093個，通報批評違規征訂教輔資料5人，組織處理2人。二是切實構筑校園法治屏障。成立晟霖專門學校，落實機構編制，改建辦學場所，配強干部教師隊伍，嚴格按照申請、聽證、審批流程將符合條件的未成年人送讀專門學校，目前已收教學生21名。將依法履職、法治建設等列入學校領導干部年度述職內容，將依法治校、依法治教納入教育事業單位年度考核內容，試點建設5所長壽區未成年人自我保護體系學校。
（四）注重法治教育，全面推進依法治學。一是開齊法治課堂。推動習近平法治思想融入學校教育，落實中小學每月2節法治教育課，上好中小學道德與法治、思想政治課，組織法治優質課競賽。充分利用各級各類普法公眾號、普法網站，遴選優秀法治宣傳片、微視頻、微課堂等開展課堂教學。二是注重法治實踐。主動聯系區法院、檢察院等單位，積極開展“莎姐進校園”“小公民法律課堂”等普法活動，有針對性地開展防欺凌、性侵害等法治教育。以“憲法宣傳周”、“民法典宣傳月”等主題普法活動為契機，廣泛發動師生參與法治學習，營造學法、用法、守法的濃厚氛圍。留守兒童、隨遷子女等重點群體防性侵教育面達100%。全區中小學開展民法典宣傳活動92次，“憲法宣傳周”法治宣傳活動1688次，覆蓋師生7.6萬人，參與“憲法衛士”網絡法治知識學習6.2萬人次，參學率98.25%。在學生法治素養市級決賽中榮獲一等獎，在“學憲法·講憲法”演講市級決賽中榮獲亞軍。三是強化數字賦能。采取“宣教+實踐共育”的方式，以“互聯網+故事”普法大賽、法治教育精品課競賽等活動為契機，寓教于樂，充分調動師生學法積極性，發揮教育信息化優勢，搭建學生展示平臺，多渠道、多形式開展青少年普法宣傳，優化法治資源供給，統籌城鄉法治資源，使法治教育走深走實。
（五）公正文明執法，全面推進依法治安。一是發揮法律顧問作用。聘請2名律師擔任區教委法律顧問，協助開展規范性文件審查、法治宣傳教育等工作。法律顧問參與審查修改重大合同1件、處置重大矛盾糾紛6件、辦理信訪案件2件。在政府網站公示行政規范性文件1件、廢止2件，及時公示行政許可、處罰決定、執法數據等信息，構建陽光公正的教育環境。二是加強執法隊伍建設。根據市場治理需要，2023年區教委設置校外教育培訓監管科，成立教育行政執法支隊，開展校外培訓專項治理。今年又按要求及時整合校外監管和執法職能，完成執法支隊人員轉隸，全覆蓋開展執法人員培訓。三是強化行政檢查治理。鞏固雙減成效，課后服務實現義務教育學校、學科、有需求全覆蓋，學生參與率98.49%，教師參與率96.3%。已審批的84家校外培訓機構全部納入全國監管平臺，實現全流程監管，平臺訂單7643個，預收費監管資金747.6萬元，最低額風險保證金880萬元，真正解決校外培訓“退費難”“卷錢跑”等監管難題。全年共查處違規辦學機構78家次，罰款11901元，退還違法所得44509元，妥善處置群眾投訴30余件，有效遏制校外培訓亂象，學生學業負擔明顯減輕。全年未發生一起執法案件引發的行政復議、行政訴訟。四是強化信訪維穩工作。認真宣傳貫徹新《信訪條例》，落實重大節點、敏感時段安保維穩工作，認真開展教育系統的信訪積案化解，全年共受理接待群眾來信來訪、網上投訴485件次，其中，完成全國信訪信息系統信訪件59件，結案率100%；處理市政府公開電子信箱30件，結案率100%；處理民呼我為385件，結案率100%；處理領導留言板11件，結案率100%。
二、存在問題
經過長時間、深層次的法治宣傳教育，區教育系統法治政府建設盡管取得了一定成績，但是仍有一些不足之處：
一是依法治校水平不均衡。各校依法治校水平參差不齊，存在著城區強、農村弱的特點。二是法治宣傳主動性不夠。部分學校對法治宣傳教育工作的重要性認識不足，不能有目的、有計劃地主動開展普法工作。三是法治教育針對性不強。對未成年違法犯罪預防和未成年人保護相關法律法規宣傳存在薄弱環節，《家庭教育促進法》宣傳存在“一頭熱”情況。
三、2025年主要工作思路和打算
一是持續深化法治學校建設。堅持黨對法治工作的領導，強化教育系統法治人才隊伍建設，充分發揮優秀教師示范引領作用，助力法治副校長授課專業化轉型，將法治教育、師德教育作為教師培訓核心環節，為市級法治骨干教師隊伍培育優秀人才，打造一支覺悟高、素質高、專業化的法治人才隊伍，為教育強區建設提供堅實基礎。圍繞《全國依法治校示范校創建指南（中小學）》，不斷完善全區中小依法治校體系，充分挖掘依法治校典型經驗，加強校際互通學習，逐步縮小城鄉法治教育差距。
二是全面加強系統普法力度。立足于黨和國家發展的全局，將未成年人保護與犯罪預防作為教育系統常抓不懈的重點工作，聚焦防校園欺凌、防性侵等熱點領域，關注留守兒童、隨遷子女等重點群體，充分依托法治教育基地等教育資源，針對性地強化未成年人法治教育。重點加強《憲法》《民法典》《未成年人保護法》《家庭教育促進法》等宣傳力度，加強家校共育，普及基本法律常識和法律救濟途徑，提高全體教職工、青少年法治意識，維護青少年合法權益。
三是不斷提升法治教育實效。樹立法治思維、健全管理制度、運用法治辦法，繼續開展校園周邊綜合整治和校外培訓治理，重點整治校園周邊不良書刊、黑網吧、無證輔導等違法亂象，保障師生合法權益，維護系統和諧穩定。強化青少年法治實踐，創新實踐形式，注重法治教育實效，充分利用多媒體數字資源與實體資源，促進青少年法治教育入腦入心、篤學于行。
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