重慶市長壽區教育委員會關于2021年法治政府建設情況的報告
大中小區委、區政府：
按照法治政府建設情況報告制度的規定，現將區教委2021年法治政府建設情況報告如下：
一、2021年推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）依法完善行政決策運行機制
一是嚴格執行重大行政決策法定程序。落實教育重大決策合法性審查機制、重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。規范教育行政權力行使程序，依法梳理職責權限，形成“權力清單”和“責任清單”，規范教育行政權力行使程序，確保合法合規。
二是依法制定規章和規范性文件，全面推行政務公開。利用政務網、信用長壽和“互聯網+監管”等平臺，及時公示教育行政執法信息12次，進行教育行政處罰通報2次。深化教育行政審批制度改革，與市教委同步取消了7項市級行政審批項目，將“學前教育資助”“義務教育寄宿生生活補助”等29項服務項目納入區級“四辦”服務清單，精簡辦事材料，優化服務事項流程，極大地方便了辦事群眾。
（二）推進嚴格規范公正文明執法
一是持續推進執法規范化建設。推行教育行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，規范行政執法文書。在市教委及區司法局等部門指導下，結合我區教育現狀及教育行政執法工作實際，根據相關法律法規進一步嘗試建立健全和規范了我區教育行政執法的詳細流程、系列制度及相關文書。
二是積極探索推行服務型執法模式。依法實施柔性執法方式，注重執法過程中“情理法”的統一。加強行政指導、行政獎勵、說服教育、勸導示范等非強制性執法手段的運用，努力做到法理相融、寬嚴相濟。
（三）支持人民法院依法審理案件
嚴格按照行政訴訟法規定，全面梳理應訴答辯內容，依法收集證據材料，積極配合人民法院查明案情，協助依法調解，促使行政爭議實質性化解。區教委負責人依法履行出庭應訴職責，以實際行動落實法律義務。2021年區教委負責人出庭應訴率達100%，勝訴率達100%。認真研究和辦理檢察建議2件，及時將辦理結果抄送區司法局。
二、2021年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
一是切實發揮法治建設領導核心作用。充分發揮黨組領導核心作用，抓好頂層設計，把法治建設納入年度工作計劃，與教育事業各項重點工作同步部署，同步推進，同步考核。健全教育系統法治建設領導小組，主要負責人親自擔任組長，統籌領導全區教育系統法治工作。認真履行法治建設重要組織者、推動者和實踐者職責，堅持重大問題親自過問、重點環節親自協調、重大任務親自督導，定期召開委務會、安全穩定例會部署學校法治教育工作，及時研究解決法治建設中的各類問題，為推進法治建設創造良好條件。
二是注重帶頭學法守法用法。堅持把深入學習領會習近平法治思想作為重要政治任務，召開中心組學習會議、中心組學習（擴大）會議、委務會議等，傳達學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神。深入學習法律法規和各種規章制度，充分發揮帶頭示范作用，引導黨員干部結合教育工作實際，認真學習貫徹黨的十九大、十九屆六中全會精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不斷提高黨員干部服務教育工作者的能力水平。指導教育系統實施普法規劃和學法考法活動，2021年組織參與普法考試、知識競賽10余次，法治培訓5次，深入推進宣傳教育活動20余次。
三是壓實各級法治建設責任。認真落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》督促領導班子成員和各科室主要負責人依法行政。重視法治素養和法治能力培養，將履行推進法治建設第一責任人職責情況納入直屬學校（單位）考核指標體系，開展定期檢查和專項督查，并將結果作為考察使用干部的重要依據，對依法辦事能力強的干部優先提拔使用，對法治觀念淡薄的干部及時批評教育和嚴肅處理，樹立厲行法治的鮮明導向。
四是積極推進青少年普法教育工作。進一步完善法治課程，將法治教育與學科教育有機結合，落實中小學每月2節法治教育課時。利用“升旗日”“法治課”“法治宣傳月”“憲法宣傳周”等時間，認真開展法治宣教活動。將法律顧問、法治副校長、公檢法司干部、“五老報告團”成員等“請進來”，作普法專題報告，作法治專題講座；讓未成年人代表“走出去”，到青少年法治教育基地參觀，到青少年法庭旁聽，到監所接受警示教育。充分利用校園廣播、電視、板報、櫥窗、畫廊、網絡等陣地開展法治宣傳，引導青少年學法、守法、知法、懂法，提高自我防范保護意識和能力。2021年，組織學生6.6萬人次參加“第六屆全國大中小學生學憲法講憲法”活動。舉辦“學憲法講憲法”校園演講比賽51場、青少年學生法治知識競賽51場，舉行區級“第六屆學憲法講憲法”演講比賽3場，“中小學法治知識競賽”3場。
三、2021年推進法治政府建設存在的不足
經過長時間、深層次的法治宣傳教育，區教育系統法治政府建設成效顯著，但是仍有不足之處：
一是運用法治思維和法治方式深化教育改革的能力有待提高。全面推進法治政府建設是一個系統工程，是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命，需要切實提高運用法治思維和法治方式深化教育改革的能力和水平，在法治下推進教育改革、在改革中完善教育法治，扎扎實實把全面深化教育改革推向深入，辦好人民滿意的教育。
二是對學校工作指導有待加強。針對學校的專項工作指導較多，但對法治政府建設系統性工作指導有待進一步加強。部分學校對法治宣傳教育工作的重要性認識不足。部分學校沒有把法治宣傳教育工作擺在重要位置加以研究、部署，法治宣傳教育工作依賴于教委的安排部署，不能有目的、有計劃地主動開展普法工作，法治教育工作呈現片面性的特點，普法活動的實效實效性有待提升。
四、2022年推進法治政府建設的工作思路
一是精心安排年度法治政府建設工作任務。以全面深入學習宣傳貫徹落實習近平法治思想為核心任務，認真學習中央全面依法治國工作會議精神，全面準確深入領會習近平法治思想的時代背景、理論特色、實踐要求、核心要義等內容結合教育系統法治建設工作實施，系統謀劃年度法治政府建設工作任務。
二是提高普法宣傳針對性。大力宣傳相關法律法規規章及法治知識。著力開展新制定、修訂的法律法規規章的宣傳，重點加強《民法典》、《長江保護法》、《未成年人保護法》、《中小學教育懲戒規則》、《家庭教育促進法》、《關于建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見（試行）》等宣傳力度，針對校園性侵、欺凌、套路貸、疫情防治、野生動物保護、公共衛生安全等熱點問題開展主題法治教育活動，普及基本法律常識和法律救濟途徑。
三是落實青少年法治教育責任。堅持上下聯動，督促學校認真貫徹落實《青少年法治教育大綱》要求，盡快完成從“法制教育”向“法治教育”理念轉變。加大家校聯動力度，通過發放《告家長書》、家長會、家訪等方式，向家長宣傳學生在校期間可能發生的安全問題，指導家長依法依規向學校、當地政府（街道）、社區和其他相關組織提出援助需求，表達合理訴求。
四是提升教育政務服務水平。堅持簡政放權和加強監管同步實施，落實好上級部門取消、下放和調整行政審批事項，做好行政權力清單、服務清單的實施和動態調整。加強信息共享，簡化辦事流程，深入推進馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦改革，進一步提高區政務服務大廳教育窗口辦事效能。
中共重慶市長壽區委教育工作委員會???????????????????????重慶市長壽區教育委員會
?????????2022年1月14日
