重慶市長(zhǎng)壽區(qū)教育委員會(huì)關(guān)于2020年法治政府建設(shè)工作總結(jié)
大中小2020年是具有里程碑意義的一年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之年，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步。教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)。一年來(lái)，區(qū)教委全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略和中央全面依法治國(guó)委員會(huì)會(huì)議精神，貫徹落實(shí)市委五屆三次、四次、五次、六次、七次、八次、九次全會(huì)精神及全面依法治區(qū)委員會(huì)第一、二次會(huì)議精神，沉著有力應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，努力營(yíng)造良好的校園法治環(huán)境，為全區(qū)教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展提供有力的法治保障。現(xiàn)將區(qū)教育系統(tǒng)2020年法治政府工作總結(jié)匯報(bào)如下：
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)法治第一責(zé)任人職責(zé)
區(qū)教委成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，各校相應(yīng)成立了主要領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，法治副校長(zhǎng)、班主任、德育教師抓落實(shí)的普法隊(duì)伍，構(gòu)建學(xué)校、社會(huì)、家庭“三位一體”的法治教育網(wǎng)絡(luò)體系。
（一）高度重視，認(rèn)真部署，切實(shí)發(fā)揮法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)核心作用 ?
區(qū)教委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭認(rèn)真履行法治建設(shè)重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者職責(zé)，堅(jiān)持重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大任務(wù)親自督導(dǎo)，有效推動(dòng)區(qū)教委法治建設(shè)各項(xiàng)工作開(kāi)展。堅(jiān)持深入謀劃部署，將法治建設(shè)納入?yún)^(qū)教委工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，定期召開(kāi)委務(wù)會(huì)、安全穩(wěn)定例會(huì)對(duì)學(xué)生的法治宣傳教育情況進(jìn)行研究部署，明確工作職責(zé)，細(xì)化工作措施，及時(shí)研究解決法治建設(shè)中的各類(lèi)問(wèn)題，重大問(wèn)題隨時(shí)研究解決。
（二）帶頭學(xué)法、模范用法，著力提高教育系統(tǒng)學(xué)法守法水平
一是深入學(xué)習(xí)法治知識(shí)和法律法規(guī)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的“領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范”講話(huà)精神，深入學(xué)習(xí)法律法規(guī)和各種規(guī)章制度，提高法律知識(shí)水平；同時(shí)充分發(fā)揮帶頭示范作用，引導(dǎo)黨員干部結(jié)合教育工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，不忘初心、牢記使命，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高黨員干部服務(wù)教育工作者的能力水平。今年以來(lái)，區(qū)教委領(lǐng)導(dǎo)班子多次組織學(xué)習(xí)，同時(shí)組織參與普法考試、知識(shí)競(jìng)賽5次，法治培訓(xùn)5次，深入推進(jìn)《民法典》學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)7次。
二是全面推進(jìn)依法行政。區(qū)教委在領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)下，在行政過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，主動(dòng)積極地注意嚴(yán)格按照法律辦事，從多個(gè)環(huán)節(jié)保證依法行政的具體行事風(fēng)格和樣貌。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，建立重大教育行政執(zhí)法決定法制審核制度，依法制定規(guī)章和規(guī)范性文件，全面推行政務(wù)公開(kāi)。在行政執(zhí)法過(guò)程中，依法全面履行政府職能，推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。2020年，無(wú)一起領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的情形發(fā)生。
（三）切實(shí)知法，堅(jiān)定護(hù)法，積極推進(jìn)普法工作
2020年，區(qū)教委普法工作始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次、第二次、第三次會(huì)議精神，按照區(qū)普法辦的工作部署，結(jié)合教育系統(tǒng)實(shí)際，采取多種形式深入開(kāi)展普法學(xué)習(xí)，為全區(qū)教育工作提供有力的法治保障。開(kāi)展“雙百”法治宣講活動(dòng)，全區(qū)教育系統(tǒng)共180余人參加，有力地推動(dòng)了“雙百”活動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校，推動(dòng)各級(jí)干部和在校師生增強(qiáng)法治意識(shí)，弘揚(yáng)法治精神，服務(wù)法治實(shí)踐。
二、強(qiáng)化監(jiān)督制約，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
區(qū)教育行政執(zhí)法支隊(duì)在市教委及區(qū)司法局等部門(mén)指導(dǎo)下，結(jié)合實(shí)際，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定、完善了區(qū)教育行政執(zhí)法的詳細(xì)流程、系列制度及相關(guān)文書(shū)，推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
（一）推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)
區(qū)教委教育行政執(zhí)法支隊(duì)持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步推行教育行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。制定和完善教育行政執(zhí)法立案制度、回避制度、調(diào)查制度等制度，建立重大執(zhí)法行為目錄清單，動(dòng)態(tài)調(diào)整行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政執(zhí)法文書(shū)。加強(qiáng)“兩法銜接”信息平臺(tái)運(yùn)行管理，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合執(zhí)法、信息通報(bào)、案件移送等形式，在線索移交、深挖教育市場(chǎng)違規(guī)違法行為方面，與相關(guān)部門(mén)深度合作，成效顯著，查處教育機(jī)構(gòu)擅自改變民辦學(xué)校名稱(chēng)、類(lèi)別、未如實(shí)記錄安全教育和培訓(xùn)情況等案件5件。
（二）推動(dòng)行政執(zhí)法服務(wù)改革發(fā)展
????教育行政執(zhí)法支隊(duì)探索推行服務(wù)型執(zhí)法模式，依法實(shí)施柔性執(zhí)法、教育指導(dǎo)等執(zhí)法方式，做到教育與處罰相結(jié)合、服務(wù)與執(zhí)法相結(jié)合、疏導(dǎo)與堵漏相結(jié)合，堅(jiān)持在教育勸導(dǎo)的前提下實(shí)施依法宣傳教育管理相關(guān)法規(guī)。牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新工作方法，及時(shí)調(diào)整面向單位和個(gè)人的政務(wù)服務(wù)方式，確保工作高效與依法依規(guī)相統(tǒng)一，做到政治效果、法律效果、社會(huì)效果“三統(tǒng)一”。
三、堅(jiān)持多點(diǎn)發(fā)力，扎實(shí)做好校園法治工作
（一）多措并舉，實(shí)現(xiàn)普法對(duì)象、內(nèi)容全覆蓋
區(qū)教委堅(jiān)持抓牢青少年群體的學(xué)習(xí)教育。嚴(yán)格落實(shí)《青少年法治教育大綱》要求，發(fā)揮校園課堂和學(xué)校教育的主渠道作用，將法治教育納入了中小學(xué)地方課程，在義務(wù)教育階段，落實(shí)了每月2節(jié)法治教育課時(shí)，普通高中和中職做到到每周1節(jié)。通過(guò)總結(jié)《重慶市長(zhǎng)壽區(qū)教育系統(tǒng)“七五”普法規(guī)劃》完成情況，推動(dòng)法治教育納入國(guó)民教育體系，進(jìn)一步完善中小學(xué)法治教育課程設(shè)置，做到有計(jì)劃、有教材、有教師、有教案。全區(qū)94所中小學(xué)按照“七五”普法規(guī)劃要求，大力開(kāi)展《憲法》、《未成年人保護(hù)法》、《民法典》等法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)，開(kāi)展上好開(kāi)學(xué)第一堂法治課、法治教育志愿者宣講活動(dòng)、主題班會(huì)、校園廣播等活動(dòng)，引導(dǎo)青少年學(xué)法守法，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)。充分利用第二課堂活動(dòng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)，為全區(qū)中小學(xué)聘請(qǐng)94人次法治副校長(zhǎng)，定期到校進(jìn)行法治、安全等方面的宣傳教育，每年每位法治副校長(zhǎng)到學(xué)校上法治課2節(jié)以上。
（二）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，推進(jìn)青少年法治工作常態(tài)化
區(qū)教委與多個(gè)部門(mén)聯(lián)合組織開(kāi)展普法、執(zhí)法活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)青少年的法治教育，促進(jìn)全區(qū)青少年法治教育工作常態(tài)化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。聯(lián)合區(qū)關(guān)工委、綜治辦和司法局組織開(kāi)展“關(guān)愛(ài)明天，普法先行”活動(dòng)；聯(lián)合區(qū)禁毒辦、區(qū)婦聯(lián)共同開(kāi)展毒品預(yù)防教育“五個(gè)一”禁毒公益海報(bào)征集、青驕第二課堂學(xué)習(xí)、參觀禁毒教育基地、組織學(xué)生關(guān)懷服刑毒犯等活動(dòng)；請(qǐng)區(qū)法院一起開(kāi)展巡回審判進(jìn)校園，寓教于審、以案釋法；聯(lián)合區(qū)檢察院開(kāi)展“普法開(kāi)學(xué)季、莎姐百校行”活動(dòng)等。聯(lián)合公安、市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理、生態(tài)環(huán)境、文旅委、衛(wèi)計(jì)委、消防等部門(mén)開(kāi)展校園及周邊治安綜合整治行動(dòng)，重點(diǎn)打擊整治校園及周邊的游攤小販、不良書(shū)刊、“黑網(wǎng)吧”、“黑校車(chē)”等影響學(xué)生健康成長(zhǎng)的治安違法亂點(diǎn)亂象。
四、2020年法治工作的不足
經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間、深層次的法治宣傳教育，廣大師生的法律意識(shí)有了顯著提高，但是仍有不足之處：
一是部分學(xué)校對(duì)法治宣傳教育工作的重要性認(rèn)識(shí)不足。部分學(xué)校沒(méi)有把法治宣傳教育工作擺在重要位置加以研究、部署，法治宣傳教育工作依賴(lài)于教委的安排部署，不能有目的、有計(jì)劃地主動(dòng)開(kāi)展普法工作。
二是法治教育的管理缺少整體性。部分家長(zhǎng)將學(xué)生的法治教育工作完全寄托于學(xué)校，忽視家庭教育、社會(huì)教育對(duì)青少年成長(zhǎng)的重要性，法治教育工作呈現(xiàn)片面性的特點(diǎn)，普法活動(dòng)的形式和手段需更注重實(shí)效。
五、2021年的推進(jìn)法治政府建設(shè)計(jì)劃
（一）進(jìn)一步健全體制機(jī)制
一是健全依法決策工作機(jī)制。全面落實(shí)《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》，加強(qiáng)調(diào)查研究、科學(xué)論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，進(jìn)一步規(guī)范決策流程。拓展社會(huì)各方有序參與決策的途徑，健全公眾意見(jiàn)反饋機(jī)制。二是完善行政決策運(yùn)行機(jī)制。建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，完善評(píng)估程序。推進(jìn)決策后評(píng)估工作，將評(píng)估結(jié)果作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù)。繼續(xù)推行重大民生決策事項(xiàng)民意調(diào)查制度。三是深化教育領(lǐng)域“放管服”改革。進(jìn)一步完善辦事指南，精簡(jiǎn)辦事材料及流程。著力提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”效能，加快信息系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。深化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管改革，著力推進(jìn)跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)青少年道德法治教育
區(qū)教委將立足新時(shí)代新要求，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，加強(qiáng)“四個(gè)自信”教育，繼續(xù)加強(qiáng)道德法治教育。一是統(tǒng)籌推進(jìn)中小學(xué)道德法治教育課程建設(shè)。加強(qiáng)馬克思主義的人生觀、價(jià)值觀、道德觀、法治觀教育，幫助學(xué)生筑牢理想信念之基，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，尊重和維護(hù)憲法法律權(quán)威，提升思想道德素質(zhì)和法治素養(yǎng)。二是創(chuàng)新道德法治教育方式方法。會(huì)同相關(guān)部門(mén)，通過(guò)開(kāi)展主題活動(dòng)、做好普法宣傳、推進(jìn)道德實(shí)踐等方式，把道德法治教育抓實(shí)抓好、優(yōu)化細(xì)化，在全社會(huì)營(yíng)造良好的教育環(huán)境，切實(shí)提升學(xué)生道德修養(yǎng)和法治素養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生身心健康成長(zhǎng)，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人做出更大貢獻(xiàn)。
（三）進(jìn)一步深化教育改革
貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校美育工作的意見(jiàn)》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，探索建立政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與的安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，健全政府、學(xué)校、家庭共同參與的學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)傷害風(fēng)險(xiǎn)防范和處理機(jī)制，探索建立涵蓋體育意外傷害的學(xué)生綜合保險(xiǎn)機(jī)制，和學(xué)生體育活動(dòng)安全事故第三方調(diào)解機(jī)制。深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革，健全教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)制度，把政策措施落實(shí)情況、學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測(cè)評(píng)情況和支持學(xué)校開(kāi)展美育工作情況等納入教育督導(dǎo)評(píng)估范圍；完善國(guó)家義務(wù)教育美育質(zhì)量監(jiān)測(cè)，公布監(jiān)測(cè)結(jié)果，把美育工作及其效果作為學(xué)校辦學(xué)評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)。
（四）進(jìn)一步推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈教育協(xié)同發(fā)展
面對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，區(qū)教育系統(tǒng)將自覺(jué)在服務(wù)全局中找準(zhǔn)發(fā)展定位、把握發(fā)展契機(jī)，因勢(shì)而謀、因時(shí)而動(dòng)，全力推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈教育協(xié)同發(fā)展。圍繞推進(jìn)教育體制改革創(chuàng)新、強(qiáng)化公共服務(wù)共建共享兩個(gè)重點(diǎn)，建立兩地教育定期交流溝通與合作機(jī)制；共推基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，建立校際合作機(jī)制，開(kāi)展管理干部和教師交流，加強(qiáng)學(xué)生交流；共助職業(yè)教育融合發(fā)展，支持兩地職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)合作，提升學(xué)校管理水平和教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、共享共贏。加強(qiáng)彼此銜接，優(yōu)化成渝地區(qū)教育資源、功能布局，組建學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育等多領(lǐng)域教育聯(lián)盟，推行學(xué)區(qū)化管理、集團(tuán)化辦學(xué)，逐步形成區(qū)域教育一體化發(fā)展格局。
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??2020年12月10日
（聯(lián)系人：馬蝶?聯(lián)系電話(huà)：40258030；13364060013）
