重慶市長壽區教育委員會

重慶市長壽區發展和改革委員會

重慶市長壽區財政局

重慶市長壽區人力資源和社會保障局

印發《關于開展義務教育課后服務工作的

實施方案》的通知

長教發〔2021〕166號

各街鎮教管中心，直屬學校：

現將《關于開展義務教育課后服務工作的實施方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

關于開展義務教育課后服務工作的實施方案

為進一步滿足新時期廣大家長對中小學生校內課后服務的迫切需求，增強教育服務能力，根據市教委、市發改委、市財政局、市人社局《關于全面推進中小學生課后服務工作的指導意見》（渝教發〔2019〕20號），市教委《關于進一步加強義務教育課后服務工作的通知》（渝教基發〔2021〕28號），經區教委與區發改委、區財政局、區人力社保局研究，結合我區實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和全國、全市、全區教育大會精神，圍繞立德樹人根本任務，回應社會關切，破解中小學生“接送難，監管難”矛盾，保障學生安全，促進學生全面發展和健康成長。綜合施策，破解中小學生校外負擔重難題，進一步增強新時代文明實踐活動教育服務能力，使人民群眾具有更多獲得感和幸福感，辦好人民滿意的教育。

二、基本原則

（一）堅持自愿選擇。組織實施校內中小學課后服務，要遵循學生及家長“自愿參加、自主選擇課時、自主選擇課后服務內容”的原則，任何學校和教師不得以任何理由強行要求學生參加課后服務。

（二）堅持公益普惠。校內課后服務要堅持公益普惠性原則，采取政府和學校支持、家長合理分擔運行成本的做法，不得以營利為目的。

（三）堅持事項公開。開展校內課后服務的學校要主動向家長公開服務方式、服務內容、安全措施、費用標準等事項，主動接受家長和社會的監督。

三、工作措施

（一）服務對象。課后服務對象為本校自愿參與課后服務的在校學生，學校要保障留守兒童、進城務工人員隨遷子女、脫貧戶子女、低保家庭兒童、孤兒、鄉鎮寄宿制學生和中低年級學生等群體優先參與課后服務。

（二）服務時間。開展校內課后服務原則上在各義務教育學校正常行課日下午正常放學后進行。推行課后服務“5+2”模式，即學校每周5天都要開展課后服務，每天至少開展2小時，不超過3課時。具體服務時間由各學校根據地域實際情況及家長需求等情況彈性確定，原則上以一學期為相對固定周期。

（三）服務內容。各學校要結合自身實際，按照“基礎+特色”的思路，充分挖掘學校資源潛力，因地制宜設計課后服務項目，注重學生個體差異和興趣培養，建構形式多樣、內容豐富的課后服務內容。通過作業輔導、自主閱讀、文體、科普、勞動體驗、安全演練、公益講座、法制宣傳等課后服務指導活動，促進中小學生德智體美勞全面發展，努力滿足學生的不同需求。不得利用課后服務時間集體補課或講新課。

（四）師資來源。學校可結合實際組建多樣化課后服務隊伍，鼓勵學校教職工發揮愛好特長，積極參與課后服務；鼓勵學校與總工會、圖書館、博物館、文化館、少年宮、青少年活動中心、展覽中心、紅色基地、實踐基地等單位開展合作；鼓勵家長、各類志愿者為課后指導提供公益服務；鼓勵退休教師、高校優秀學生、能工巧匠、民間藝人、非物質文化傳承人、企事業人才等各界人士積極參與課后服務，也可通過購買服務的形式購買經區教委統一公開采購的第三方社會機構的課程和聘請具備資質的社會專業人士。

（五）參與方式。建立家長自愿申請、班級初步審核、學校審定確認、統一組織實施的課后服務工作機制。學生參與課后服務必須由家長向班級提交書面申請，經班主任初步審核后報學校審定確認，學校審定確認的參與課后服務的學生名單必須在全校進行公示，公示無異議后方可實施課后服務。學校必須同家長簽訂課后服務協議，學生退出課后服務也要履行相關程序。

四、保障措施

（一）加強組織領導。在區政府領導下，區教委會同區發展改革委、區財政局、區人力社保局、區公安局等部門，共同做好課后服務管理工作。區教委負責統籌規劃并指導全區學校課后服務工作，保證課后服務質量。區發改委負責制定課后服務收費標準；區財政局、區教委負責課后服務專項資金監管，規范學校財務管理；學校負責制定本校課后服務工作方案，落實安全措施，強化規范管理，周密組織實施，為學生提供形式多樣的課后服務活動，確保課后服務安全、有序、高效。

（二）強化經費保障。探索建立財政、學校和家庭合理分擔服務成本的經費保障機制，采取財政補貼和服務性收費相結合的方式予以保證。結合本地經濟發展水平，我區中小學課后服務收費標準：選擇每天1課時課后服務的學生按每月不超過55元標準收費，選擇每天2課時課后服務的學生按每月不超過110元的標準收費，選擇每天3課時課后服務的學生按每月不超過165元的標準收費，并根據本區經濟發展水平、政府財政補貼力度等情況動態調整。據實結算，經費如有結余應在后續收費中予以扣減。要對脫貧戶子女和低保家庭學生等困難群體實行免費，由區財政保障經費。課后服務收費要按照有關財經制度納入學校財務管理，專款專用，主要用于參與課后服務的校內教師、管理人員及外聘校外人員勞動報酬、添置用于課后服務的教學儀器設備耗材。不得截留或提取管理費；不得列支其他無關費用；費用支出情況要在每學期期末公開公示。

（三）合理分配取酬。按照《重慶市完善事業單位績效工資政策若干問題的處理意見（二）》（渝人社發〔2018〕144號）的規定，向參與課后服務的教師及管理人員發放勞務補助，不納入績效工資總量管理。以每課時不超過50元的標準向參與課后服務的教師及管理人員發放勞務補助，并根據本區經濟發展水平等情況動態調整。管理人員參與管理當天課堂輔導的，不能重復計算勞務補助。對學校外聘的參與課后服務的社會專業人員，可由雙方協議確定勞務報酬。各學校應建立完善課后服務質量監管考核辦法，在經費允許的前提下且不超過每學期課后服務經費總量的10%依據課后服務質量對年級組長、班主任進行考核發放。

（四）落實安全責任。各學校要積極穩妥推進課后服務工作，把學生安全管理、疫情防控放在做好課后服務工作的首位，根據不同的課后服務規模和形式，安排一定數量的管理人員參與課后服務工作的組織、協調、服務和管理。學校根據開設課后服務的實際班數，確定每天直接參與課后服務的管理人員，少于15個輔導班的，管理人員不得超過3人；15-24個班不超過4人、25-36個班不超過5人、37-59個班不超過6人、60個班及以上不超過8人進行安排。建立課后服務工作人員備案制度，所有參與課后服務工作的人員須報區教委備案。學校要進一步加強安全管理，完善場地、設施設備和門衛登記等相關安全管理制度，保障師生在校期間的安全和良好秩序。校長是課后服務工作的第一責任人，參與課后服務工作的教師及管理人員是課后服務工作的直接責任人，家長是課后服務的重要責任方和參與方。學校要與家長簽訂課后服務協議書，建立家校課后服務安全聯系責任制，明確學校課后服務管理制度、具體內容、服務形式和接送學生時間等，依照協議落實家校雙方責任。學校要主動銜接綜治部門、公安部門加強學校周邊安全檢查，對開展該項工作可能引起的交通安全等問題提前研判，科學疏導，確保學生離校安全。

（五）嚴格規范管理。嚴格執行中小學生課后服務“十嚴禁”，即嚴禁違背學生、家長意愿組織開展課后服務；嚴禁把課后服務演變為學科類集體教學、集體補課或奧數等競賽培訓；嚴禁增加學生作業量和加重學生課業負擔；嚴禁以課后服務為名違規收費、亂收費；嚴禁以課后服務為名違規亂發津補貼；嚴禁有師德師風問題的教職工參與課后服務；嚴禁有不良記錄的機構和人員參與課后服務；嚴禁校外社會培訓機構入校提供課后服務；嚴禁在課后服務時段“搭車”開展商業活動；嚴禁以開展課后服務為名，將學校資源提供給社會培訓機構作為經營場所。對違反相關規定的學校，視情節輕重將給予約談、通報批評，并依規追究相關人員責任，情節嚴重涉嫌違法犯罪的，移送司法機關追究其法律責任。

（六）開展課后服務教研指導。區教委督促區教師發展中心積極引導學校開展課后服務專題教研和巡回視導，指導學校統籌學段差異、城鄉差異、地域差異，盤活空間資源、教師資源、家長資源、社區志愿者資源，突破學科、教室、校園壁壘，以校本課程和興趣社團為基礎，不斷豐富課后服務內容，開發有特色的課后服務課程體系。引導學校樹立課后服務的質量意識，提升質量管理能力，積極開發設置閱讀、科普、戲劇、體驗、安全演練、公益講座、法制宣傳等內容豐富、形式多樣的課后服務項目，切實增強課后服務的吸引力和有效性。

（七）加強宣傳督導。學校要做好課后服務工作的宣傳動員，努力營造良好的輿論環境和社會氛圍。學校開展課后服務工作要充分征求家長意見，要通過發放告知書、信息公示、召開家長會、簽訂服務協議等形式，明確學校、家長、指導人員、學生等各方權利和義務，厘清責任，保障各方知情權。區政府教育督導室要把學校課后服務工作納入經常性督導；責任督學要對責任學校課后服務時間、服務方式、服務內容、安全措施等加強過程性指導和督查，確保課后服務工作規范有序。

本方案自2021年秋期開學起執行。各學校要結合實際制定本校課后服務工作具體方案，報經區教委備案同意后實施，并按時向區教委書面報告本校課后服務工作開展情況。