重慶市長壽區交通局關于2023年法治政府建設年度報告
大中小一、工作開展情況
（一）強化組織領導。2023年以來，在區委、區政府的堅強領導下，我局按照《2023年全區法治政府建設工作要點》目標任務和長壽區創建法治政府示范區的總體要求和部署，精心組織，強化指導、狠抓工作落實，工作取得了較好的成效。成立了由局主要領導任組長，各副職領導任副組長，機關各科室、局屬各單位主要負責人為成員的交通運輸行業法治政府建設工作領導小組，形成了主要領導親自抓、分管領導重點抓、職能科室專門抓的工作氛圍。將交通運輸行業法治政府建設作為各單位工作的重點，納入年度工作重要考核任務，做到職責明確、目標具體，形成一級抓一級，層層抓落實的管理網絡。
（二）加強理論學習。全年以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為統領，全面加強習近平法治思想、《反有組織犯罪法》、民法典等內容的學習宣傳貫徹，把習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想、黨的二十大精神作為黨委中心組學習、黨支部“三會一課”、交通運輸系統干部培訓的重要內容。結合全區交通實際，通過制作宣傳展板、實地開展宣傳活動來宣傳貫徹習近平法治思想，推動中央全面依法治國工作會議和市委全面依法治市工作會議精神貫徹落實，把科學思想轉化為實實在在的法治建設工作成效。
（三）加強交通運輸行業法治建設，建立執法規范化長效機制。一是制定和貫徹落實《重慶市長壽區交通運輸法治政府部門建設實施方案（2021-2025年）》、《2023年全區交通法治工作要點》等文件，全面落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人，開展述職述法，推動交通法治建設責任落實落細。嚴格落實法治政府部門建設年度報告制度，并向社會公開，持續推進我區交通運輸法治政府部門建設。二是深入貫徹落實行政執法“三項制度”工作要求。全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，健全行政執法案例指導制度，定期開展執法案卷自查工作，按要求在信用重慶平臺公示行政處罰信息。三是大力推行說理式執法。大力推行說理式執法，落實“誰執法誰普法”的普法責任制，把法制宣傳教育融入執法辦案全過程，廣泛運用說服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等方式開展執法工作。四是深化執法為民實踐。制定年度執法為民工作方案，明確為群眾辦實事解難題項目清單，將更多便民為民服務舉措融入到執法工作中，讓廣大人民群眾感受到交通運輸行政執法的“溫度”。五是主動接受群眾監督。暢通12345、12328熱線交轉辦渠道和我局023-40244968投訴舉報熱線，對群眾反映突出問題即接即辦，及時調查核實并反饋處理結果。六是開展“以案四說”“以案促改”警示教育活動。組織交通系統干部職工認真學習李先明、周良榮等人嚴重違法犯罪案件通報情況，并對案件進行再剖析、再查擺、再反思，使我們交通系統干部職工受警醒、明底線、知敬畏，深刻吸取教訓，持之以恒加強黨風廉政建設和反腐敗工作。
（四）持續完善行業法規制度體系。一是常年聘任法律顧問律師2名，在重大決策、重大行政行為、重大交通行政處罰、重大項目談判、合同審核等方面提供作有實效的協助。有效提升各項行政行為的合法性、規范性及法律顧問的參與度和責任感。二是加強規范性文件制定主體清單、明確公文種類、列明管理事項類別、嚴控發文數量、嚴禁越權發文。嚴格按照法定權限、依照法定程序制發行政規范性文件，加強對行政規范性文件的審查。三是開展規范性文件清理工作，2023年，清理歷年出臺的規范性文件28份，其中17份予以廢止，11份予以保留并辦理規范性文件備案手續。
（五）加強執法人員業務培訓。一是根據職能職責開展法治專題培訓，重點加強本系統基層執法人員的法律知識和“告知承諾制”“雙隨機、一公開”等業務知識培訓，提升業務素質。二是加強內部執法業務培訓。落實執法隊伍素質能力提升三年行動方案，通過交通行政執法學習平臺和發放交通行政執法人員應知應會手冊，督促執法人員自主學習，同時定期組織培訓考試鞏固學習成果，確保每名執法人員每年接受不少于60學時的業務知識和法律法規培訓。三是積極參加上級及有關部門組織的培訓考試。按要求組織參與交通運輸部抽考、市執法總隊以考促訓、區司法局法治政府建設工作培訓和全區法治理論學習考試。
（六）加強交通矛盾糾紛化解工作。以我區社會矛盾糾紛化解處置攻堅戰為抓手，認真開展矛盾糾紛調處化解工作，進一步完善交通矛盾糾紛排查例會機制，充分發揮矛排會議強化源頭預研預判，推動化解信訪突出問題的作用。全年共召開矛盾糾紛排查化解調處工作會議20余次，排查出矛盾糾紛28件，已化解27件，化解率96%。全面落實信訪工作責任制，強化責任追究，壓緊壓實各行業、各單位責任。全面加強涉訪涉穩重點人管控，防范化解涉眾型穩定風險，今年以來，我區交通行業未發生各種社會穩定事件，未發生到市集訪和進京非訪情況，切實做到了“四個嚴防”的工作目標。
（七）加強普法宣傳。一是印發我局《2023年全區交通普法依法治理要點》、《2023年普法責任清單》，明確各項普法工作責任落實到科室和單位；二是嚴格落實“誰執法誰普法”責任制，深入開展法治宣傳月、《民法典》宣傳、《反有組織犯罪法》宣傳、全民國家安全教育日、路政宣傳月、安全生產月、憲法宣傳周等宣傳活動40次，發放宣傳資料21000余份、制作宣傳展板21塊、懸掛橫幅100余條，利用車站、碼頭、治超站點、公交車LED屏、出租車頂燈滾動播放宣傳標語、宣傳視頻等，營造了我區交通運輸行業良好的普法氛圍。
（八）扎實開展交通運輸執法領域突出問題專項整治行動。今年4月，我局啟動專項整治行動以來，嚴格按照市、區兩級工作要求，對標對表開展專項行動。一是精心部署安排。認真貫徹落實市、區工作動員部署會議精神以及歷次工作推進會議精神。成立了長壽區交通運輸執法領域突出問題專項整治領導小組，召開了工作動員部署會和推進會。二是廣泛宣傳發動。利用全區362臺出租車、280臺公交車的車載LED屏滾動播放專項行動宣傳標語，在我區車站碼頭等人流密集處懸掛宣傳橫幅4幅、張貼通告30張、發放宣傳單300份，邀請新媒體進行宣傳報道7次，其中人人長壽客戶端5次、手機長壽臺2次。三是建立問題清單，狠抓整改落實。通過召開意見征求會、走訪企業、發放問題線索征求表、開展案件評查、梳理信訪案件等方式廣泛征求問題線索，共收集問題線索14條，經核實屬實的11條納入問題清單逐一制定整改方案，問題整改率100%。四是建立長效機制。專項整治期間共清理規范性文件28份，其中17份文件予以廢止，11份文件予以保留并辦理了規范性文件審查備案手續。修訂完善了執法公示制度等18項制度，新增著裝管理制度等3項制度。
二、存在的問題
（一）執法人員和執法力量不足。我局執法人員實際在崗人員僅45人，而我區有道路運輸相關業戶1500余戶，營運車輛約1.5萬輛，從業人員約2.5萬人；全區通航水域里程108.4公里，有港口碼頭企業11家，生產性泊位27個，水路運輸企業12家，營運船舶102艘。監管的運輸企業多、運輸車輛（特別是危化品運輸車輛）及船舶數量龐大，現有執法監管力量無法與監管任務相匹配。
（二）宣傳方式較為傳統。宣傳工具、宣傳途徑等方面還停留在較為傳統的方式上，未能更廣泛、更有效展現宣傳實效。
（三）普法宣傳形式單一。普法宣傳的措施、方法變化不大，缺乏創新意識，普法宣傳工作缺少深度和氛圍，缺乏針對性和新穎性，難以調動普法的積極性。
三、2024年交通法治工作目標和思路
將繼續貫徹落實區委、區政府法治工作部署安排，積極參與街鎮綜合行政執法改革工作，扎實開展交通運輸領域法治宣傳工作，著實抓好交通運輸法治建設工作，確保行業領域法治建設工作再上臺階。
（一）進一步完善健全制度，營造良好執法氛圍。進一步完善法治制度建設、不斷完善行政管理體制改革、規范行政執法行為、深化信息公開、強化監督考核、嚴格責任追究，及時化解行政執法爭議，著力營造良好的交通法治環境。
（二）進一步強化理論學習，切實提升綜合素質。積極組織參加市、區法治培訓教育，進一步完善本級法治培訓考試工作，不斷創新和改進工作方式和學習方法，全面提升執法人員綜合素質和業務能力。
（三）進一步深入學習習近平法治思想和市委六屆二次、三次、四次全會以及市委經濟工作會議精神。通過不斷的深入學習，全面加強交通系統依法行政能力，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。
（四）進一步加強執法監督手段，不斷完善長效機制。進一步完善工作監督機制，切實加強執法機構的監督力量。加大對執法行為的監督力度、積極開展案卷評查，不斷完善長效機制，提升區交通運輸法治建設水平。
（五）加強執法聯勤聯動。加強協作配合，提升治理效能。按照“雙隨機、一公開”的要求，落實協同監管機制，聯合區公安交巡警、區應急管理局及各鎮街等部門建立起長效的執法聯動機制，定期溝通，共享信息，積極主動參加鎮街綜合行政執法改革工作，加強辦案指導，及時開展聯合執法打擊交通運輸違法違規行為。
重慶市長壽區交通局
2024年1月17日
