重慶市長(zhǎng)壽區(qū)交通局2022年度法治政府建設(shè)年度報(bào)告
大中小為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，落實(shí)市第六次黨代會(huì)精神，以及中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)市委市政府全面依法治市工作會(huì)、2022年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議以及2022年全市交通工作會(huì)要求。現(xiàn)將今年的工作總結(jié)如下：
一、工作開(kāi)展情況
（一）強(qiáng)化組織責(zé)任。2022年以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的指導(dǎo)下，我局按照區(qū)法治政府建設(shè)總體要求和部署，精心組織，強(qiáng)化指導(dǎo)、狠抓工作落實(shí)，工作取得了較好的成效。成立了由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各副職領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位主要負(fù)責(zé)人為成員的交通運(yùn)輸行業(yè)法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、職能科室專門(mén)抓的工作氛圍。將交通運(yùn)輸行業(yè)法治建設(shè)作為各單位工作的重點(diǎn)，納入年度工作重要考核任務(wù)，做到職責(zé)明確、目標(biāo)具體，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的管理網(wǎng)絡(luò)。
（二）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。加強(qiáng)習(xí)近平法治思想、《反有組織犯罪法》、民法典等的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，把習(xí)近平法治思想、黨的二十大精神、市第六次黨代會(huì)精神作為黨委中心組學(xué)習(xí)、黨支部“三會(huì)一課”、交通運(yùn)輸系統(tǒng)干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容。結(jié)合全區(qū)交通實(shí)際，通過(guò)制作宣傳展板、實(shí)地開(kāi)展宣傳活動(dòng)來(lái)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，推動(dòng)中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議和市委全面依法治市工作會(huì)議精神貫徹落實(shí)，把科學(xué)思想轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的法治建設(shè)工作成效。
（三）加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)法治建設(shè)，建立執(zhí)法規(guī)范化長(zhǎng)效機(jī)制。一是制定《重慶市長(zhǎng)壽區(qū)交通運(yùn)輸法治政府部門(mén)建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》、《2022年全區(qū)交通法治工作要點(diǎn)》的通知等文件，全面落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，開(kāi)展述職述法，推動(dòng)交通法治建設(shè)責(zé)任落實(shí)落細(xì)。嚴(yán)格落實(shí)法治政府部門(mén)建設(shè)年度報(bào)告制度，并向社會(huì)公開(kāi)，持續(xù)推進(jìn)我區(qū)交通運(yùn)輸法治政府部門(mén)建設(shè)。二是深入貫徹落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作要求。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，健全行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，定期開(kāi)展執(zhí)法案卷自查工作，按要求在信用重慶平臺(tái)公示行政處罰信息。三是大力推行說(shuō)理式執(zhí)法。制定說(shuō)理式執(zhí)法指引，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，把法制宣傳教育融入執(zhí)法辦案全過(guò)程，廣泛運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式開(kāi)展執(zhí)法工作。四是深化執(zhí)法為民實(shí)踐。制定年度執(zhí)法為民工作方案，明確為群眾辦實(shí)事解難題項(xiàng)目清單，將更多便民為民服務(wù)舉措融入到執(zhí)法工作中，讓廣大人民群眾感受到交通運(yùn)輸行政執(zhí)法的“溫度”。五是主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。暢通12345、12328熱線交轉(zhuǎn)辦渠道和我局023-40244968投訴舉報(bào)熱線，對(duì)群眾反映突出問(wèn)題即接即辦，及時(shí)調(diào)查核實(shí)并反饋處理結(jié)果。
（四）持續(xù)完善行業(yè)法規(guī)制度體系。一是常年聘任法律顧問(wèn)律師2名，在重大決策、重大行政行為、重大交通行政處罰、重大項(xiàng)目談判、合同審核等方面提供作有實(shí)效的協(xié)助。有效提升各項(xiàng)行政行為的合法性、規(guī)范性及法律顧問(wèn)的參與度和責(zé)任感。二是加強(qiáng)規(guī)范性文件制定主體清單、明確公文種類、列明管理事項(xiàng)類別、嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量、嚴(yán)禁越權(quán)發(fā)文。嚴(yán)格按照法定權(quán)限、依照法定程序制發(fā)行政規(guī)范性文件，加強(qiáng)對(duì)行政規(guī)范性文件的審查。三是全面實(shí)行行政規(guī)范性文件的范圍和立項(xiàng)、起草、審查、審議、公布、備案、清理、匯編等程序性規(guī)定。嚴(yán)格落實(shí)要求，按規(guī)定程序?qū)訉訉徟_(kāi)展合法性審查、備案等，全面提升規(guī)范性文件的程序及管理水平。
（五）加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是根據(jù)職能職責(zé)開(kāi)展法治專題培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)本系統(tǒng)基層執(zhí)法人員的法律知識(shí)和“告知承諾制”“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是加強(qiáng)內(nèi)部執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。落實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)能力提升三年行動(dòng)方案，通過(guò)交通行政執(zhí)法學(xué)習(xí)平臺(tái)和發(fā)放交通行政執(zhí)法人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)，督促執(zhí)法人員自主學(xué)習(xí)，同時(shí)定期組織培訓(xùn)考試鞏固學(xué)習(xí)成果，確保每名執(zhí)法人員每年接受不少于60學(xué)時(shí)的業(yè)務(wù)知識(shí)和法律法規(guī)培訓(xùn)。三是積極參加上級(jí)及有關(guān)部門(mén)組織的培訓(xùn)考試。按要求組織參與交通運(yùn)輸部抽考、市執(zhí)法總隊(duì)以考促訓(xùn)、區(qū)司法局行政執(zhí)法暨行政規(guī)范性文件管理工作網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)考試和全區(qū)法治理論學(xué)習(xí)考試。
（六）加強(qiáng)交通矛盾糾紛化解工作。以《信訪工作條例》為依據(jù)，進(jìn)一步完善交通矛盾糾紛排查例會(huì)機(jī)制，充分發(fā)揮矛排會(huì)議強(qiáng)化源頭預(yù)言預(yù)判，推動(dòng)化解信訪突出問(wèn)題的作用。全面落實(shí)信訪工作責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任追究，壓緊壓實(shí)各行業(yè)、各單位責(zé)任。全面加強(qiáng)涉訪涉穩(wěn)重點(diǎn)人管控，防范化解涉眾型穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。
（七）加強(qiáng)普法宣傳。一是印發(fā)我局《2022年全區(qū)交通普法依法治理要點(diǎn)》、《2022年普法責(zé)任清單》，明確各項(xiàng)普法工作責(zé)任落實(shí)到科室和單位；二是嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，深入開(kāi)展法治宣傳月、《民法典》宣傳、《反有組織犯罪法》宣傳、全民國(guó)家安全教育日、路政宣傳月、安全生產(chǎn)月、憲法宣傳周等宣傳活動(dòng)40次，發(fā)放宣傳資料19000余份、制作宣傳展板24塊、懸掛橫幅90余條，利用車(chē)站、碼頭、治超站點(diǎn)、公交車(chē)LED屏、出租車(chē)頂燈滾動(dòng)播放宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳視頻等，營(yíng)造了我區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)良好的普法氛圍；
二、存在的問(wèn)題
（一）執(zhí)法人員和執(zhí)法力量不足。我局執(zhí)法人員實(shí)際在崗人員僅47人，而我區(qū)有道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)戶1434戶，營(yíng)運(yùn)車(chē)輛14508輛，從業(yè)人員約2.5萬(wàn)人；全區(qū)通航水域里程108.4公里，有渡口46道，港口碼頭企業(yè)11家，生產(chǎn)性泊位27個(gè)，水路運(yùn)輸企業(yè)12家，營(yíng)運(yùn)船舶103艘。監(jiān)管的運(yùn)輸企業(yè)多、運(yùn)輸車(chē)輛（特別是危化品運(yùn)輸車(chē)輛）及船舶數(shù)量龐大，現(xiàn)有安全監(jiān)管力量不能與監(jiān)管任務(wù)相匹配。
（二）宣傳方式較為傳統(tǒng)。宣傳工具、宣傳途徑等方面還停留在較為傳統(tǒng)的方式上，未能更廣泛、更有效展現(xiàn)宣傳實(shí)效。
（三）普法宣傳形式單一。普法宣傳的措施、方法變化不大，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，普法宣傳工作缺少深度和氛圍，缺乏針對(duì)性和新穎性，難以調(diào)動(dòng)普法的積極性。
三、2023年交通法治工作目標(biāo)和思路
將繼續(xù)貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府法治工作部署安排，深入推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，扎實(shí)開(kāi)展交通運(yùn)輸領(lǐng)域宣傳培訓(xùn)，著實(shí)抓好交通運(yùn)輸法治建設(shè)工作，確保行業(yè)領(lǐng)域法治建設(shè)工作再上臺(tái)階。
（一）進(jìn)一步完善健全制度，營(yíng)造良好執(zhí)法氛圍。進(jìn)一步完善法治制度建設(shè)、深化行政管理體制改革、規(guī)范行政執(zhí)法行為、深化信息公開(kāi)、強(qiáng)化監(jiān)督考核、嚴(yán)格責(zé)任追究，及時(shí)化解行政執(zhí)法爭(zhēng)議，著力營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
（二）進(jìn)一步強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，切實(shí)提升綜合素質(zhì)。積極組織參加市、區(qū)法治培訓(xùn)教育，進(jìn)一步完善本級(jí)法治培訓(xùn)考試工作，不斷創(chuàng)新和改進(jìn)工作方式和學(xué)習(xí)方法，全面提升執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
（三）進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神。通過(guò)不斷的深入學(xué)習(xí)，全面加強(qiáng)交通系統(tǒng)依法行政能力，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
（四）進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神。將黨的二十大精神納入全年法治工作學(xué)習(xí)內(nèi)容，重點(diǎn)學(xué)習(xí)二十大報(bào)告中的第七部分“堅(jiān)持全面依法治國(guó)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”，加強(qiáng)交通法治政府部門(mén)建設(shè)，增強(qiáng)干部職工依法行政能力。
（五）進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督手段，建立長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步完善工作監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的監(jiān)督力量。加大對(duì)執(zhí)法行為的監(jiān)督力度、積極開(kāi)展案卷評(píng)查，建立長(zhǎng)效機(jī)制，提升區(qū)交通運(yùn)輸法治建設(shè)水平。
（六）加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)協(xié)作配合，提升治理效能。按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的要求，落實(shí)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，聯(lián)合區(qū)公安交巡警、區(qū)應(yīng)急管理局及各鎮(zhèn)街等部門(mén)建立起長(zhǎng)效的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期溝通，共享信息，及時(shí)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法打擊交通運(yùn)輸違法違規(guī)行為。
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