重慶市長壽區交通局2020年度法治政府建設年度報告
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2020年法治政府建設情況的報告
2020年，在市交通局的精心指導和區委、區政府的正確領導下，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞法治政府建設，以建設法治交通為目標，全面部署落實重點工作，加大行政執法力度，規范交通運輸執法行為，強化執法監督為重點，以法治建設促進交通運輸行業健康穩定發展，在工作中堅持依法行政、深化法治理念，取得顯著成效。現將區交通運輸領域法治建設工作情況匯報如下：
一、精心部署，加強組織領導。
2020年以來，在區委依法治區辦的指導下，我局按照區法治政府建設總體要求和部署，精心組織，強化指導、狠抓工作落實，普法工作取得了較好的成效。成立了由局主要領導任組長，分管領導任副組長，機關各科室、局屬各單位主要負責人為成員的交通運輸行業法治政府建設工作領導小組，形成了“一把手”負總責，分管領導嚴把關，局屬各單位、機關各科室專門抓的工作氛圍。將交通運輸行業法治建設作為各單位工作的重點，納入年度工作重要考核任務，做到職責明確、目標具體，形成一級抓一級，層層抓落實的管理網絡。
二、工作開展情況。
（一）加強交通運輸行業法治建設。一是推行交通綜合行政執法建設。結合工作實際制定了《重慶市長壽區交通局全面推行“三項制度”工作實施方案》《重慶市長壽區交通行政執法公示辦法》《重慶市長壽區交通行政執法全過程記錄辦法》《重慶市長壽區交通重大行政執法決定法制審核辦法》等文件。明確責任，健全單位內部法制建設組織機構，堅決防止濫用職權、徇私枉法行為，堅決查處和糾正執法不嚴、執法違法、執法擾民、執法尋租等行為。共開展督查11余次，未發現違規行為。二是認真開展案卷評查，提高辦案質量。共抽查各類案卷、文書78余件，覆蓋率100%，全面完成問題整改。三是有效落實群眾監督。拓寬群眾投訴舉報渠道，認真受理、展開調查、做好記錄，并將調查通報處理結果第一時間反饋給投訴舉報人。將外部監督與內部監督有力結合起來，形成富有成效的監督機制，全年無一起行政復議和行政訴訟案件。
(二）優化營商環境，加強依法履行職能。一是不斷優化提升營商環境。嚴格執行上級文件精神，取消收取貨物港務費、取消道路運輸經營許可證件和車輛營運證收費，全面減輕非公企業負擔。全面落實“證照分離”，將我局8項納入改革范疇，進一步破解“準入不準營”問題，激發市場主體活力，加快推進政府職能轉變，營造法治化、便利化的營商環境。二是深化行政審批制度改革。嚴格按照市、區級文件要求，承接上級下放水上拖帶大型設施和移動式平臺等4項行政許可事項，取消機動車維修經營許可等7項行政許可事項。優化辦事流程，承諾辦結時限比法定時限平均減少75%以上，為群眾和企業提供辦事便利。
（三）持續完善行業法規制度體系。一是常年聘任法律顧問律師2名，在重大決策、重大行政行為、重大交通行政處罰、重大項目談判、合同審核等方面提供作有實效的協助。有效提升法律顧問的參與度和責任感。二是加強規范性文件制定主體清單、明確公文種類、列明管理事項類別、嚴控發文數量、嚴禁越權發文。嚴格按照法定權限、依照法定程序制發行政規范性文件，加強對行政規范性文件的審查。三是嚴格按照“誰實施誰清理，誰起草誰清理”原則，清理規范性文件共2件。其中廢止1件，擬修改1件。四是全面實行行政規范性文件的范圍和立項、起草、審查、審議、公布、備案、清理、匯編等程序性規定。嚴格落實要求，層層審批，全面提升規范性文件的程序及管理水平。
（四）扎實開展行業普法宣傳和法治培訓。一是落實“誰主管誰普法”的普法責任制要求，圍繞熱點難點問題，充分利用“三月法制宣傳月”、“安全生產月”、“路政宣傳月”等活動，向交通運輸從業人員及群眾宣傳交通法律、法規知識。在車站、碼頭等集中開展宣傳12次，發放宣傳資料23000萬余份，接受咨詢3500余人次。二是深化法治交通文化建設。充分利用交通運輸領域法治文化宣傳陣地，開展“法治進企業”“以案釋法”等法治宣傳活動。在行業開展宣傳活動38場次，深入企業宣傳68家次，充分把法治元素植入交通運輸各個領域。三是組織開展行業企業培訓。堅持中心組學習、集體學法、網上自學等多形式學習，促進干部職工帶頭尊法學法守法用法，并舉辦培訓學習8次，共計280余人次，參培率100%，集中參加市局組織的2020執法證件年審考試。對交通運輸企業法人、分管領導、管理干部共1100余人次，分7期組織安全法治培訓，提升交通運輸從業人員法治意識。
（五）加大執法力度。嚴查違法行為，規范交通法治秩序。一是扎實開展超限治理，切實保護國家路產。2020年通過固定超限檢測站總共檢測280428輛貨運車輛，卸載1870.03噸，移送公安交巡警處罰544臺次。二是組織開展“客運秩序專項整治”、“汽車租賃專項整治”、“非法營運專項整治”、“危險品運輸專項整治”等專項整治，有力地打擊了交通運輸違規違法行為，維護了交通運輸市場的正常秩序。共查處各類違法案件993件（其中非法運營6件，網約車違法案件13起，危險品運輸案件10件），收繳罰款131.22萬元。
二、存在的問題
在宣傳方式、宣傳工具、宣傳途徑等方面還停留在較為傳統的方式上，未能更廣泛、更有效展現宣傳實效。交通行政執法依據的法律法規專業性強，現行的執法人員力量和技術裝備有限，都需要通過機構改革來完善交通行政執法體系。
三、2021年工作計劃
下一年將繼續貫徹落實法治政府建設要求，深入推進機構改革，扎實開展交通運輸領域宣傳培訓，切實抓好交通運輸法治建設工作，確保行業領域法治建設工作再上新臺階。
（一）繼續抓好交通運輸系統執法隊伍建設。一是要繼續嚴把交通運輸執法隊伍的準入關，組織新增執法人員參加執法資格培訓，不斷提高執法隊伍的綜合素質；二是要扎實開展執法人員的法律法規知識及執法業務培訓。
（二）推進綜合行政執法體制改革。一是按照區委、區政府統一部署，推進綜合執法改革；二是貫徹落實市交通局《交通運輸行政執法程序規定》，實行執法人員持證上崗和資格管理制度，定期開展執法隊伍崗位練兵活動。
（三）進一步加強執法監督手段，建立長效機制。一是要堅持明察和暗訪相結合、定期和不定期檢查相結合的方式，加強交通運輸執法規范的督查力度，確保執法監督檢查工作規范化、制度化、經常化；二是要進一步完善工作監督機制，切實加強執法機構的監督力量。加大執法行為、案卷評查力度，建立長效機制，提升區交通運輸法治建設水平。
（四）繼續開展普法宣傳活動。結合我區交通系統工作實際，結合重要節點、時期，積極開展2021年交通運輸領域普法宣傳活動，推動普法工作深入開展。
重慶市長壽區交通局
2021年5月31日
