重慶市長壽區經濟和信息化委員會2022年法治政府建設年度報告
大中小2022年，區經濟信息委以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，準確領會、全面貫徹黨的二十大精神，認真落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《重慶市法治政府建設實施方案（2021—2025年）》，堅持依法行政，打造優質營商環境；依法履職，推動全區工業經濟高質量發展；嚴格執法，促進行業生產安全及穩定。積極推進法治機關建設各項工作，為全區制造業高質量發展提供堅實的支撐，現將有關情況報告如下：
一、主要成效
（一）堅持思想政治引領
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。深入學習習近平法治思想理論，做到黨組會上學、辦公會上學、專項組織學，引導全委干部職工深刻理解思想內涵和主旨要義。堅持以習近平法治思想為行動綱領，結合長壽區工業經濟發展實際，積極推行行政執法責任制，指導工作實踐，要求黨員領導干部知法、懂法、守法、用法、普法。堅持依法行政，文明行政，服務行政，以企業服務工作為基點，積極優化營商環境，建立健全穩企惠企政策，扎實推進政務信息公開，嚴格規范行政執法。
（二）履行第一責任人職責
認真履行黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責。堅持從領導做起，以上率下轉變工作作風和行動方法，層層傳導壓力，層層壓實責任，切實增強依法行政工作的政治自覺、思想自覺、行動自覺。落實全面從嚴治黨主體責任，認真履行一把手“第一責任人”職責，督促班子成員履行“一崗雙責”，加大對項目審批、政策支持、重點崗位的管理和監督，并形成制度，建立機制，確保管用管長遠。
（三）依法履職取得新成效
1.打造公平公正的優質營商環境。廣泛開展企業普法宣傳工作，與區融媒體中心聯合開展《中小企業促進法》《安全生產法》等法律法規普法宣傳活動，積極開展線上線下培訓，促使中小企業加強自身合法權益的維護。依法行政工作取得良好成效，為全區工業經濟發展創造了優質服務環境。出臺“支持企業科技創新措施36條”，“企業上云服務工作辦法”等一系列文件，為企業變革創造條件。組織百余家工業企業，成立工業數字化聯盟，引進浪潮、360等科技公司，推進校企政三方合作。組織28家企業參展智博會，簽約83.9億元。抓好“水電氣訊”一網通辦，組織12家單位181名優秀黨員組建紅巖先鋒服務隊，服務居民和企業。快速清欠維護企業權益，在全區開展防范和化解拖欠中小企業賬款專項行動，全區摸排拖欠賬款6000萬元，自上而下推動賬款清理，實現提前清償全部賬款，有力保障了中小企業的合法權益。
2.強化企業服務工作職責。全年走訪企業30余家，召開各類座談會17次，與企業主要負責人面對面了解生產、原材料、市場、融資方方面面的工作，為支持企業找到抓手。抓好水、電、氣、訊四網建設，實現“水電氣訊”一網通辦。試點網上國網APP聯合受理，合并行政大廳業務窗口，實現水電氣訊一窗綜辦、一單受理、一次答復所有方案。有效解決居民企業的用水用電用氣和通訊服務中問題，真正做到為群眾辦好事辦實事。充分發揮“鏈長制”“企業服務專員”“重大項目服務專員”機制作用，及時掌握行業細分領域、重點企業和產業鏈關鍵環節企業存在的問題，累計為博騰制藥、望變電氣等企業解決跨區配套生產保供問題82個。通過線上線下方式，結合“企業吹哨·部門報到”平臺，為巴斯夫、西洋水處理、長發公司等企業辦理物流車輛通行證55張，為奕翔化工等企業協調原料和產品運輸船只優先過閘7次，著力解決企業物流運輸難點卡點問題?！?8+25”個產業鏈供。為企業加急辦理紙質車輛通行證55張、電子車輛通行證708張。扎實落實“白名單”制度，協調市級部門為重慶鋼鐵、川維化工、巴斯夫等40家重點工業企業的160名駕駛員做好“賦碼”管理。創新工業企業高效物流管理方式，研發推出長壽“貨運通-防疫寶”APP，通過預先申報、快驗通行、閉環管理的方式，實現來長返長貨運車輛及司乘人員“快檢快查快放”。截至目前，通過“貨運通-防疫寶”累計申報備案26045車、30712人，有效暢通生產物資運輸通道，確保企業原材料進得來產品出得去。
3.要素保障高效有力。迎峰度夏期間，委領導班子成員輪流24小時值守供電局，統籌調度全區404家企業有序用電，特別是保障全區連續生產的化工、醫藥、鋼鐵等上百家重點企業的供電需求。同時每月平均壓降工業負荷15萬千瓦，有力保障了民生用電。防火情戰疫情期間，擔當起物資保障組副組長職責，發揮牽頭單位作用，采購物資91個品種862.57萬件（套）；調撥物資98個品種787.4萬件（套）。大力布局通訊基礎設施建設，全年投入1.25億元新建5G基站200個，累計建成1556個，實現全區重點區域5G網絡全覆蓋。爭取到中央專項資金5800萬元，用于老舊小區居民燃氣安全自閉閥安裝以及206公里的天然氣管道改造，惠及4萬余戶居民。
4.規范執法工作，依法保障人民群眾生命財產安全。定期組織燃氣、電力、油氣企業，委科室負責人召開安全生產工作會，研究討論安排部署，明確責任分工，確保全區經信系統安全生產工作有序開展。根據行業特點、季節情況等制定年度安全檢查計劃，對安全監管對象實現全覆蓋，保障安全檢查工作落到實處。開展安全生產大檢查，依托年度燃氣安全檢查計劃、不定時抽查、加大檢查頻次等方式對企業開展安全監管，確保企業安全運行。加大執法力度，過去一年，全區工業企業、燃氣、電力、通訊、民爆未發生較大以上安全事故，累計對75家企業進行安全監督檢查，出動執法檢查214人次，每月完成執法清零，完成行政處罰16家，罰款9萬余元。
5.不斷完善重大事項決策機制。繼續推行委黨組工作規則、議事原則，探索建立全區工業經濟高質量發展領導小組決策機制，解決政策制定的堵點、難點，為解決企業困難提供快速通道。建立健全法律顧問制度，續聘法律顧問，充分發揮法律顧問在科學決策、依法行政等方面的參謀作用。強化執法培訓人員全覆蓋，提升黨員干部的依法行政水平。加強對規范性文件的立項、擬稿、論證、報批、審查、發布、備案等程序和制度的審查。嚴格按程序制定文件，嚴把質量關，提高規范性文件的擬定質量。認真做好部門內規范性文件的清理工作，確保政策的有效性和持續性。嚴格實行規范性文件動態管理機制，按照要求對規范性文件進行定期清理，并將清理結果在進行政務公開網。今年以來，認真清理規范性文件，無廢止失效的行政規范性文件。
6.自覺接受人民群眾監督。2022年，我委共承辦區第十九屆人大第一次會議代表建議6件，區領導重點督辦建議1件（第300號）。其中涉及農村天然氣管道、使用等方面意見建議4件；涉及工業能耗準入政策制定方面意見建議1件；涉及工業遺產資源利用方面的內容建議1件。委黨組第一時間研究、部署、落實建議辦理工作，將代表所提建議作為我委法治機關建設的重要抓手。在梳理代表建議中，始終堅持問題導向、結果導向，定期召開代表建議辦理進度情況報告會，聽取各責任科室的辦理進展情況，并討論研究推進舉措，加快進度、力爭實效，將代表們的意見建議落在實處。在代表建議辦理完成后，及時將代表建議辦理回復情況通過政府政務公開網站向社會公開，接受社會監督。最終，所承辦的代表建議所有代表建議均在規定時間內辦結，辦理結果全部為A類，做到了“四個百分百”，即按時辦結率100%，與代表溝通協商率100%，代表建議答復反饋滿意率100%，代表建議辦理結果公開率100%。
二、存在的問題
當前法治政府建設雖然取得了一些成效，但同時也存在一些突出問題：一是執法隊伍建設存在薄弱環節，受制于委內干部培養的梯度瓶頸，一線基層行政執法人員緊缺。執法人員的培訓工作有待加強，通過率有待提高，需要不斷充實更多干部到執法隊伍中來，也急需專業的法律人才提升干部的整體法治理論水平。二是民主法治觀念有待加強，部分黨員干部在參與行政執法時，舊思想、老觀念依舊存在，沒能充分融入新時代的規范要求。三是依法履職能力有待提升，在探索產業發展政策和理論時，沒有充分運用法治思想理論，急于解決問題、開辟道路，對政策理論的規范性和法制性缺乏深度思考。
三、下一步工作
一是統籌工業高質量發展和法治政府制度建設。強化法治理論的日常學習，科學制定法治理論學習規劃，納入黨組、中心組學習日程。推動《中小企業促進法》《安全生產法》等法律法規的落地生效，積極引導企業用好用活相關法律法規，維護好自身的合法權益。二是深化“放管服”改革，為企業為群眾提供更加優質的服務。進一步整合“水電氣訊”一網通辦的業務流程，改善辦理服務效果，提升群眾滿意度。同時，充分發揮企業服務專員的作用，收集企業的困難和問題。規范化、法制化解決企業發展過程中遇到的堵點、難點問題，拔掉企業發展道路上的障礙。三是不斷提升政府信息公開的透明度，及時公開、更新、發布各類惠企政策信息。強化政策措施的宣傳效果，聯合司法局、發改委、融媒體中心等部門和單位，開展聯合普法宣傳工作。
