重慶市長壽區經濟和信息化委員會2020年法治政府建設年度報告
大中小今年來，區經濟信息委在區委、區政府的正確領導和區法制辦的指導下，認真落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《法治政府建設與責任落實督察工作規定》規定，按照《重慶市長壽區人民政府辦公室關于印發〈2020年全區法治政府建設工作要點〉的通知》要求，以法治建設活動為載體，以法制宣傳教育為重點，積極優化工作流程，建立健全規章制度，扎實推進政務公開，依法行政工作取得良好成效，有力地促進了我委中心工作的開展。現將有關工作總結如下：
一、工作主要成效
（一）加強組織保障，切實履行推進法治政府建設主體責任
委黨組高度重視法治政府建設工作，主要領導切實履行第一責任人職責，組織推動和實施依法治國工作。對法治建設親自部署、親自過問、親自協調、親自督導。制定全年法治政府建設的工作目標，開展法治政府建設督察，對發現的突出問題和薄弱環節，逐項制定整改措施，明確責任主體和整改時限，扎實推進問題整改。分管領導在各自管理領域安排布置法治政府建設相關工作，認真履行一崗雙責責任。
（二）健全法律法規的宣傳學習
強化學習教育，全面提升學法用法意識。在委機關內部組織開展法治政府建設學習，貫徹落實依法治國、依法行政、依法執政等法治理念，善用法治思維解決工作矛盾，學會用法制手段創新工作方式、維護服務對象的基本權益。通過黨組理論學習中心組、學習例會等形式，深入開展《行政復議法》《行政復議法實施條例》《公務員法》《民法典》等以及與經濟社會發展和群眾生產生活密切相關的法律法規的學習宣傳，認真學習貫徹《全面推進依法行政實施綱要》等一系列文件，并積極組織開展公務員學法用法輪訓，進一步提升我委工作人員法治意識，努力營造良好的學習氛圍。
（三）深化行政管理機制改革，完善重大事項決策機制
規范和完善重大決策機制和決策程序，建立規范有效的行政決策機制，完善規范性文件的立項、擬稿、論證、報批、審查、發布、備案等程序和制度，嚴格按程序制定文件，嚴把質量關，提高規范性文件的擬定質量。認真做好部門內規范性文件的清理工作，確保政策的有效性和持續性。同時，建立健全法律顧問制度，充分發揮法律顧問在科學決策、依法行政等方面的參謀作用，繼續聘請律師為我委法律顧問，為我委制定重大決策等方面提供法律意見。
（四）做好地方性法規、政府規章、規范性文件草案征求意見反饋工作
今年以來，我委嚴格按照區委、區政府相關要求，對我區地方性法規、政府規章、規范性文件草案征求意見認真研究、及時反饋。嚴格執行規范性文件“三統一”制度；開展規范性文件異議審查工作，切實維護當事人合法權益；動態管理規范性文件，對規范性文件進行專項、定期清理并公布。我委嚴格實行規范性文件動態管理機制，按照要求對規范性文件進行定期清理，并將清理結果予以公示。今年以來，共清理規范性文件3次，確定繼續有效的行政規范性文件1個，無文件到期確定廢止失效的行政規范性文件。
（五）堅持推進依法決策
?一是對納入合法性審查范圍的事項，做到應審必審。落實法律顧問制度和公職律師制度。我委嚴格落實法律顧問制度，保障依法決策、科學決策，聘請兩名專職律師擔任我委法律顧問，對我委有關業務和管理方面的重大決策出具法律意見，提供法律依據。二是認真抓好行政權力監督。行政機關負責人未按照規定或要求出庭應訴，經查，我委不存在此情況。具體行政行為沒有被人民法院判決撤銷、變更、確認違法、被責令履行職責、重新作出具體行政行為，經查，我委不存在此情況。經區政府復議，具體行政行為沒有被撤銷、變更、確認違法、被責令履行職責、重新作出具體行政行為，經查，我委不存在此情況。
（六）規范行政執法行為
我委嚴格按照國家法律法規相關規定，依法行政嚴格執法。
1．整合執法職責組建執法隊伍。我委從事行政執法（具有行政處罰權，下同）的機構有兩個。一是重慶市長壽區電力天然氣行政監察執法大隊，二是應急管理科。
2．理順執法層級規范執法事項。根據執法職能規定，我委負責全區電力、天然氣、民用爆破器材銷售和鹽業等行業的行政管理和行政執法。近年來，我委承接了市經濟信息委下放相關事項，并領取了事項清單，同時結合我委實際編制了事項清單和實施清單，并在“互聯網+監管”平臺錄入相關情況。按期向相關部門報送了我委的行政權力目錄、行政權力事項、行政權力內部運行流程圖、行政權力外部運行流程圖、監察點和風險點設置等相關材料。
3．完善執法監督及執法協作機制。一是成立了以主任為組長分管領導為副組長的行政執法工作領導小組，職責明確、責任到位。其中：電力、天然氣和民爆器材安全監管責任、鹽業專營執法由應急管理科承擔。二是加強了對執法科室行政處罰裁量權的規范和監督，完善了相關配套制度。開展執法工作以來，我委行政執法未發生隨意使用行政強制權的情況，未發生徇私舞弊的情況。對涉及到我委應承擔的行政執法事項不存在交叉執法、多頭執法和重復執法現象。對執法中出現的不涉及我委的違法行為及時通報相關部門進行處理。
（七）依法開展新型疫情防控物資保障
落實責任，強化組織領導。我委成立了疫情防控工作醫療物資保障組，制定了新型疫情防控醫療物資保障工作方案，迅速開展醫療物資保障工作，制定醫療物資采購、分發和庫房管理制度，積極向市經濟信息委報告申請物資調撥，組織協調重慶市映天輝氯堿化工有限公司辦理《消毒產品生產企業衛生許可證》，并及時投產；多渠道采購組織貨源，保障全區防疫物資充足到位。精心做好防疫物資入庫發放工作，積極開展資金籌集、物資調撥和發放；積極開展工業企業復工復產工作，充分保障了企業復工復產所需的防疫物資。
二、工作中存在的問題
雖然我委在全面推進依法行政，建設法治政府方面取得了一定成效，但仍有一定差距。一是對涉及工業信息化企業方面的法律、法規知識的學習掌握程度還不深；二是執法應用的力度有待加強；三是涉企宣傳力度還需要進一步加強。
三、2021年工作思路
按照建設社會主義法治國家和構建社會主義和諧社會的總體要求，與時俱進，開拓創新，扎實工作，把加強依法行政融入日常工作之中，努力開創工業和信息化行業法治建設新局面。
（一）法治教育再強化。進一步健全依法行政工作的領導、協調和監督機制，堅持依法管理的理念，堅持依法辦事、按章理事、管人問事。健全委黨組理論學習中心組學法制度，把法治教育納入干部教育培訓總體規劃，明確法治教育的內容和要求。加強全委干部職工的法治建設，堅持以學習培訓為主，采取多種形式深入開展政治和法律知識的學習，切實提高機關工作人員的政治思想素質和依法行政工作能力。
（二）平臺管理再深化。嚴格按照“互聯網+政務服務”工作要求，動態調整“最多跑一次”辦事事項，進一步深入推進辦事事項的標準化和規范化工作。深化“放管服”改革，規范行政審批事項、程序、文書，優化行政審批服務，加強事中事后監管，提升行政審批效能。強化“互聯網+監管”平臺應用，加強與市級部門溝通聯系，積極開展各項行政執法工作。
（三）提升職工法治能力，服務企業。加強干部隊伍法治建設，加強干部職工業務培訓學習，提升助企服務水平。堅持定期走訪企業，全面收集企業難題，針對性開展幫扶活動，切實解決企業困難，實現訪企助企服務常態化。
（四）依法行政再規范。認真履行法治審核職責。進一步完善規范性文件管理，加強合法性審查、公平競爭審查及登記備案等工作。規范行政執法行為，全面推進“雙隨機”抽查監管工作。開展普法宣傳教育，認真抓好經信領域法律法規宣傳教育。
重慶市長壽區經濟和信息化委員會
?2020年12月11日
