重慶市長壽區國有資產監督管理委員會2025年度法治政府建設年度報告
大中小2025年，在區委、區政府堅強領導和區委依法治區辦悉心指導下，區國資委深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面踐行習近平法治思想，緊扣國資監管核心職責和國企改革發展主線，將法治思維和法治方式貫穿國資監管、國企經營、風險防控全過程，以法治建設賦能國資國企改革攻堅、化債退平臺、資產盤活等重點工作取得階段性成效，為全區國資國企高質量發展筑牢法治保障。
一、2025年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）強化政治引領，壓實法治建設責任
一是筑牢法治思想根基。將學習貫徹習近平法治思想作為首要政治任務，嚴格落實 “第一議題” 制度，把法治理念融入國企改革、資產盤活、債務化解等核心業務。全年組織黨委理論學習中心組開展習近平法治思想及《中華人民共和國企業國有資產法》《中華人民共和國公司法》等法律法規專題學習6次、專題研討3次，進一步推動領導干部帶頭尊法學法守法用法。二是健全四級責任體系。嚴格執行法治建設第一責任人職責清單，建立 “一把手負總責、分管領導抓具體、責任科室強落實、國企協同推進” 責任體系，將法治政府建設納入年度重點工作和領導班子、干部述職述廉內容，實現領導班子述法、述職述廉全覆蓋。三是完善工作推進機制。結合國資國企實際，梳理普法責任清單，健全法治學習、普法宣傳、以案釋法和問題整改機制。加強與區委依法治區辦、區司法局聯動協作，主動接受法治督察，推動法治建設與國企改革、化債防控等業務深度融合。
（二）完善制度體系，規范依法決策行為
一是健全監管制度體系。緊扣國企改革六項重點任務等工作需求，修訂完善《區管國有企業參股管理暫行辦法》等8項制度，圍繞國企重組、資產盤活、投融資等關鍵環節明晰監管權責，為化債、資產盤活目標落地提供制度支撐。二是規范重大決策程序。對4個領域12戶國企重組、8戶企業股權劃轉、6戶融資平臺退出等30余項 “三重一大” 事項，嚴格履行合法性審查等法定程序，審查覆蓋率100%。三是督促區管一級企業建立合規審查嵌入流程，實現經濟合同、規章制度、重大決策合法性審核全覆蓋，推動48戶存續國企依法合規經營，管理層級控制在三級以內。
（三）深化數字賦能，提升國資監管效能
鞏固國資監管平臺建設成果，實現國企人事、財務、資產信息實時更新和在線監測，梳理“互聯網+監管”事項8類45個，完成環節配置和數據采集。探索資產精細化、數字化智能管理模式，為全區國企資產盤活提供數字化支撐。
（四）深化普法宣傳，營造濃厚法治氛圍
一是落實普法工作責任。按照 “誰主管誰普法” 要求，結合國企市場化轉型、融資平臺退臺等工作，開展“普法宣傳月”“國家憲法日” 等宣傳活動12場次，覆蓋區管國企職工1500余人次，發放資料4000余份，現場解答咨詢300余人次。二是創新普法宣傳形式。構建線上線下宣傳矩陣，制作融媒體作品15件、線上閱讀量1.8萬余次，發送普法短信6萬條。三是強化法治培訓學習。組織干部職工、國企管理人員開展法治集中培訓 6次、參訓200余人次，全員通過年度學法考試。指導國企圍繞投融資等高風險領域開展專項培訓，提升全員法治素養和依法辦事能力，助力提升生產經營水平。
（五）化解矛盾糾紛，筑牢法治民生底線
一是規范信訪事項處置。落實信訪工作 “五個法治化” 要求，全年受理國資領域信訪件92件，涉及國企改制、勞動用工等領域，辦結率100%。落實信訪隱患排查機制，及時化解潛在矛盾，守住不發生系統性風險底線。二是深化政務信息公開。以《政府信息公開條例》為抓手，主動公開國資監管政策、國企改革進展、資產處置等重點內容，全年回復信息公開申請3次，保障群眾知情權、參與權和監督權。
（六）推動法治業務融合，賦能國企高質量發展
一是以法治護航國企轉型。將法治要求融入國企市場化轉型全過程，依法推動融資平臺退出，開投水務公司退平臺轉型入選市級經典案例庫。指導國企競得7個經營權資源，推動長壽湖天空藝術項目等重點項目投運。二是以法治完善考核體系。修訂區管企業負責人經營業績考核制度，形成 “3+1” 考核架構，將合規經營納入考核指標，推動負責人收入與企業效益、合規水平掛鉤。三是以法治深化廉政建設。將黨風廉政建設與法治建設深度融合，召開國資國企廉政專題會議3次，組織觀看警示教育片，強化以案釋法。動態更新廉政風險點臺賬，完善 “三重一大” 決策制度，強化 “關鍵少數” 監督。
二、2025年度推進法治政府建設存在的不足和原因
（一）存在的不足
一是法治專業力量薄弱。國資系統法律專業人才儲備不足，部分干部職工運用法治思維解決債務接續、閑置資產盤活等復雜問題的能力有待提升，國企合規管理人才短缺，與 目前存在的風險防控需求不匹配。二是企業法治建設不均衡。部分區管國企存在 “重經營、輕合規” 傾向，合規管理體系不健全，法治要求未全面嵌入生產經營各環節。二三級國企法治基礎薄弱，存量經營性資產閑置，反映出依法盤活的能力短板。三是普法宣傳方式待創新。普法仍以會議、講座等傳統形式為主，案例教學、數字化互動等手段運用不足，內容與資產功能性盤活等工作結合不緊密，吸引力和實效性有待提升。
（二）問題產生的原因
一是思想認識不夠深化。部分干部職工和國企負責人對法治建設的重要性認識不足，法治意識不牢固，重業務、輕法治的思想未完全轉變，未能充分認識法治的引領保障作用。二是保障投入有待加強。法治建設在人才培養、宣傳創新、數字化建設等方面投入不足，專業人才引育機制不健全，普法經費和資源保障有限。三是融合銜接不夠緊密。法治建設與國資監管、國企經營存在 “兩張皮” 現象，法治手段在破解國企轉型慢、資產盤活質效低等問題中的作用未充分發揮。
三、2026年度推進法治政府建設的主要安排
2026年是 “十五五” 開局之年，區國資委將堅持問題、目標、結果導向相統一，推動法治建設與國資國企改革發展深度融合，重點做好七項工作：
（一）深化法治學習，提升全員素養
持續學習貫徹習近平法治思想，開展分層分類法治培訓，重點圍繞投融資、產權交易、債務防控等高風險領域開展專項培訓。組織法治研討、庭審觀摩、案例復盤等活動，提升全員依法履職、合規經營能力，助力破解改革發展難點問題。
（二）完善制度體系，強化剛性執行
一是緊扣國企改革、轉型等重點工作，持續推進國資監管制度“廢改立釋”工作，進一步完善監管制度的四梁八柱。二是建立制度執行臺賬，加強監督檢查，加大違規行為問責力度，確保制度在資產盤活、投資管理、薪酬規范等工作中落地見效。
（三）升級數字監管，提升監管質效
按照 “一體化建設、分模塊開發” 思路，重建國企智慧監管體系，確保投融資、資產管理等主要模塊年內上線。實現對國企投融資、資產處置、招標采購等環節全流程動態監管，推動監管數據互通共享，提升監管精準度和智能化水平。
（四）創新普法模式，營造法治氛圍
將普法與國企轉型、重點項目建設、資產盤活結合。運用新媒體開展案例教學、線上答題等互動式普法，制作貼合國資國企實際的宣傳作品，提升普法針對性和吸引力。
（五）深化合規建設，推動融合發展
壓實企業法治主體責任，將法治建設、合規經營納入企業負責人考核指標體系。指導國企完善合規管理體系，實現重大決策、投資項目、合同簽訂等關鍵環節法律審核全覆蓋。以法治賦能國企市場化轉型，依法推進供應鏈、工程建設等領域國企整合，推動國際合作產業園創新基地等項目建設，打造“自然長壽”等特色品牌，培育國企法治文化。
（六）健全化解機制，維護社會穩定
完善信訪處置和矛盾糾紛化解機制，圍繞國企改革、勞動用工等領域開展常態化隱患排查。指導國企完善勞動爭議調解機制，加強職工法治教育，守住不發生系統性風險底線，為國資國企高質量發展營造和諧環境。
2026年，區國資委將始終以習近平法治思想為指導，持續推進法治政府建設走深走實，不斷提升國資監管法治化、規范化、專業化水平，以法治建設引領保障國資國企改革發展取得新成效，為長壽區經濟社會高質量發展作出更大貢獻。
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???????????????????????重慶市長壽區國有資產監督管理委員會
?????????????????????????????????????2026年3月27日
