重慶市長壽區(qū)公安局關(guān)于2023年法治政府建設(shè)情況的報告
大中小2023年，長壽區(qū)公安局嚴(yán)格貫徹落實(shí)《2023年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，現(xiàn)將2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)情況報告如下：
一、主要做法
（一）推動貫徹習(xí)近平法治思想走深走實(shí)
一是扎實(shí)開展第二批主題教育活動。在全黨深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，是黨的二十大作出的重大部署，是一件事關(guān)全局的大事。按照中央、市委及區(qū)委開展第二批主題教育的統(tǒng)一部署和總體要求，自9月18日我區(qū)全面啟動第二批主題教育以來，區(qū)局黨委把開展主題教育作為重大政治任務(wù)，擺在突出位置，成立由區(qū)局黨委書記、局長任組長的區(qū)局主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真履行主體責(zé)任，將主題教育開展情況納入年度綜合考核、黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核重要內(nèi)容，推動主題教育高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量開展；配套制定工作任務(wù)清單，將主題教育重點(diǎn)任務(wù)細(xì)化成5個方面36項具體任務(wù)，組建“4+8”工作專班開展聯(lián)絡(luò)服務(wù)和指導(dǎo)工作，實(shí)行“清單化”“臺賬式”管理，著力推動主題教育走深走實(shí)。局黨委先后舉辦開展了4次原汁原味的集中學(xué)習(xí)、3次充分深刻的集中研討，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神。在全局10名處級領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶動下，局屬各級黨組織認(rèn)真開展理論學(xué)習(xí)，各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員紛紛走上講臺，領(lǐng)學(xué)促學(xué)、談收獲體會、講專題黨課。截至目前，全局推廣運(yùn)用“領(lǐng)導(dǎo)帶學(xué)”聯(lián)動機(jī)制，局黨委書記面向全局講授專題黨課1次，黨委班子成員深入所在黨支部及分管聯(lián)系基層黨組織講黨課8次，基層組織書記講黨課53次。
二是始終堅持黨委中心組學(xué)法制度。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，把習(xí)近平法治思想、憲法、黨內(nèi)法規(guī)和與公安工作相關(guān)的法律法規(guī)等列入黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，落實(shí)重大決策前專題學(xué)法、會前學(xué)法等制度，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的法律素質(zhì)、法治意識和依法決策能力。2023年，區(qū)局黨委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)法20次，將習(xí)近平法治思想納入黨委中心組、第一議題主要學(xué)習(xí)內(nèi)容，帶動全局黨支部落實(shí)集中學(xué)習(xí)760余次；組織領(lǐng)導(dǎo)干部參觀長壽區(qū)預(yù)防犯罪法治教育基地60余人；觀看3次廉政警示教育片，傳達(dá)學(xué)習(xí)案例通報9次，舉辦培訓(xùn)班、法治知識講座40余場（次），開展宣傳教育活動20場（次），發(fā)放宣傳資料30000余份。利用單位網(wǎng)站、微信工作群、微信公眾號宣傳各項法律法規(guī)和典型案例，建成法治宣傳長廊，領(lǐng)導(dǎo)班子成員無違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生。
（二）扎實(shí)開展各項專項整治
一是扎實(shí)開展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治。區(qū)局精心推進(jìn)，做到高效運(yùn)轉(zhuǎn)、有序開展。區(qū)委區(qū)府和區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)高度重視專項整治工作，區(qū)委書記劉小強(qiáng)、區(qū)長戴明先后專題聽取全區(qū)道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治工作8次，并均在各階段、各環(huán)節(jié)提出了相關(guān)工作指示和要求，確保專項整治工作扎實(shí)開展。涂慶副區(qū)長、張兵政委等局主要領(lǐng)導(dǎo)先后組織召開專題部署會、推進(jìn)會、座談會7次，并親自帶隊調(diào)研道路交通安全管理執(zhí)法工作。區(qū)局交巡警支隊成立了“一辦六組”，即一個專項整治辦，綜合協(xié)調(diào)組、車管業(yè)務(wù)整治組、事故處理業(yè)務(wù)整治組、秩序業(yè)務(wù)整治組、線索調(diào)查處置組、督導(dǎo)檢查組等6個工作組，全面構(gòu)建起精細(xì)化、實(shí)體化、專業(yè)化的組織推進(jìn)體系。堅持“刀刃向內(nèi)”，充分利用大數(shù)據(jù)篩查、案件評查、開門納諫等手段，緊盯路面執(zhí)法、事故處理、窗口服務(wù)等風(fēng)險崗位，自上而下推動問題線索大起底。共核查線索156條，核查整改為100%。同時，結(jié)合公安機(jī)關(guān)道路交通安全執(zhí)法領(lǐng)域工作實(shí)際，建立“周小結(jié)、月專查”的工作運(yùn)行機(jī)制，先后由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊開展專項督導(dǎo)檢查9次，對發(fā)現(xiàn)4個問題現(xiàn)場督促相關(guān)大隊進(jìn)行了整改，并下發(fā)編發(fā)《道路交通安全執(zhí)法領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ鲗？?6期，確保專項整治5個工作階段、7個重點(diǎn)內(nèi)容得到全方位、全流程跟蹤落實(shí)專項整治工作。同時，編發(fā)各類信息專報43篇，及時展現(xiàn)工作情況和進(jìn)度。
二是深入推進(jìn)打擊“食藥環(huán)”領(lǐng)域違法犯罪活動。2023年，我局破獲的“7·26”特大制售假冒“品牌煙酒”案，被央視12臺《熱線12》欄目、中國網(wǎng)、重慶打假總隊等媒體報道，相關(guān)材料被區(qū)委區(qū)府主要領(lǐng)導(dǎo)批示；破獲的非法狩獵案被央視2臺正點(diǎn)財經(jīng)欄目、中央廣播電視總臺重慶總臺報道；破獲的熙迪斯衛(wèi)浴涉嫌銷售假冒注冊商標(biāo)的商品案被中國長安網(wǎng)、重慶日報網(wǎng)、打假總隊網(wǎng)站等媒體報道，相關(guān)材料獲得市局領(lǐng)導(dǎo)批示及明朗副市長圈閱。山林警長工作經(jīng)驗(yàn)被中國網(wǎng)、重慶法治報頭版頭條、重慶長安網(wǎng)報道并報中央政法委，并在全市食藥環(huán)警種培訓(xùn)班中作經(jīng)驗(yàn)交流。
（三）深化川渝兩地執(zhí)法司法協(xié)作，健全完善協(xié)作機(jī)制
2023年，長壽區(qū)公安局與廣安市鄰水縣公安局簽訂了服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)警務(wù)合作機(jī)制，行政邊界地區(qū)社會治安綜合治理協(xié)作與治安聯(lián)防機(jī)制，跨轄區(qū)110警情一體化接轉(zhuǎn)處置工作機(jī)制，森林火災(zāi)案件偵查警務(wù)合作機(jī)制，省際邊界道路交通安全聯(lián)防合作等機(jī)制，并根據(jù)實(shí)際需要隨時直通直聯(lián)、“點(diǎn)對點(diǎn)”合作，確保快捷、簡便、高效。當(dāng)前，區(qū)局正著力就案件協(xié)查協(xié)辦、信息資源共享、應(yīng)急處置聯(lián)動、大數(shù)據(jù)創(chuàng)新合作、政務(wù)服務(wù)互通、經(jīng)驗(yàn)成果交流等六大方面與鄰水縣公安局加強(qiáng)戰(zhàn)略深度合作，共同提升兩地公安機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力水平。
認(rèn)真貫徹落實(shí)《服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)警務(wù)合作領(lǐng)導(dǎo)小組第三次聯(lián)席會議重點(diǎn)任務(wù)分解表》要求，梳理形成了川渝通辦事項第一批、第二批清單，全面實(shí)現(xiàn)第一批川渝通辦事項線上“全網(wǎng)通辦”、線下“異地可辦”。我局涉及19項，其中車駕管業(yè)務(wù)12項；戶政業(yè)務(wù)5項；出入境1項；網(wǎng)安1項。已落實(shí)第一批、第二批川渝通辦事項標(biāo)準(zhǔn)化，統(tǒng)一事項受理條件、申請材料、辦理流程等要素，編制規(guī)范化辦理指南，明確線上線下辦理方式，實(shí)現(xiàn)同一事項在川渝兩地?zé)o差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。
（四）全面推行行政執(zhí)法“三項制度”
區(qū)局加強(qiáng)事前公開、規(guī)范事中公示、推動事后公開。一是編制、公示《行政權(quán)力清單》773項，主動公示接受監(jiān)督舉報的地址、郵編、電話，認(rèn)真受理公民、法人或者其他社會組織對行政執(zhí)法主體及其行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為的監(jiān)督和舉報。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，制訂“雙隨機(jī)、一公開”實(shí)施細(xì)則，建立隨機(jī)檢查事項清單14個、執(zhí)法檢查人員名錄庫750余名，完成“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”實(shí)施清單編制，共認(rèn)領(lǐng)并維護(hù)36項主項63項子項的監(jiān)管事項，逐項公示行政執(zhí)法依據(jù)；嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法人員持證上崗，在戶籍窗口、行政服務(wù)中心窗口公示各類辦理事項的流程、所需資料和工作人員崗位信息。同時要求行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中要表明身份，接受社會監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法事中公示；認(rèn)真開展行政處罰法律文書對外公示工作，2023年，區(qū)局依托“警快辦”平臺系統(tǒng)共對外公示作出的行政處罰文書962份，有效保障公民、法人和其他組織依法獲取執(zhí)法信息，深入推進(jìn)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開工作。
制訂《執(zhí)法記錄儀使用管理規(guī)定》、《接處警工作規(guī)范》，明確了行政執(zhí)法程序啟動、調(diào)查、取證、審查、決定、送達(dá)等行政執(zhí)法全過程納入記錄范圍。同時加大投入，強(qiáng)化保障，全局民警共配發(fā)現(xiàn)場執(zhí)法記錄儀859臺，4G執(zhí)法記錄儀150臺。依托現(xiàn)場執(zhí)法視音頻管理系統(tǒng)，統(tǒng)一對音視頻數(shù)據(jù)進(jìn)行采集和管理，嚴(yán)格音視頻資料的上傳和關(guān)聯(lián)，全面規(guī)范執(zhí)法記錄儀使用管理工作，切實(shí)強(qiáng)化執(zhí)法全過程監(jiān)督。區(qū)局辦案場所全部完成規(guī)范化改造，安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，配置錄音錄像刻錄裝置，推行辦案功能區(qū)內(nèi)全程同步錄音錄像。
嚴(yán)格落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度。明確各單位作出重大執(zhí)法決定之前，必須進(jìn)行法制審核，未經(jīng)法制審核或?qū)徍宋赐ㄟ^的，不得作出決定。明確所有行政案件作出處罰前必須先經(jīng)法制部門審核，保證案件審核質(zhì)量，提升辦案質(zhì)效。積極推進(jìn)法律顧問和公職律師制度落實(shí)。2023年，區(qū)局聘請重慶坤源衡泰律師事務(wù)所為我局法律顧問，法律顧問在我局有關(guān)部門的法律咨詢、政府采購合同審核、招投標(biāo)領(lǐng)域等方面已經(jīng)發(fā)揮了積極作用。
（五）推進(jìn)數(shù)字法治建設(shè)，構(gòu)建高效執(zhí)法監(jiān)督管理體系
一是依托執(zhí)法辦案系統(tǒng)，做好案件全流程監(jiān)督。為深入貫徹落實(shí)法治公安建設(shè)要求，以提高執(zhí)法辦案質(zhì)量為目標(biāo)，區(qū)局依托執(zhí)法辦案系統(tǒng)對全局案件進(jìn)行全程監(jiān)督、動態(tài)巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時晾曬通報、計入考核，建立起“巡查、考評、通報、預(yù)警、問責(zé)”鏈條式剛性網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，做到“邊審核、即整改”，將執(zhí)法問題遏制在萌芽狀態(tài)。
二是深化“立而不偵、久偵不結(jié)”三色預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)用。從2023年1月1日起，市局執(zhí)法辦案系統(tǒng)立而不偵久偵不結(jié)三色預(yù)警提示功能正式上線并納入績效考核。為確保三色預(yù)警工作順利開展，區(qū)局法制民警每天查看紅黃藍(lán)預(yù)警案件臺帳，并進(jìn)行電話提醒督辦，每周一對全局藍(lán)色預(yù)警和黃色預(yù)警案件進(jìn)行通報，通過經(jīng)常性督辦與集中督辦相結(jié)合的方式切實(shí)提升案件辦理質(zhì)效。
三是建設(shè)案管室，構(gòu)建“執(zhí)法辦案管理中心+案管室”兩級執(zhí)法管控體系。區(qū)局執(zhí)法辦案管理中心已全面建成并常態(tài)化運(yùn)行使用，實(shí)現(xiàn)對執(zhí)法辦案場所內(nèi)所有執(zhí)法環(huán)節(jié)，進(jìn)行閉環(huán)式、全流程可回溯管控。在此基礎(chǔ)上，2023年，區(qū)局選取了桃花派出所、桃源派出所、鳳山派出所、晏家派出所、森林環(huán)保支隊5個部門開展基層辦案部門案管室建設(shè)，著力構(gòu)建“執(zhí)法辦案管理中心+案管室”兩級執(zhí)法管控體系，對執(zhí)法頑疾進(jìn)行源頭監(jiān)督和系統(tǒng)治理，不斷提升公安工作法治化水平和執(zhí)法公信力。
四是推廣應(yīng)用被（侵）害人、證人遠(yuǎn)程詢問取證。2023年，區(qū)局購買并安裝使用公安遠(yuǎn)程詢問取證平臺系統(tǒng)。辦案民警通過該系統(tǒng)就可以實(shí)現(xiàn)辦案民警不用到外省市出差，被詢問人無需到公安機(jī)關(guān)，就能搜集外省市的受害人和證人筆錄，完成案件詢問工作，進(jìn)一步提升司法效能，節(jié)約辦案成本，提高辦案效率。
(六)有效化解社會矛盾糾紛，維護(hù)社會治安良好秩序
深入推進(jìn)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”重慶實(shí)踐行動，鳳山派出所、桃花派出所“兩隊一室”改革持續(xù)深化，城區(qū)社會治安秩序穩(wěn)中向好，多警種協(xié)同接處警模式初見成效。推動鄉(xiāng)村警務(wù)前移，在全區(qū)220個行政村推行“鄉(xiāng)村警務(wù)助理”，進(jìn)一步探索和建立多元化矛盾糾紛化解機(jī)制，形成全社會齊抓矛盾糾紛化解工作的局面。2023年共排查各類矛盾糾紛14979起，成功化解14509起，進(jìn)入司法程序 151起，繼續(xù)調(diào)解173 起，移送其他部門146起。按照市局“關(guān)于開展矛盾糾紛大排查大回訪的工作要求”，對掌握的“重點(diǎn)類”和“關(guān)注類”矛盾糾紛，開展全覆蓋、無遺漏的大回訪，回訪率達(dá)100%。
二、存在的問題
面對信息化發(fā)展新常態(tài)、智慧公安建設(shè)新要求，法治公安建設(shè)存在以下困難和問題：
（一）思想觀念還需增強(qiáng)。部分民警缺少主動學(xué)習(xí)意識，對智慧法治公安建設(shè)認(rèn)識不夠，大數(shù)據(jù)應(yīng)用意識不足，對新技術(shù)掌握不夠，難以適應(yīng)新形勢需要。
（二）智能化支撐仍顯不足。辦案場所科技支撐硬件仍需智能化改造升級，設(shè)備與應(yīng)用深度融合不夠，數(shù)據(jù)壁壘仍部分存在，資源融合尚不充分，數(shù)據(jù)應(yīng)用的智能化、自動化、精準(zhǔn)化有待提升。數(shù)據(jù)賦能與實(shí)戰(zhàn)需求還存在一定差距。
三、下一步工作思路
下一步，區(qū)局將以問題為導(dǎo)向，切實(shí)解放思想，大力加強(qiáng)法治公安建設(shè)、數(shù)字警務(wù)建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)、過硬隊伍建設(shè)，以“一標(biāo)三實(shí)”基礎(chǔ)信息采集為龍頭，著力夯實(shí)公安基層基礎(chǔ)工作，深入推進(jìn)“情指行”一體化實(shí)戰(zhàn)平臺建設(shè)應(yīng)用，扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字法治建設(shè)，以法治信息化支撐執(zhí)法規(guī)范化，以執(zhí)法規(guī)范化牽引法治信息化。強(qiáng)化硬件支撐，集成智能設(shè)備，強(qiáng)化系統(tǒng)整合，融合智能應(yīng)用，打造法治公安智慧智能轉(zhuǎn)型升級之路，縱深推進(jìn)全面依法治國。
重慶市長壽區(qū)公安局
2024年1月23日
