重慶市長壽區發展和改革委員會 關于2025年法治政府建設情況的報告
大中小一、堅定政治站位，堅持把法治思想貫穿到法治政府建設全過程
（一）筑牢理想信念，深入學習習近平法治思想
我委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，將習近平法治思想列入黨組理論學習中心組學習重點計劃，重點加強憲法、發展改革領域法律法規、重大政策教育培訓，制定“2025年區發展改革委法治理論學習任務清單”組織領導干部帶頭學習《習近平法治思想學習綱要》《中國共產黨章程》等內容，推動習近平法治思想、憲法、黨內法規等法治思想學深悟透，2025年，委黨組共開展相關學習教育9次。
（二）培育法治素養，堅持推進領導干部法治培訓
堅持將推進法治建設作為第一責任人職責，列入領導干部個人年度述職報告，制定2025年法治政府工作任務清單，利用重慶干部網絡學院、重慶市法治教育網等學習平臺，深化“學法+考試+旁聽”長效機制，組織領導干部自主學習黨章黨規、行政執法專業知識，并通過學習平臺考試，確保干部職工法治學習入腦入心。嚴格落實領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單制度。確保委領導干部共計在網絡學習平臺學習50個學時以上。
二、聚焦提質增效，對標對表扎實推動法治政府建設各方面工作
（一）嚴守程序規范，全面加強重大行政決策規范管理
建立重大行政決策目錄動態管理機制，嚴格管理重大行政決策，要求全委各科室及時更新新發布及已廢除的重大決策，嚴格執行《重慶市重大行政決策程序規定》等相關法律法規，確保決策過程符合法定程序。截至2025年，已在臺賬中更新2條重大行政決策。
（二）堅持從嚴把控，嚴格規范行政規范性文件管理
嚴格按照《重慶市行政規范性文件管理辦法》的要求，向社會公開征求意見、由聘用法律顧問進行合法性審查，在正式文件出臺后20個工作日內公開發布，并向區司法局進行備案。建立規范性文件動態管理臺賬，定期更新文件目錄，不斷加強文件進出管理機制。截至2025年，已在臺賬中更新2條規范性文件。
（三）突出隊伍建設，深入落實執法人員清單化管理
對委內19名持有執法證的行政執法人員形成名單動態管理，對新辦證、新注銷證人員實時更新。組織委內10名持證執法人員參加2025年行政執法人員公共法律知識培訓。督促本年度5名執法證過期人員、4名新辦證人員參加通用法律知識培訓及考試，針對發展改革領域執法事項舉辦兩期委內專門法律培訓會，邀請法律專家針對法律法規進行解讀，保證委內持證執法人員每人每年接受不少于60學時的技能培訓，不斷提高執法人員的業務水平和法律素養。
（四）注重精準施策，深度推進重點領域普法工作
統籌推進“八五”普法驗收和“九五”普法謀劃，按照《2025年長壽區普法工作要點》制定普法工作要點任務清單，分解12項普法任務，在能源、糧食、招標投標、營商環境方面均開展普法宣傳工作，推進優化法治化營商環境專項普法，深化“律企攜手·法潤渝商”“法律三進”等活動，2025年，我委共開展綠色低碳發展、民營經濟發展宣傳教育1次，組織3名執法人員深入企業，通過專題講座、案例分析會等形式，為全區113家企業詳細解讀相關法律法規。
三、深化機制創新，積極配合行政執法一體化改革和專項行動
（一）統籌協同推進，積極深化“大綜合一體化”改革
按照“大綜合一體化”行政執法改革工作要求，全量入駐“執法+監督”應用平臺，嚴格按照市級部門要求認領執法事項。開展委內“執法+監督”使用培訓會，規范各科室涉企行政執法行為，保證全體涉企檢查調用重慶市公共信用評價模型，到企檢查“掃碼入企”。常態化開展聯合執法監管，同區市場監管局每年度開展“雙隨機一公開”檢查1次。2025年，我委共在“執法+監督”平臺完成35次涉企行政執法檢查（其中1次為即時檢查），共“掃碼入企”34次，行政檢查規范率、“信用+執法”綜合場景實施率均為100%。
（二）聚焦突出問題，深入開展涉企行政執法專項行動
按照《重慶市規范涉企行政執法專項行動實施方案》，梳理規范涉企行政執法專項行動任務清單，建立聯絡員制度，成立工作專班，召開委內自查自糾動員部署會，堅決整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等8個方面突出問題，全面梳理排查能源、糧油、國防等重點領域。定期報送問題線索清單、自查自糾問題清單、專項行動工作臺帳，總結提煉行政執法經驗，形成正面典型案例1件，嚴格落實行政處罰裁量權基準制度，調查核實交辦問題線索1件，發現不存在亂罰款現象。
四、優化營商環境，利用制度服務雙舉措激發市場主體發展活力
（一）靶向出臺任務措施，夯實民營經濟發展基礎
召開2025年長壽區優化營商環境促進民營經濟高質量發展大會，明確2025年民營經濟發展目標、重點任務。印發《長壽區優化營商環境促進民營經濟發展若干條措施》，提出9條干貨措施。出臺加快引育優質經營主體26條措施，發布招商引資項目發展機會清單、投資機會清單。
（二）提質全周期企業服務，提升涉企服務精準效能
升級“兩表四清單”工作機制，新增企業舉報投訴工作清單，完善涉企訴求問題收集識別、建檔分類、整改銷號工作鏈條，截至10月滾動收集重點企業問題119條，已解決問題68條。推廣企業訴求“碼上直辦”，今年以來“企業吹哨·部門報到”平臺累計登記服務655次，走訪覆蓋率、問題辦結率、企業滿意度達100%。
五、推進信用建設，從抽查到修復提供全鏈條全方位信用服務
（一）深度探索“信用+”場景，拓展信用應用領域
全面推廣“信用+執法”，推動“雙隨機、一公開”監管與信用監管有機銜接，針對A級企業抽查檢查比例不高于3%，D級企業抽查檢查比例大于20%，實現對守信者“無事不擾”。創新拓展“信用+”應用場景，加快落實《重慶市建立健全六類主體信用評價應用機制改革方案》，“信用+欠薪治理”成功納入市級試點。
（二）多方提供信用服務，健全信用服務體系
完善信用修復機制，開展交通領域高頻失信專項治理，27家交通運輸企業及時全量退出高頻失信治理清單。線下設置信用修復專窗，為企業信用修復提供“線上+線下”全方位指導服務。推廣兩書直達，在交通、生態環保等行政執法領域，推動行政處罰決定書與信用修復告知書兩書通達，及時督促企業開展信用修復。
六、存在問題
（一）法治思想學習宣傳深度不足，普法實效有待增強
一是法治思想學習深度有待挖掘。對習近平法治思想、黨章黨規和法治政府建設重要論述學習不夠系統深入，學習方式局限于黨組會、中心組會議，存在“以會代學、以文代學”的現象，本年度針對法治思想學習次數較少，未結合發改委工作實際設計針對性學習舉措。二是重點領域普法宣傳成效不足。委內各科室對外法治宣傳手段單一，多以發放傳單、舉辦講座為主，部分科室全年針對企業、群眾的普法活動次數舉辦較少，受眾人數有局限，重點領域的普法效果不明顯。
（二）行政執法履職水平有待提升，規范執法仍需增強
一是行政執法水平不夠規范。我委對現有執法人員的專業法律知識、執法規范培訓不足，部分執法人員對于執法程序規范性的重視度不足，存在程序瑕疵、文書制作不規范等問題，存在行政復議風險。二是“大綜合一體化”推廣深度不夠。我委各執法科室暫未將本年度檢查計劃中線下檢查部分全量錄入“執法+監督”系統，系統中記載檢查次數較少。執法人員使用“執法+監督”系統意識較弱，缺乏使用經驗，檢查結果錄入效率、系統使用活躍度有待提高。
（三）營商環境有待繼續優化，服務企業精準度需提高
護航營商環境力度不足，2024年我區在全市營商環境排名第26位、較2023年下降3位。其中，辦理建筑許可、不動產登記、開辦企業等單項指標排名分別位列全市第35位、第32位、第31位，未能充分滿足市場主體對穩定、公平、透明發展環境的要求。
七、下一步打算
（一）持續貫徹依法治區和法治政府建設工作
貫徹落實好《重慶市長壽區〈法治中國建設規劃（2020—2025年）〉實施方案》《重慶市長壽區法治社會建設實施方案（2021—2025年）》完善措施，細化責任，跟蹤督辦，高質量完成好各項工作任務。
一是持續深入學習法治思想。將習近平法治思想、黨內法規納入黨組理論學習中心組必學重點，截至本年末至少開展2次專題學習，可結合發展改革業務解讀《行政處罰法》《行政許可法》等核心法規，將法治培訓融入干部日常教育，推動干部從“被動學”轉為“主動用”。二是創新普法宣傳方式。聚焦企業和群眾關切的項目審批、價格監管、信用建設等領域，制作通俗易懂的普法手冊、視頻圖片等，通過宣講活動等渠道推送。三是加強行政執法隊伍建設。圍繞《重慶市糧食行政處罰裁量權基準制度（試行）》《重慶市油氣長輸管道行政處罰裁量基準（試行）》《重慶市國防動員條例》對我委執法人員不定期開展執法文書、裁量基準培訓，確保各干部吃透處罰基準，確保執法過程合法、合規、合理，全面推進嚴格規范公正文明執法。
（二）持續做好營商環境優化工作，加快補齊問題短板
落實惠企政策，用好門戶網站“涉企優惠政策”專欄、“企業碼上服務”等平臺，推動各項惠企政策精準直達、直達快享。開展營商環境補短板提升工作，推動市對區營商環境評價提出的25項問題及時整改到位。
（三）持續抓好信用體系建設工作，探索應用創新路徑
深化信用體系建設，提前做好全國第四批社會信用示范城市復評價準備工作。創新拓展“信用+”應用，探索具有長壽特色的惠企便民應用場景。大力推廣“信易貸”融資模式，助力中小微企業融資發展，穩步提升信用融資規模。
