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委相關(guān)科室：

為切實履行油氣長輸管線、電力設(shè)施建設(shè)、糧食倉儲等安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，進一步提高安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的科學(xué)性、規(guī)范性和實效性，按照《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督辦法》（安監(jiān)總政法〔2018〕34號）規(guī)定，我委編制了《重慶市長壽區(qū)發(fā)展和改革委員會2021年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃》，已經(jīng)區(qū)政府審定同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請根據(jù)各自職責(zé)，按照計劃開展2021年度安全生產(chǎn)監(jiān)管檢查工作。

重慶市長壽區(qū)發(fā)展和改革委員會

2021年1月4日

重慶市長壽區(qū)發(fā)展和改革委員會2021年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃

為認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作，嚴格依法行政，消除安全事故隱患，夯實安全管理基礎(chǔ)，有效預(yù)防各類安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《石油和天然氣管道保護法》、《電力法》、《重慶市安全生產(chǎn)條例》、《糧食流通管理條例》等法律法規(guī)相關(guān)要求，結(jié)合我委安全生產(chǎn)工作實際，制定重慶市長壽區(qū)發(fā)展和改革委員會2021年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十九大精神及習(xí)近平總書記安全生產(chǎn)重要思想為指導(dǎo)，圍繞服務(wù)全區(qū)中心工作，嚴格履行安全監(jiān)管職責(zé)，進一步督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效夯實屬地監(jiān)管職責(zé)，加強安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度，提高行政執(zhí)法效能，努力提高安全監(jiān)管水平，確保風(fēng)險可控，有效防范和遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

通過實施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃不斷加強監(jiān)管領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，嚴厲打擊各類非法、違法行為，按照嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、廉潔執(zhí)法的要求，做到執(zhí)法工作有計劃，執(zhí)法檢查有方案，執(zhí)法過程有反響，執(zhí)法結(jié)果有分析，不斷推進安全生產(chǎn)執(zhí)法工作規(guī)范化、標(biāo)準化，確保行政執(zhí)法人員依法履行職責(zé)，落實行政執(zhí)法責(zé)任。

三、監(jiān)督檢查范圍及對象

（一）油氣長輸管線

目前，我區(qū)暫無石油長輸管道，根據(jù)全區(qū)天然氣管道監(jiān)管主體劃分和監(jiān)管職能分工，我委負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)從天然氣凈化站（廠）圍墻外至天然氣長輸管道末站氣站的凈化天然氣長輸管道及配套設(shè)施（含閥室、氣站等）。轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)已建成投用凈化天然氣長輸管道27條，總長度484公里，涉及天然氣長輸管道企業(yè)7家、管道屬地街鎮(zhèn)14個。

（二）電力建設(shè)領(lǐng)域

我委負責(zé)對全區(qū)范圍內(nèi)電力網(wǎng)、電力排管、電纜溝等電力工程建設(shè)的安全監(jiān)管。其中，國網(wǎng)長壽供電公司實施的建設(shè)項目及其他市場主體建設(shè)的電力設(shè)施需接入前者電網(wǎng)供電的工程，由國網(wǎng)供電公司梳理整理后提供建設(shè)項目清單；在長壽經(jīng)開區(qū)及高新區(qū)內(nèi)的園區(qū)企業(yè)自建的電力設(shè)施工程，由園區(qū)管委會提供建設(shè)項目清單；在長壽經(jīng)開區(qū)八顆片區(qū)增量配電網(wǎng)供區(qū)建設(shè)的電力設(shè)施，由長耀公司提供建設(shè)項目清單，我委根據(jù)清單開展安全監(jiān)管工作。

（三）新能源電動汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施

履行新能源電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施在政策規(guī)范執(zhí)行、安全主體責(zé)任落實及設(shè)備設(shè)施安全運行情況等方面的屬地安全管理職責(zé)。對區(qū)域內(nèi)集中式公共、專用充換電站及公共停車場內(nèi)充換電基礎(chǔ)設(shè)施及權(quán)屬單位開展安全檢查。

（四）糧食安全

承擔(dān)地方儲備糧油管理，對全區(qū)政策性糧食輪換，政策性糧食儲備數(shù)量、質(zhì)量和加工儲備安全，以及有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和政策執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，負責(zé)對全區(qū)糧食收購資格進行審查。

四、執(zhí)法人員和檢查天數(shù)

（一）區(qū)發(fā)改委在職在崗且具有執(zhí)法資格人數(shù)共5人。為確保工作合法合規(guī)性，確保安全監(jiān)管工作常態(tài)化推進，每次安排安全監(jiān)督檢查工作人員不少于2名。

（二）法定工作天數(shù)：5人×250天=1250天。

（三）執(zhí)法檢查天數(shù)（兩人為一組）約：（1250-630-450）／5=34天。

（四）其他執(zhí)法工作日約630天，包括：

1．實施行政許可、審批、備案約100天；

2．生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理約20天；

3．安全生產(chǎn)違法舉報核實約50天；

4．區(qū)政府及區(qū)有關(guān)部門、上級安監(jiān)部門組織的安全生產(chǎn)專項行動、活動約50天；

5．重大安全生產(chǎn)隱患排查報告的受理、建檔、監(jiān)控、督促整改約50天；

6．有關(guān)報告、制度、安全評估、整改措施的備案約200天；

7．開展機動執(zhí)法約50天；

8．聽證、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴約10天；

9．協(xié)調(diào)考核同級部門、企業(yè)安全監(jiān)管工作開展約100天；

（五）其他非執(zhí)法工作日約450天，包括：

10．學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會議約100天；

11．病假、事假約15天；

12．職工法定年休假、探親假、婚（喪）假約35天；

13．參加黨政工團活動約60天。

14．區(qū)政府、市級行業(yè)主管部門安排其它工作約240天；

五、監(jiān)督檢查計劃安排

（一）根據(jù)執(zhí)行執(zhí)法人員數(shù)量和能力、以及技術(shù)裝備配備和執(zhí)法經(jīng)費等情況，安排年度監(jiān)督檢查工作次數(shù)不少于40次，其中：日常檢查不少于30次，針對特殊事件節(jié)點和安全重點監(jiān)管領(lǐng)域開展專項檢查不少于10次。

（二）嚴格按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，對全區(qū)油氣長輸管道企業(yè)權(quán)屬管線及附屬工藝站場和糧食倉儲單位進行不少于一次的現(xiàn)場檢查；要求區(qū)域電力設(shè)施建設(shè)業(yè)主單位報送建設(shè)各環(huán)節(jié)過程資料并對所有項目隨機至少選擇一處施工點現(xiàn)場抽查；對新能源充換電基礎(chǔ)設(shè)施組織一次集中檢查。

（三）堅持問題導(dǎo)向，落實閉環(huán)管理，嚴格事故調(diào)查，按管理權(quán)限組織開展（參與）生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。積極開展重大安全隱患整改工作，督促相關(guān)單位按時完成整改。對重大管道安全隱患，采取部門聯(lián)合執(zhí)法方式齊抓共管。

六、工作要求

（一）科學(xué)制定計劃。具體檢查計劃要與自身工作部署相銜接，緊扣油氣長輸管道第三方施工保護、電力建設(shè)規(guī)范作業(yè)、新能源充換電站運營維護、糧食數(shù)質(zhì)量安全等重點工作，突出主題。對因一些不可預(yù)見情況等因素，而導(dǎo)致監(jiān)管計劃需進行變動的，經(jīng)委分管領(lǐng)導(dǎo)同意后進行調(diào)整，并在下季度中對未能完成計劃進行追加。

（二）嚴格執(zhí)法程序。規(guī)范執(zhí)法工作流程，認真填寫執(zhí)法文書。所有檢查必須填寫檢查記錄，如有整改事項，必須下達整改指令書，整改到期必須復(fù)查驗收。凡是拒絕整改或逾期未整改完成或整改復(fù)查驗收不合格的，必須進入行政處罰程序，依法給予行政處罰。

（三）嚴格執(zhí)法紀律。堅持文明執(zhí)法、秉公執(zhí)法。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章關(guān)于管轄、立案、回避、調(diào)查、取證、聽證、呈批、審批、送達、執(zhí)行、備案、立卷歸檔、期限等規(guī)定，依法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。

（四）嚴格廉潔自律。相關(guān)執(zhí)法人員在參與監(jiān)督檢查過程中，要嚴格遵守八項規(guī)定、“十嚴禁”等中央、市、區(qū)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)法律、法規(guī)及文件精神，按照“四不兩直”等要求開展執(zhí)法檢查，嚴禁接受管理服務(wù)對象吃請和收受財物等違反黨風(fēng)廉政紀律的情況發(fā)生。

附件：重慶市長壽區(qū)發(fā)展和改革委員會2021年度安全檢查計劃安排表

附件

重慶市長壽區(qū)發(fā)展和改革委員會2021年度安全檢查計劃安排表

長發(fā)改發(fā)〔2021〕2號??關(guān)于印發(fā)《重慶市長壽區(qū)發(fā)展和改革委員會2021年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃》的通知.pdf