重慶市長壽區發展和改革委員會關于印發《長壽區2020年油氣長輸管道安全生產監督檢查計劃》的通知
大中小各街道辦事處、鎮人民政府及管道企業：
為認真履行油氣長輸管道安全監管職責，加強全區油氣長輸管道保護工作，我委制定了《長壽區2020年油氣長輸管道安全生產監督檢查計劃》，現印發你們，請根據各自職責，按計劃開展2020年油氣長輸管道安全生產監督檢查工作。
重慶市長壽區發展和改革委員會
2020年1月14日
重慶市長壽區發展和改革委員會
長壽區2020年油氣長輸管道安全生產監督檢查計劃
為切實履行油氣長輸管道安全監管職責，嚴格依法行政，加大執法力度，落實執法責任，增強油氣長輸管道安全監管工作的計劃性、針對性、時效性，堅決遏制油氣長輸管道事故的發生，根據《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》、《安全生產法》，國家安監總局《關于印發〈安全生產年度監督檢查計劃編制辦法〉的通知》（安監總政法〔2017〕150號）等文件要求，結合我區油氣長輸管道實際，制定本計劃。
一、指導思想
以黨的十九大精神及習近平總書記安全生產重要思想為指導，圍繞服務全區中心工作，嚴格履行油氣長輸管道安全綜合監管職責，進一步督促管道企業落實安全生產主體責任，有效夯實屬地監管職責，加強安全生產執法檢查力度，提高行政執法效能，努力提高全區油氣長輸管道安全監管水平，確保風險可控，有效防范和遏制較大及以上生產安全事故發生，確保全區安全生產形勢穩定。
二、工作目標
通過實施安全生產監督檢查計劃不斷加強油氣長輸管道安全生產隱患排查治理工作，嚴厲打擊非法違法影響油氣長輸管道安全的行為，按照嚴格執法、文明執法、規范執法、廉潔執法的要求，做到執法工作有計劃，執法檢查有方案，執法過程有反響，執法結果有分析，不斷推進安全生產執法工作規范化、標準化，確保行政執法人員依法履行職責，落實行政執法責任。
三、監督檢查范圍及對象
目前，我區暫無石油長輸管道，根據全區天然氣管道監管主體劃分和監管職能分工，區發改委負責本行政區域內從天然氣凈化站（廠）圍墻外至天然氣長輸管道末站氣站的凈化天然氣長輸管道及配套設施（含閥室、氣站等）。轄區內現已建成投用凈化天然氣長輸管道27條，總長度484公里，涉及天然氣長輸管道企業7家、管道屬地街鎮14個、途徑開發園區3家。
四、執法人員和檢查天數
（一）由區發改委能源科具體負責全區油氣長輸管道安全生產綜合監督管理工作。為確保工作合法合規性，確保安全監管工作常態化推進，每次安排安全監督檢查工作人員不少于2名。
（二）法定工作天數：2人×251天=502天。
（三）執法檢查天數（兩人為一組）約：（502-150-290）／2=31天。
（四）其他執法工作日約150天，包括：
1．生產安全事故調查和處理約30天；
2．安全生產違法舉報核實約20天；
3．區政府及區有關部門、上級安監部門組織的安全生產專項行動、活動約20天；
4．重大安全生產隱患排查報告的受理、建檔、監控、督促整改約25天；
5．有關報告、制度、安全評估、整改措施的備案約30天；
6．聽證、行政復議、行政應訴約5天；
7．協調考核同級部門、企業安全監管工作開展約10天；
8．區政府、市級行業主管部門安排其它執法工作任務約10天。
（五）其他非執法工作日約290天，包括：
9．學習、培訓、考核、會議約70天；
10．病假、事假約5天；
11．職工法定年休假、探親假、婚（喪）假約10天；
12．參加黨政工團活動約5天；
13. 能源科其他業務性工作約200天
根據執行執法人員數量和能力、監督檢查職責范圍內天然氣長輸管道的數量和分布，以及交通狀況以及執法車輛、技術裝備配備和執法經費等情況，安排年度監督檢查工作次數不少于50次，其中：就安全監管、隱患排查、投訴受理、事故調查等工作及重大安全時間節點每月原則上安排天然氣長輸管道檢查應不少于4次。
五、安全監管檢查內容
（一）重點地區。針對街鎮、園區平臺范圍內隱患集中突發及治理過程較慢的地區；管道途經人員密集、建（構）筑物集中的地區及天然氣長輸管道高后果區；管道建設年限較長的地區；新建或在建可能對管道安全運行造成影響的項目進行重點檢查。
（二）街鎮、園區平臺。重點檢查油氣長輸管道過境街鎮、園區平臺是否認真履行屬地監管職責，是否配備相關工作人員，是否制定和建立相應的工作計劃和工作臺賬，是否建立區域內隱患排查清單，是否制定相應的整改措施或協調處置方案、隱患整改落實情況等方面內容。
（三）管道企業。重點檢查管道企業落實安全生產主體責任情況；檢查氣站等重要設施監測、值守情況；檢查企業巡線、巡護情況；督促相關管道企業，及時制止并向屬地街鎮及主管部門報送具有新增隱患的苗頭性、傾向性問題，做到杜絕新增隱患；督促企業加強管道風險評估和檢驗檢測，保證管道本質安全。
（四）事故風險防范。督促管道企業開展每年不少于1次的事故應急演練，檢查應急演練的計劃及專業救援隊伍、搶險設備的配備情況。
六、監督檢查計劃安排
（一）以長壽區油氣長輸管道2020年度檢查計劃為依據（詳見附件2），每次檢查前由能源科選擇檢查對象并提出詳細檢查內容，報委分管領導審定后執行。
（二）嚴格按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，對全區油氣長輸管道企業及管道經過街鎮開展年度不少于1次的現場檢查。
（三）加強綜合監管，牽頭或配合參與重大節假日、重要敏感時點的油氣長輸管道安全生產監督檢查工作。嚴格事故調查，按管理權限組織開展（參與）生產安全事故調查處理工作。積極開展重大安全隱患整改工作，督促相關單位按時完成整改。對重大管道安全隱患，采取部門聯合執法方式齊抓共管。
七、工作要求
（一）科學制定計劃。具體檢查計劃要與自身工作部署相銜接，緊扣管道高后果區識別、專項整治、安全生產等重點工作，突出主題。對因一些不可預見情況等因素，而導致監管計劃需進行變動的，經委分管領導同意后進行調整，并在下季度中對未能完成計劃進行追加。
（二）嚴格執法程序。規范執法工作流程，認真填寫執法文書。所有檢查必須填寫檢查記錄，如有整改事項，必須下達整改指令書，整改到期必須復查驗收。凡是拒絕整改或逾期未整改完成或整改復查驗收不合格的，必須進入行政處罰程序，依法給予行政處罰。
（三）嚴格執法紀律。堅持文明執法、秉公執法。嚴格執行安全生產法律、法規、規章關于管轄、立案、回避、調查、取證、聽證、呈批、審批、送達、執行、備案、立卷歸檔、期限等規定，依法定程序行使權力、履行職責。
（四）嚴格廉潔自律。相關執法人員在參與監督檢查過程中，要嚴格遵守八項規定、“十嚴禁”等中央、市、區關于黨風廉政建設的相關法律、法規及文件精神，按照“四不兩直”等要求開展執法檢查，嚴禁接受管理服務對象吃請和收受財物等違反黨風廉政紀律的情況發生。
長發改發〔2020〕3號關于印發《2020年度油氣長輸管道安全生產監督檢查計劃》的通知.pdf
