重慶市長壽區財政局關于2025年法治政府建設的報告
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中共重慶市長壽區委全面依法治區委員會辦公室：
按照《關于開展2025年全面依法治區和法治政府建設書面督察的通知》要求，我局貫徹落實“一規劃兩綱要”長壽實施方案、《中共重慶市長壽區委全面依法治區委員會2025年工作要點》、《2025年全區法治政府建設工作要點》及《長壽區全面依法治區提升行動工作任務清單及主要指標表》，全面梳理總結2025年法治政府建設工作情況，現將工作內容報告如下：
一、習近平法治思想學習宣傳貫徹情況
（一）聚焦領導干部深入學習領會
局黨組高度重視習近平法治思想的學習宣傳貫徹工作，采取了一系列切實有效的舉措。
首先，成立了以局黨組書記、局長為組長的法治財政建設工作領導小組，明確黨組書記作為法治建設第一責任人的職責，構建了主要領導親自抓、分管領導具體抓、各科室協同推進的工作格局，為學習宣傳貫徹工作提供了堅實的組織保障。這一架構確保了各項工作能夠有序開展，層層壓實責任，形成了強大的工作合力。
其次，將習近平法治思想納入黨組理論學習的重要內容，定期組織專題學習研討。通過深入研讀《習近平法治思想學習綱要》等重要讀本，邀請專家學者進行專題輔導，黨組成員深刻領會其核心要義、精神實質和實踐要求。在學習過程中，注重結合財政工作實際，將習近平法治思想與《預算法》《政府采購法》《會計法》等具體財稅法律法規融會貫通。
此外，充分發揮領導班子的示范引領作用，黨組成員帶頭尊法學法守法用法，以自身的實際行動帶動全局干部職工積極參與到學習宣傳貫徹習近平法治思想的熱潮中，營造了良好的法治氛圍。
（二）加強干部職工教育管理
持續加強干部職工教育管理，以提升法治素養為核心，著力筑牢依法行政思想根基。嚴格落實并完善財政干部日常學法制度，將法律法規學習作為干部教育管理的重要抓手與核心載體，構建常態化、多元化學習體系。
組織干部職工依托“學習強國”、干部網絡學院、普法學習平臺等線上渠道，系統學習《憲法》《民法典》《反間諜法》《信訪工作條例》等重要法律法規，以及《“八五”普法規劃》《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》等政策文件，確保學習內容全面覆蓋、與時俱進。同時，充分利用單位宣傳欄、電子顯示屏、財政信息網等線下線上宣傳陣地，全方位宣傳習近平法治思想的重要意義、核心要義和實踐成果，定期發布法治學習資料、政策解讀及工作動態，營造濃厚法治學習氛圍。
通過推動黨員干部集中專題學習與個人自主學習相結合，引導干部職工不斷強化“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的法治理念，促使其在工作中自覺運用法治思維和法治方式分析解決問題，做到決策依法、辦事守法、遇事找法，切實提升依法履行財政職責的能力，有效推動財政工作法治化水平持續提升。
二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
局主要領導切實扛起法治建設主體責任，嚴格履行《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，將財政法治建設作為全局重點工作統籌推進。主動深入學習區委全面依法治區及法治政府建設工作要點，精準把握政策要求與工作方向，以“帶頭尊法、學法、守法、用法”為行動準則，為全局干部職工樹立法治表率。
對于法治建設重要工作，局主要領導堅持“親自部署、親自過問”，從制度完善、流程規范到風險防控，全程參與關鍵環節決策。始終將法治建設工作納入黨組會議固定議題與年度議事日程，研究解決執法規范、普法宣傳等方面存在的問題，確保法治建設與財政業務工作同部署、同推進、同落實。在年底將法治納入了述職述廉報告，強化全局干部職工的教育培訓，切實加強對財政法治建設工作的領導。
三、法治建設工作開展情況
（一）深化涉企行政執法改革
根據《重慶市長壽區規范涉企行政執法專項行動實施方案》《重慶市長壽區貫徹落實〈重慶市深化涉企行政執法改革工作方案〉工作任務清單（2025年）》要求，我局迅速行動，積極落實工作責任，成立專項工作小組，緊盯13個重點領域8個重點方面問題，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入踐行習近平經濟思想、習近平法治思想，堅持以人民為中心，突出穩進增效、改革創新、除險固安、強企富民工作導向，以糾治企業反映強烈的行政執法突出問題為抓手，全面推進嚴格規范公正文明執法，切實維護企業合法權益，持續優化營商環境，為“六區一高地”建設提供法制保障。
針對《重慶市長壽區規范涉企行政執法專項行動實施方案》中“亂檢查、亂罰款、亂收費”等8個重點方面問題，我局重點圍繞“亂罰款行為”對政府采購領域進行了全面徹底的自查，對涉企行政執法進行了“全面體檢”，采用翻閱資料、調查、談話等方式開展排查整治，經深入排查，未在財政涉企執法領域發現有亂檢查、亂罰款等不公正執法行為。
（二）落實重大行政決策程序
一是扎實推進決策規范化建設，嚴格貫徹落實“民主集中制”原則，將“三重一大”決策制度作為核心工作準則剛性執行。對于涉及全局發展的重大問題決策、關鍵崗位的重要干部任免、關乎民生與發展的重大項目投資決策，以及達到規定標準的大額資金使用等關鍵事項，堅決杜絕個人或少數人決策現象，全部嚴格按照議題提出、充分醞釀、調研論證、集體審議的規范流程，提交局黨組會議進行集體討論、民主表決后作出決定，切實保障每一項決策都符合法律法規要求，充分體現民主性與科學性。
二是筑牢依法行政法治保障防線，嚴格落實政府法律顧問制度。通過規范選聘流程，常年聘請專業能力強、經驗豐富的法律顧問，為我局行政執法工作提供全方位法律支撐。在日常執法過程中，法律顧問及時提供專業法律咨詢與風險分析，助力規避法律風險；深度參與我局規范性文件的起草、合法性審查與論證工作，確保文件內容合法合規；同時協助開展常態化普法宣傳教育活動，提升干部職工與服務對象的法治意識。
三是強化內部法律專業力量支撐，嚴格落實公職律師制度。目前我局配備公職律師1名，公職律師郭健智同志同時擔任局黨組班子成員，憑借其專業法律素養與領導崗位視角，全程深度參與局內重大決策的論證、重大執法決定的合法性審核等關鍵工作，為決策與執法工作的合法合規性提供重要內部法律保障。
（三）加強執法制度建設
一是規范執法行為。深入落實《重慶市長壽區規范涉企行政執法專項行動實施方案》，全面梳理預算管理、政府采購監管、財政資金監督檢查等財政執法業務的依據與程序，明確各執法環節的步驟、責任人、時間節點及證據要求，減少執法模糊地帶與自由裁量權濫用。2025年共處理行政處罰案件3個，處罰政府采購評審專家8人，累計罰款111588元。
二是精準提升執法人員綜合素養。堅持以需求為導向，緊密結合各科室職能定位與不同執法領域的工作特點，制定差異化培訓方案。常態化開展多形式、多層次的學習培訓活動，通過內部業務骨干經驗分享、邀請財政領域權威專家解讀最新政策法規、上級部門業務骨干傳授一線執法技巧、法律專業人士深度剖析行政訴訟典型案例等方式，全方位提升執法人員的業務能力與法律素養。同時，著眼隊伍長遠發展，積極支持并鼓勵執法人員報考注冊會計師、法律職業資格等高水平專業考試，為備考人員提供時間保障與學習資源支持，推動執法人員持續更新知識結構、補齊能力短板，切實增強應對復雜執法場景、解決疑難問題的能力，打造專業化執法隊伍。
三是健全閉環式執法問題整改機制。構建“問題收集——分析研判——整改落實——跟蹤問效”的全流程管理體系，對內部監督檢查中發現的執法不規范、程序不到位等問題，以及外部企業、群眾投訴舉報反映的情況，第一時間進行全面匯總、分類梳理與深度分析。建立詳細的行政執法問題臺賬，清晰標注問題類型、涉及環節、責任部門及具體責任人，明確整改目標與完成時限。要求責任部門深刻剖析問題產生的根源，針對性制定可操作、可檢驗的整改措施，整改過程中安排專人跟蹤進度，整改完成后及時組織“回頭看”，確保問題整改到位、不留死角，有效防范同類問題重復發生，持續提升執法規范化水平。
四、全面依法治區和建設法治政府督查整改情況
（一）嚴肅查處政府采購領域違法行為
為規范政府采購秩序、保障各方權益，將通過三項專項檢查強化監管：一是開展代理機構監督評價，從服務、收費、流程維度，以資料核查與現場問詢查處違法違規行為；二是組織區集中采購機構年度考核，聚焦需求制定、專家抽取等環節，建問題臺賬并跟蹤整改；三是整治損害營商環境問題，排查不合理門檻等現象，嚴肅查處違法采購。
投訴處理將嚴格依照《政府采購質疑和投訴辦法》流程。2025年，我局共受理政府采購投訴案件26個，下達9個政府采購投訴處理決定書，無一件投訴引起行政復議或司法訴訟。
（二）全面整治代理記賬行業違法違規行為
為進一步凈化代理記賬行業生態，維護市場經濟秩序與稅收征管安全，區財政局嚴格遵照《重慶市財政局 國家稅務總局重慶市稅務局 關于開展2025年代理記賬行業違法違規行為專項整治工作的通知》部署要求，全面啟動轄區代理記賬行業專項整治行動。
此次整治聚焦行業突出問題，將代理記賬機構無證經營、虛假承諾、違規稅務代理三類違法違規行為列為重點查處對象。
據市財政局下達數據，全區有營業執照但未辦理代理記賬許可證書的機構10家。我局聯合區市場監督管理局針對10家代理記賬機構，通過電話聯系、系統篩查等方式進行核查。經核查，10家機構中，均無出現違法違規行為，其中1家機構已經取消代理記賬經營范圍，其中2家機構正在注銷，其余均未從事代理記賬業務并在取消該業務范圍中。
對以承諾函的方式從事代理記賬業務的5家機構，我局進行了電話調查以及數據比對，核查到其中3家代理機構符合法定程序和法律規范，其中1家機構經過配合整改，已更換符合要求的專職人員，繼續從事代賬業務，其中1家機構不再從事代理記賬業務，正在取消該業務范圍。
五、下一步工作計劃
（一）深化開展對外法治宣傳教育
結合重要時間節點和重要專項治理活動，多形式多渠道開展各類法治宣傳教育，加大服務對象宣傳指導，繼續深入開展防范非法集資等相關法律法規宣傳工作。廣泛開展以案釋法和警示教育，使財政執法的過程成為向社會公眾宣傳財政法律知識和政策制度的過程。
（二）推進執法規范化建設
深入推行行政執法“三項制度”，規范行政執法程序。完善行政執法程序規定，根據最新行政處罰裁量標準進行動態調整。完善行政執法案卷，做到規范裝訂、統一編號。
（三）創新改進執法方式方法
充分運用好年輕干部這一活力點和載體，積極探索法治微視頻、一圖讀懂預算法（會計法等）、微信等新媒體新技術在財政法治宣傳教育中的深度運用，善于通過網站、微信、微博等途徑廣泛傳播財稅法律和政策。積極探索柔性執法方式，加強指導、說服教育、建議、勸導等非強制性執法手段的運用，彰顯執法溫度。
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