重慶市長壽區財政局關于2024年法治政府建設的報告
大中小中共重慶市長壽區委全面依法治區委員會辦公室：
按照《關于開展2024年全面依法治區和法治政府建設書面督促的通知》要求，我局圍繞“一規劃兩綱要”長壽實施方案、《中共重慶市長壽區委全面依法治區委員會2024年工作要點》及《2024年長壽區法治社會建設工作要點》目標任務，全面梳理總結2024年法治政府建設工作情況，現將工作內容報告如下：
一、習近平法治思想學習宣傳貫徹情況
（一）聚焦領導干部深入學習領會。黨組成員高度重視習近平法治思想的學習宣傳貫徹工作，成立了以局黨組書記、局長為組長的法治財政建設工作領導小組，明確了黨組書記作為法治建設第一責任人的職責，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、各科室協同推進的工作格局，為學習宣傳貫徹工作提供了堅實的組織保障。將習近平法治思想納入黨組成員理論學習的重要內容，落實《重慶市長壽區領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單制度》，定期組織專題學習研討，深刻領會其核心要義、精神實質和實踐要求，發揮領導班子的示范引領作用，帶動全局干部職工將習近平法治思想與具體財稅法律法規《預算法》《政府采購法》《會計法》等融會貫通，悟深學透、入腦入心。
（二）加強干部職工教育管理。落實完善財政干部日常學法制度，把學習法律法規作為干部日常教育管理的重要手段和載體，運用學習強國、干部網絡學院、普法學習平臺學習《憲法》《民法典》《反間諜法》《信訪工作條例》和《“八五”普法規劃》《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》，充分利用單位宣傳欄、電子顯示屏、財政信息網等載體，廣泛宣傳習近平法治思想的重要意義、主要內容和實踐成果，發布相關學習資料和信息動態，有利于干部職工在工作中能夠更加自覺地運用法治思維和法治方式解決問題，依法履行職責，做到決策依法、辦事守法、遇事找法，推動黨員和干部集中學習、個人自學，增強有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的法治理念，有效提高財政工作的法治化水平。
二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
局主要領導認真履行《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，學習貫徹區委全面依法治區和法治政府建設工作要點，局主要負責人帶頭尊法、學法、守法、用法，對法治建設重要工作親自部署，親自過問，始終把法治建設工作納入黨組會議議題和議事日程，在年底將法治納入了述職述廉報告，強化全局干部職工的教育培訓，切實加強對財政法治建設工作的領導。
三、法治建設工作開展情況
（一）規范整改行政處罰案卷卷宗
一是按照中共重慶市長壽區委全面依法治區委員會執法協調小組《關于2024年行政處罰案卷評查結果的通報》文件要求，對照行政處罰案卷問題自查自評和實地檢查中發現反饋的問題清單，我局舉一反三、全面梳理，查漏補缺、積極整改。按照反饋意見及時對部分執法案卷中缺少的證據材料和信息內容做出補充完善。今后在調查取證時要進一步規范取證程序，做到事實清楚、證據充分。未加蓋公章的行政處罰決定書需立即補蓋公章。組織執法人員進行法律學習，嚴格執行執法程序，嚴格按要求進行集體討論。最后將整改工作的相關佐證資料及行政執法工作資料收集整理備查。
二是立足執法崗位需求，計劃組織開展2025年度財政行政執法培訓，對財政相關法律法規和行政執法“三項制度”等內容進行分析解讀，注重對案件調查取證、法律適用、文書制作等執法辦案實務要點和規范流程進行詳細講解，增強執法人員行政執法能力和水平，提高行政執法辦案效率，確保行政執法行為合法性和規范化。
（二）貫徹落實重大行政決策程序
一是認真貫徹落實“民主集中制”，嚴格執行“三重一大”決策等制度。重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用等事項，全部按照程序提交黨組會集體討論決定，確保決策合法合規民主。
二是嚴格落實政府法律顧問制度。常年聘用法律顧問，為我局行政執法提供法律咨詢、分析，參與我局規范性文件起草、論證，協助開展普法工作。
三是嚴格落實公職律師制度。我局配備公職律師1名，公職律師郭健智同志系黨組班子成員，全程參與局重大決策、重大執法決定。
（三）提升行政執法質量，加強執法制度建設
一是深入貫徹落實國務院辦公廳《提升行政執法質量三年行動計劃（2023-2025）》要求，我局認真對照重慶市司法局《提升行政執法質量三年行動計劃（2023-2025年）實施方案》，對財政執法涉及的預算管理、政府采購監管、財政資金監督檢查等各項業務，全面梳理執法依據和程序，明確每個執法環節的具體步驟、責任人員、時間節點以及證據要求等，使執法人員能夠清晰地了解如何依法依規開展執法工作，減少執法的模糊地帶和自由裁量權的濫用。我局2024年共處理行政處罰案件15個，處罰政府采購評審專家5人，累計行政處罰金額142097.98元。
二是強化執法人員專業素養提升。針對不同科室和執法領域的需求，組織開展內部培訓、專題講座、案例研討等活動。邀請財政領域的專家學者、上級主管部門業務骨干以及法律專業人士，對新出臺的財政政策法規、執法程序與技巧、行政訴訟案例分析等內容進行深入講解和培訓，提高執法人員的業務水平和法律意識。積極支持和鼓勵執法人員參加注冊會計師、法律職業資格考試等專業考試，不斷更新知識結構，提升綜合素質，以適應日益復雜多變的財政執法環境。
三是建立執法問題反饋與整改機制。對于內部監督檢查發現的問題以及外部投訴舉報反映的情況，及時進行匯總分析，建立行政執法問題臺賬。明確責任部門和整改期限，要求相關人員認真剖析問題產生的原因，制定切實可行的整改措施，并跟蹤整改落實情況，確保問題得到有效解決，防止類似問題再次發生。
四、全面依法治區和建設法治政府督查整改情況
（一）切實做好政府采購工作，加強采購監管
著力推動《中華人民共和國政府采購法》貫徹落實，認真宣傳研究貫徹落實政府采購相關政策制度，加強業務培訓，實行政府采購意向公開，逐步落實完善采購規章制度，強化采購監督管理。嚴格執行《重慶市長壽區財政局關于加強政府采購管理做好政府采購預決算編制和執行管理的通知》（長財會〔2024〕21號）的相關要求，為破除政府采購領域隱性壁壘，清除妨礙公平競爭的規定和做法，保障各類市場主體平等參與政府采購活動的權利，切實優化營商環境，促進政府采購領域公平競爭。轉發重慶市政府采購常見違規違法行為清單，梳理匯總政府采購過程中常見違法違規行為，供政府采購當事人對照參考，避免發生相關違法違規行為，保證政府采購活動的公平公正。
（二）嚴肅查處政府采購領域違法行為
通過開展政府采購代理機構監督評價、區集中采購機構考核、整治損害政府采購營商環境等專項檢查工作，對違法開展政府采購活動進行查處。嚴格按照《政府采購質疑和投訴辦法》規定程序處理政府采購投訴，充分了解投訴事項，集體討論投訴內容，疑難案件邀請區司法局專家及法律顧問共同探討，確保投訴處理決定書有理有據。2024年，我局共受理政府采購投訴案件16個，其中1個投訴在受理之前已書面撤回，4個投訴在處理過程中主動撤訴，2個投訴正在有條不紊地處理進行中，目前共下達9個政府采購投訴處理決定書并在政府采購網站公示公告，無一件投訴引起行政復議或司法訴訟。
（三）全面整治核查代理記賬行業違法違規行為
區財政局印發了《關于開展2024年代理記賬行業違法違規行為專項整治工作的實施方案》，對代理記賬機構無證經營、虛假承諾、違規稅務代理等違法違規行為進行重點整治。據市財政局下達數據，全區有營業執照但未辦理代理記賬許可證書的機構22家。我局聯合區市場監督管理局、區稅務局針對22家代理記賬機構，通過電話聯系、系統篩查和實地檢查等方式進行核查。經核查，22家機構中，7家機構已經取消代理記賬經營范圍，1家機構已經注銷，14家機構未從事代理記賬業務。對以承諾函的方式從事代理記賬業務的3家企業，我局進行了實地走訪、現場檢查，3家代理機構均符合法定程序和法律規范。
五、下一步工作計劃
（一）深化開展對外法治宣傳教育
結合重要時間節點和重要專項治理活動，多形式多渠道開展各類法治宣傳教育，加大服務對象宣傳指導，繼續深入開展防范非法集資等相關法律法規宣傳工作。廣泛開展以案釋法和警示教育，使財政執法的過程成為向社會公眾宣傳財政法律知識和政策制度的過程。
（二）推進執法規范化建設
深入推行行政執法“三項制度”，規范行政執法程序。完善行政執法程序規定，根據最新行政處罰裁量標準進行動態調整。完善行政執法案卷，做到規范裝訂、統一編號。
（三）創新改造執法方式方法
充分運用好年輕干部這一活力點和載體，積極探索法治微視頻、一圖讀懂預算法（會計法等）、微信等新媒體新技術在財政法治宣傳教育中的深度運用，善于通過網站、微信、微博等途徑廣泛傳播財稅法律和政策。積極探索柔性執法方式，加強指導、說服教育、建議、勸導等非強制性執法手段的運用，彰顯執法溫度。
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