重慶市長壽區財政局關于2023年法治政府建設情況的報告
大中小區委全面依法治區委員會辦公室：
按照貴辦關于印發《長壽區2023年全面依法治區和法治政府建設督察工作方案》的通知要求，我局圍繞“一規劃兩綱要”長壽實施方案、《中共重慶市長壽區委全面依法治區委員會2023年工作要點》及《2023年全區法治政府建設工作要點》的具體任務分工，全面梳理總結2023年的法治建設工作情況，現將自查情況報告如下：
一、習近平法治思想學習宣傳貫徹情況
（一）聚焦領導干部“關鍵少數”。夯實領導學習基礎，高度重視、嚴格落實局領導班子定期學法制度，通過多次召開黨組會議、黨組理論學習中心組、局務會議，學習習近平法治思想和習近平關于加強黨內法規制度建設的重要指示精神，堅持讀原著、學原文、悟原理，認真學習《習近平法治思想學習綱要》、《習近平法治思想概論》、《習近平關于依規治黨論述摘編》等重點內容，把學習習近平法治思想同學習貫徹黨的二十大精神、市第六次黨代會、區第十四次黨代會精神結合起來；學習財稅法律法規《預算法》、《政府采購法》、《會計法》等，研究部署財政法治建設、宣傳教育等重點工作，著力在學深悟透弄通上下功夫，推動班子成員嚴格帶頭學法、模范守法，推動習近平法治思想在財政工作中貫徹落實。
（二）加強干部教育管理。落實完善財政干部日常學法制度，把學習法律法規作為干部日常教育管理的重要手段和載體，運用學習強國、干部網絡學院、普法學習平臺學習《憲法》、《民法典》、《反間諜法》、《信訪工作條例》和《“八五”普法規劃》、《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》，并將納入支部、各科室學習重要內容，加大局機關干部重點是行政執法人員的法治教育培訓力度，同時向全局干部職工發放法治學習資料，推動黨員和干部集中學習、個人自學，
增強有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的法治理念，提高依法理財的意識和能力。
二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
局主要領導認真履行《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，學習貫徹區委全面依法治區和法治政府建設工作要點，局主要負責人帶頭尊法、學法、守法、用法，對法治建設重要工作親自部署，親自過問，始終把法治建設工作納入黨組會議議題和議事日程，在年底將法治納入了述職述廉報告，強化全局干部職工的教育培訓，切實加強對財政法治建設工作的領導。
三、法治建設工作開展情況
（一）積極配合法治建設迎檢工作
一是按照印發《迎接中央依法治國辦關于重慶市法治政府建設實地督察反饋意見整改落實“回頭看”工作方案》的通知的要求，我局認真對照《中共重慶市長壽區委全面依法治區委員會辦公室關于印發〈中央依法治國辦關于重慶市法治政府建設實地督察反饋意見整改落實方案〉的通知》（長壽委法辦發〔2022〕3 號）7 個方面29 項整改事項開展自查，并根據自查情況制定整改措施，最后將整改工作的相關佐證資料及執法工作資料收集整理備查。
二是根據《2023年全市法治政府建設示范創建活動工作方案》和我區關于法治政府建設示范創建的工作要求，我局認真對照《重慶市區縣（自治縣）法治政府建設示范指標體系》100項三級指標和附加項（加分項），按相關要求提交相關佐證材料及情況說明。我局通過本次示范創建工作“以評促建、以評促改”，及時補充建立相應制度，形成工作臺帳、工作簡報等。
（二）落實重大行政決策程序
一是嚴格落實政府法律顧問制度。常年聘用法律顧問，為我局行政執法提供法律咨詢、分析，參與我局規范性文件起草、論證，協助開展普法工作。
二是嚴格落實公職律師制度。我局配備公職律師1名，公職律師郭健智同志系黨組班子成員，全程參與局重大決策、重大執法決定。
（三）強化行政規范性文件管理
一是開展規范性文件全面清查工作。2023年，按照區司法局要求全面梳理清查歷年區財政局規范性文件，按照司法局的要求和建議，經局黨組研究決定廢止15項規范性文件，向司法局補充登記12項規范性文件。
二是嚴格落實規范性文件制定程序。對2023年新出臺的規范性文件（3項代區政府擬稿文件），主動向社會公開征求意見、按要求開展合法性審核、及時公開發布及備案等相關工作。
三是加強規范性文件公開工作。全面梳理我局規范性文件公開工作情況，除應由區司法局進行公開外，區財政局對未公開的規范性文件進行了補充公開，實現應公開盡公開。
四是建立規范性文件管理臺賬，規范檔案資料備案工作。2023年新出臺規范性文件已全部歸檔完成。
（四）全面推進嚴格規范公正文明執法
一是著力推動《中華人民共和國政府采購法》貫徹落實，全面加強政府采購監管。切實做好政府采購工作，認真宣傳研究貫徹落實政府采購相關政策制度，開展業務培訓，實行政府采購意向公開，逐步落實完善采購規章制度，強化采購監督管理。印發《重慶市長壽區財政局關于進一步深化政府采購改革優化營商環境有關事項的通知》（長財會〔2023〕7號），為破除政府采購領域隱性壁壘，清除妨礙公平競爭的規定和做法，保障各類市場主體平等參與政府采購活動的權利，切實優化營商環境，促進政府采購領域公平競爭。嚴格按照《政府采購質疑和投訴辦法》規定程序處理政府采購投訴，充分了解投訴事項，集體討論投訴內容，疑難案件邀請區司法局專家及法律顧問共同探討，確保投訴處理決定書有理有據。2023年1月1日到2023年11月，我局共受理政府采購投訴7件，已處理完結投訴7件，無一件引起行政復議或司法訴訟。
二是全面整治核查代理記賬行業違法違規行為。區財政局印發了《關于開展2023年代理記賬行業違法違規行為專項整治工作的實施方案》，對代理記賬機構無證經營、虛假承諾、違規稅務代理等違法違規行為進行重點整治。據市財政局下達數據，全區有營業執照但未辦理代理記賬許可證書的機構共25家。區財政局聯合區市場監督管理局、區稅務局針對25家代理記賬機構，通過電話聯系、系統篩查和實地檢查等方式進行核查。經核查，25家機構中，有1家機構已對外開具了代理記賬發票，鑒于此機構積極配合我區行政機關調查，如實提供有關資料，并及時停業整改，補辦代理記賬許可證書，區財政局決定對此公司作出警告處罰。
三是扎實開展非法集資風險排查工作。持續開展非法集資風險排查行動，強化落實監測預警機制，通過日常摸排和群眾舉報線索，切實加強跟蹤預警，聯合區公安局、區市場監管局和行業主（監）管部門對涉嫌非法集資的企業進行實地排查，通過行政約談、責令整改、簽訂承諾書等方式督促企業停止違法違規業務，同時摸清風險底數，對參與人逐一進行風險提示，防止參與人越陷越深。
四是加強宣傳教育，提高風險防范意識。以“3·15”、“5.15”和防范非法集資集中宣傳月等主題宣傳為載體，將集中宣傳與日常宣傳、線上宣傳與線下宣傳、常規宣傳和重點宣傳結合起來。利用元旦節和春節組織全區各街鎮、各打非成員單位開展打非集中宣傳教育活動，印制防非處非年畫、宣傳布袋、《防范和處置非法集資條例》讀本等資料發放到各街鎮、相關部門，利用農村趕場、部門職工大會等方式全面宣傳。同時加強線上宣傳。全區各單位按照工作安排，有序推進防范非法集資宣傳進機關活動。利用長壽日報、人人長壽APP、長壽論壇、小區微信群等方式向群眾公開發布涉嫌非法風險提示，擴大宣傳覆蓋面，增強群眾的防范意識，起到了群防群治的效果。
四、下一步工作計劃
（一）深化開展對外法治宣傳教育
結合重要時間節點和重要專項治理活動，多形式多渠道開展各類法治宣傳教育，加大服務對象宣傳指導，繼續深入開展防范非法集資等相關法律法規宣傳工作。廣泛開展以案釋法和警示教育，使財政執法的過程成為向社會公眾宣傳財政法律知識和政策制度的過程。
（二）推進執法規范化建設
深入推行行政執法“三項制度”，規范行政執法程序。完善行政執法程序規定，根據最新行政處罰裁量標準進行動態調整。完善行政執法案卷，做到規范裝訂、統一編號。
（三）創新改造執法方式方法
充分運用好年輕干部這一活力點和載體，積極探索法治微視頻、一圖讀懂預算法（會計法等）、微信等新媒體新技術在財政法治宣傳教育中的深度運用，善于通過網站、微信、微博等途徑廣泛傳播財稅法律和政策。積極探索柔性執法方式，加強指導、說服教育、建議、勸導等非強制性執法手段的運用，彰顯執法溫度。
?
重慶市長壽區財政局 ???
2023年12月29日 ????
?
?
?
