重慶市長壽區財政局關于2021年法治政府建設情況的報告
大中小區委、區政府：
按照《中共重慶市長壽區委全面依法治區委員會辦公室關于做好2021年度法治政府建設情況報告工作的通知》的要求，并結合我局實際，現將我局2021年法治政府建設情況報告如下：
一、2021年推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）著力強化機制建設，奠定開展法治政府建設堅實基礎
一是建立了“雙隨機、一公開”工作機制。加強財政執法隊伍建設，開展執法人員清理，調整充實執法人員，邀請區司法局法律專家來我局開展專題培訓，結合財政實際組織執法人員培訓考試，做到持證上崗，局機關執法人員達到37個，為實施雙隨機制度奠定了基礎。
二是認真落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，推進嚴格規范公正文明執法。
三是常年聘用法律顧問，為我局行政執法提供法律咨詢、分析，參與我局規范性文件起草、論證，協助開展普法工作。
（二）著力推動《防范和處置非法集資條例》貫徹落實，切實做好防范和處置非法集資工作
一是明確牽頭部門，做好防范和處置非法集資工作。我區已明確區財政局作為區級防范和處置非法集資牽頭部門，依法組織相關部門對涉嫌非法集資行為進行調查、認定、處置等工作。
二是全力做好《條例》宣傳工作。結合我區普法宣傳活動、5.15打擊經濟犯罪宣傳日、6月防范非法集資集中宣傳月活動，制作擺放《條例》宣傳門型展架20個，對各街鎮、部門、學校共計發放《條例》宣傳手冊5000冊，發放《投資理財明白紙》1萬余份，重點開展《條例》普法宣傳。同時聯合人民長壽中心支行印發了《關于做好〈防范和處置非法集資條例〉貫徹落實有關工作的通知》（長金辦發〔2021〕3號），全區金融機構通過在網點柜臺、展架擺放《條例》手冊，在戶外LED屏幕播放宣傳標語等方式進行宣傳，發放《條例》宣傳手冊15000余冊，播放宣傳標語100余條。
三是開展《條例》培訓工作。4月，組織全區各行業主管部門、各街鎮的分管領導及工作人員共計約60余人參加了市地方金融監管局組織開展的線上《條例》解讀培訓會，集中學習《條例》的內容和精神。10月，區財政局舉辦了防范和處置非法集資行政執法培訓會并組織了執法考試。培訓會會期2天，邀請了市金融監管局、區司法局和區市場監管局領導授課，全局50余人參加了培訓。目前，全局已取得行政執法資格證37人。
（三）著力推動《中華人民共和國預算法實施條例》貫徹落實，切實做好預算管理工作
一是學習領會“多層次多角度”。一方面組織財政干部內部學習，認真學習了條例出臺背景、修訂原則、條例突出特點等內容，提高財政干部學法用法的積極性，自覺把包括《預算法實施條例》在內的各項法規作為從事財政活動的行為準則。另一方面加強預算單位財務人員培訓，將條例納入財務人員常年培訓計劃，對涉及預算收支范圍、預算公開要求、規范財政專戶以及部門預算編制等內容進行重點解讀，把法治思維嵌入各預算單位財務實際工作中。
二是宣傳普及“多形式多渠道”。通過征訂發放《預算法實施條例解讀》書籍、財政工作交流群等多種形式，持續廣泛宣傳《預算法實施條例》，營造濃厚的學法、知法、用法社會氛圍。
三是貫徹落實“多重點多舉措”。通過對標對表條例規定，嚴格依法辦事、依法組織財政收入、依法安排財政支出、依法公開預決算、依法接受監督，把財經紀律挺到各項財政財務工作前面，自覺踐行有發可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的法治思維。
（四）著力推動《會計法》貫徹落實，提升全區財政管理水平
充分發揮職能作用，落實“誰執法誰普法”普法責任制，各科室在日常財政工作中，面向廣大財會工作人員宣傳財經法律法規。每年利用決算工作會、預算布置會等對區級各行政事業單位、街鎮的財務分管領導、財務人員開展財經政策法規集中宣傳培訓。扎實開展農村財會人員培訓。
（五）著力推動《中華人民共和國政府采購法》貫徹落實，全面加強政府采購監管
切實做好政府采購工作，加強采購監管。認真宣傳研究貫徹落實政府采購相關政策制度，加強業務培訓，全面推廣政府采購云平臺應用，逐步落實完善采購規章制度、強化采購監督管理、實行采購信息公開、優化了采購流程，提升了工作效率，嚴肅查處供應商提供虛假材料投標、評審專家不嚴格按照規定評標、采購人違法違規制定排他性傾向性條款等政府采購領域違法行為。2021年處理政府采購投訴13件，對政府采購領域違法行為下達行政處罰3次，處以罰款38190元，2家供應商被列入不良行為記錄名單，對1個采購人給予警告。
二、2021年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
2021年以來，我局黨組把學習貫徹習近平法治思想作為一項重大政治任務，認真學習宣傳貫徹習近平總書記關于全面依法治國、法治政府建設的重要論述，模范遵守國家法律法規和規范性文件，著力推動習近平法治思想在財政工作領域走深走實。
夯實法治學習基礎
組織黨員干部利用中心組理論學習、主題黨日活動、“三會一課”等載體認真及時學習了《憲法》、《民法典》、《鄉村振興法》等相應法律法規。根據區委巡察反饋意見，局黨組對照《中國共產黨黨內法規匯編》基礎性、主干性黨內法規，對局黨組、理論學習中心組的學習缺項內容開展了全面梳理清查，形成補學目錄清單，分政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設5個專題，開展了5次區財政局理論學習中心組專題會進行補學，深刻理解、全面把握財政工作必須增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保財政工作有法可依，有法必依，牢牢把握學習貫徹執行習近平法治思想的正確方向。
（二）狠抓職工教育管理
組織全局干部職工參加2021年全市法治理論知識網絡考試，參考率、合格率達到100％。把學習法律法規作為教育管理職工的重要手段和載體，引導干部職工運用學習強國、干部網絡學院學習最新的黨內法規和國家法律，完善學習資料、作好學習筆記，書寫心得體會50余份。在學習中受警醒、明底線、知敬畏、守規矩，切實領悟依規治黨、依法治國的重要性和緊迫性，提高干部職工的政治意識、法治意識。
（三）全面推進政務信息公開
2021年，區財政局在區政府的統一安排下，共開通了區級部門預決算、財政資金直達基層實施情況、惠民惠農資金信息等58個欄目，共主動公開各類信息129件，進一步增強了社會公眾對財政重大決策、重要政策措施的理解認同，提升財政公信力和治理能力。
三、2021年推進法治政府建設存在的不足和原因
（一）法治工作力量有待增強
我局是以財政收支業務為主的綜合部門，各科室均承擔了繁重的具體財政業務，工作人員可以說有的是一人多崗、多職。雖然通過不斷的努力，基本保證了財政法治工作的順利推進。但是，隨著法治工作的要求越來越高、工作任務越來越重，無專人從事法治工作，難以滿足法治工作的高標準、新要求。
（二）部分財政干部法治思維有待進一步提升
少數干部職工由于對法治工作不夠重視，對單位組織的法律法規學習存在著應付心理，學習流于形式，做不到普治并舉、學用結合。在具體工作中，少數財政干部仍然存在一定的慣性思維，法治意識、程序意識不夠強。
四、2022年推進法治政府建設的工作思路目標舉措
（一）深化開展對外法治宣傳教育
結合重要時間節點和重要專項治理活動，多形式多渠道開展各類法治宣傳教育，加大服務對象宣傳指導，繼續深入開展防范非法集資等相關法律法規宣傳工作。在財政執法特別是會計信息質量監督檢查、財政票據監管、政府采購代理機構監管等實踐中，廣泛開展以案釋法和警示教育，使財政執法的過程成為向社會公眾宣傳財政法律知識和政策制度的過程。
（二）推進執法規范化建設
深入推行行政執法“三項制度”，規范行政執法程序。完善行政執法程序規定，動態調整行政處罰裁量標準。完善行政執法案卷，做到規范裝訂、統一編號。
（三）創新改造執法方式方法
充分運用好年輕干部這一活力點和載體，積極探索法治微視頻、一圖讀懂預算法（會計法等）、微信等新媒體新技術在財政法治宣傳教育中的深度運用，善于通過網站、微信、微博等途徑廣泛傳播財稅法律和政策。組織開展法治征文、法治攝影比賽等新形式活動，以此調動干部職工積極性和創造性，推動工作全面深入。積極探索柔性執法方式，加強指導、說服教育、建議、勸導等非強制性執法手段的運用，彰顯執法溫度。
重慶市長壽區財政局
2022年1月13日
