重慶市長壽區(qū)財政局2020年法治政府建設工作總結(jié)
大中小區(qū)委依法治區(qū)辦：
根據(jù)區(qū)委依法治區(qū)辦《關于報送2020年法治政府建設年度報告的通知》要求，現(xiàn)將我局2020年法治政府建設情況報告如下：
一、切實加強行政事業(yè)性收費管理
會同區(qū)發(fā)改委，嚴格按照上級規(guī)定，全面清理行政事業(yè)性收費項目，及時轉(zhuǎn)發(fā)相關文件，按規(guī)定公布并落實行政事業(yè)性收費目錄清單。
2020年11月，以長財庫〔2020〕11號文轉(zhuǎn)發(fā)《重慶市財政局重慶市發(fā)展和改革委員會關于做好取消涉及靈活就業(yè)行政事業(yè)性收費落實工作的通知》（渝財綜〔2020〕55號），認真貫徹落實市財政局、市發(fā)展改革委關于免征城市道路占用費的政策規(guī)定。
二、積極推進區(qū)縣政府事權(quán)規(guī)范化建設
緊密配合區(qū)編制管理部門推進政府事權(quán)規(guī)范化建設，在一類事項原則上由一個部門統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個部門負責的基礎上，跟進部門預算管理，調(diào)整涉事部門的基本支出、項目支出，使事權(quán)與財權(quán)相適應。
三、努力優(yōu)化營商環(huán)境
1、提高企業(yè)融資便利度。進一步完善金融服務體系。積極引進銀行、保險、證券等金融機構(gòu)，支持區(qū)屬國有企業(yè)聯(lián)合發(fā)起成立融資租賃有限公司；加大信貸投放力度。支持金融機構(gòu)通過增信增貸、續(xù)貸、展期、延本降息等方式為企業(yè)解憂紓困；緩解企業(yè)融資難題。持續(xù)開展政銀擔合作貸款，出資2000萬元建立政銀擔風險補償金，累計發(fā)放貸款64筆、7986萬元。充分發(fā)揮轉(zhuǎn)貸應急周轉(zhuǎn)資金作用，幫助中小微企業(yè)及時獲得金融機構(gòu)續(xù)貸支持，有效預防中小微企業(yè)資金鏈斷鏈風險。區(qū)轉(zhuǎn)貸應急周轉(zhuǎn)資金每個工作日費率由0.2‰降至0.1‰，累計使用27.23萬元，幫助235家企業(yè)解決資金周轉(zhuǎn)困難。
2、切實做好政府采購工作。認真研究制定實施政府采購云平臺的相關制度，加強業(yè)務培訓，全面推廣政府采購云平臺應用，逐步落實完善采購規(guī)章制度、強化采購監(jiān)督管理、實行采購信息公開、優(yōu)化了采購流程，提升了工作效率。全區(qū)1－11月政府采購貨物、工程、服務達9億元，其中貨物和服務采購金額2.7億元，工程5.3億元。積極落實預算單位采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品任務，依托832平臺，激活預算單位賬戶107個，激活采購人交易賬戶678個，預算單位采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品任務729.38萬元，實際采購813.67萬元，完成率111.56％。超額完成任務。其中：
1．積極推進“互聯(lián)網(wǎng)＋政府采購”改革。依托市財政局搭建的“重慶市政府采購云平臺”（目前正在運行有網(wǎng)上超市、協(xié)議供貨、網(wǎng)上詢價），充分發(fā)揮云平臺公開透明、簡便高效的優(yōu)勢，大力推廣實施政府采購云平臺建設。目前我區(qū)區(qū)級供應商入駐網(wǎng)上貨物超市有172家，服務超市有176家。截止10月底，共有184個行政事業(yè)單位登錄云平臺，貨物超市有采購行為的單位有139個，采購訂單1142宗，采購金額總計1761萬元。服務超市有采購行為的單位199個，采購訂單3010宗，采購總金額2256.34萬元。
2．加強采購監(jiān)管。我區(qū)今年共受理投訴13件，作出處理決定1件，行政處罰6件，其中處罰評審專家4名，對采購人警告處罰2個。
3．積極落實完成預算單位采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品任務，我局通過會議、電話、通報、約談等方式，確保并超額完成任務。全區(qū)共采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品813.67萬元，超額完成111.56％。
四、嚴格依法執(zhí)法
1、全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。建立了“雙隨機、一公開”工作機制，加強財政執(zhí)法隊伍建設，開展執(zhí)法人員清理，調(diào)整充實執(zhí)法人員，邀請區(qū)司法局法律專家來我局開展專題培訓，結(jié)合財政實際組織執(zhí)法人員培訓考試，做到持證上崗，局機關執(zhí)法人員達到32個，為實施雙隨機制度奠定了基礎。
2、嚴格執(zhí)法，維護財經(jīng)法紀嚴肅性。一是強化財政監(jiān)督檢查。組織開展會計信息質(zhì)量、財政專項資金、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制等方面的監(jiān)督檢查。配合區(qū)人大開展《預算法》執(zhí)法調(diào)研、小微企業(yè)扶持政策專題調(diào)研。會同區(qū)國資委開展規(guī)范財務管理專項治理。嚴肅查處供應商提供虛假材料投標、評審專家不嚴格按照規(guī)定評標、采購人違法違規(guī)制定排他性傾向性條款等政府采購領域違法行為，作出政府采購投訴處理決定12個，作出行政處罰9個；二是完善財政管理制度。根據(jù)有關法律法規(guī)、上級規(guī)范性文件，結(jié)合長壽實際，研究制定管理制度，相繼出臺了強化政府采購、國庫集中支付、村財鎮(zhèn)代理、區(qū)級部門預算零結(jié)轉(zhuǎn)管理辦法、預算公開評審辦法、貫徹落實中央八項規(guī)定精神強化財政資金管理的通知、區(qū)級行政事業(yè)單位實行代理記賬辦法、機關經(jīng)費管理暫行辦法、加強財政管理強化預算約束的通知、全面實施預算績效管理的實施意見、加強行政事業(yè)單位機關經(jīng)費財務管理的通知等一系列財政財務管理制度，切實提高行政事業(yè)單位、農(nóng)村基層的財務管理水平。
3、打擊非法集資成效顯著。通過持續(xù)強化宣傳教育，及時兌現(xiàn)舉報獎勵，嚴控非法集資增量，強化案件分類處置，加快案件查處進度、及時化解積案存量，搭建資產(chǎn)處置平臺、積極追贓挽損，全區(qū)非法集資風險總體可控，打非工作得到市委深化改革領導小組和市打非辦的高度認可，多次受到部級聯(lián)席辦公室、市打非辦的通報表揚、經(jīng)驗信息交流。
五、強化行政執(zhí)法經(jīng)費保障
切實履行財政職責，將各執(zhí)法部門的行政執(zhí)法經(jīng)費納入部門預算予以保障，制定并嚴格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，預算安排與執(zhí)法需求相適應，嚴禁與部門上繳的罰沒收入掛鉤，有效保證了行政執(zhí)法所需的人員支出、設備購置、監(jiān)督執(zhí)法等必要的經(jīng)費開支。
六、加強行政權(quán)力制約監(jiān)督
建立健全財政部門權(quán)力制約機制，對資金分配、國資監(jiān)管、政府采購等權(quán)力集中的科室和崗位實行分事設權(quán)、分崗設權(quán)、分級授權(quán)、定期輪崗。
1、依法安排財政預算。嚴格按照《預算法》和區(qū)人大的法定監(jiān)督規(guī)定，組織編制財政預算。由預算科結(jié)合財力預算，按照收支平衡的原則下達預算控制數(shù)。各支出管理科室在控制數(shù)內(nèi)，按照保障重點、壓縮一般、厲行節(jié)約的原則審核聯(lián)系單位部門預算，提交預算科匯總形成全區(qū)財政預算（建議稿），提請局黨組研究。及時向區(qū)人大常委會預算工委報告，聽取意見、修改完善財政預算。按照法定程序提請區(qū)政府審議并向區(qū)委報告后向區(qū)人大常委會報告，最后提請區(qū)人代會審議通過后執(zhí)行。
2、強化國有資產(chǎn)監(jiān)督管理。2020年新增資產(chǎn)管理科，負責全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，強化重點環(huán)節(jié)監(jiān)管。一是理順權(quán)屬關系。配合國有企業(yè)改革，將行政事業(yè)單位管理的國有企業(yè)的資產(chǎn)，按權(quán)屬關系移交給企業(yè)進行經(jīng)營管理，明確各自管理職責；二是加強資產(chǎn)使用管理。對全區(qū)行政事業(yè)單位出租、出售、出讓資產(chǎn)，按照規(guī)定程序聘請第三方中介機構(gòu)進行評估，并在聯(lián)交所等場所掛牌公開競價處置，資產(chǎn)處置完成后，督促相關行政事業(yè)單位按照非稅收入相關規(guī)定解繳入庫；三是加強資產(chǎn)報廢管理。采取“單位申報，部門復核，財政審批”方式，實地核賬見物執(zhí)行固定資產(chǎn)報廢程序，避免國有資產(chǎn)流失。
3、強化政府采購監(jiān)管。對政府采購中涉及審批事項的變更政府采購方式、單一來源采購、進口產(chǎn)品采購、政府采購評審專家入庫管理以及涉及監(jiān)督權(quán)的投訴舉報案件處理、集中采購機構(gòu)考核、預算單位采購情況檢查等政府采購業(yè)務實行分事設權(quán)、分崗設權(quán)、分級授權(quán)，切實做到依法、嚴格、高效監(jiān)管。
4、自覺接受監(jiān)督檢查。接受了審計機關一年一度的財政預算及決算執(zhí)行情況的審計檢查、重大政策措施執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，財政部重慶監(jiān)管局、市財政局的財政專項資金、政府債務管控等監(jiān)督檢查，切實整改檢查發(fā)現(xiàn)的各類問題，建章立制加強財政財務管理。
七、全面推進預決算公開
認真貫徹落實《預算法》、《地方預決算公開操作規(guī)程》、《重慶市預決算信息公開管理辦法》的預決算信息公開要求，研究制定了《長壽區(qū)預決算信息公開管理辦法》。各部門和單位在財政部門批復部門預算、決算及報表后20日內(nèi)向社會公開本部門預決算。按照“誰主管、誰公開、誰負責的原則”，各部門和單位統(tǒng)一在長壽區(qū)人民政府網(wǎng)站專欄集中公開預決算信息，預決算公開采用統(tǒng)一表格，統(tǒng)一文本，統(tǒng)一內(nèi)容，進一步細化預決算公開內(nèi)容。
重慶市長壽區(qū)財政局
2021年5月27日
