| [ 索引號 ] | 11500221009303999J/2021-00183 | [ 發文字號 ] | |
| [ 主題分類 ] | 財政 | [ 體裁分類 ] | 采購與招標 |
| [ 發布機構 ] | 長壽區財政局 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2021-09-15 | [ 發布日期 ] | 2021-09-16 |
重慶市長壽區財政局2021年政府采購代理機構監督評價情況
大中小根據重慶市財政局關于轉發《財政部關于2021年開展全國政府采購代理機構監督評價工作的通知》的通知（渝財采購 〔2021〕4號），我局及時轉發文件，要求2020年在我區有代理業務的代理機構對照監督評價要求整理相關情況，形成自查報告。我局于8月9—9月10日對代理機構評價指標體系進行了書面審查和現場檢查。監督評價情況如下：
一、成立檢查小組
我局接到市局文件，局黨組高度重視此項工作，成立了監督評價工作組，局分管領導為組長，監督評價工作組根據工作安排，發放了財政監督評價通知書（長財會監督〔2021〕4號），分階段對檢查做了安排，確保在規定時間內完成檢查工作。
二、社會代理基本情況
我局從2020年引入政府采購社會代理機構，到目前為止全區備案代理機構共有13家。2020年代理政府采購項目的有5家，分別為區公共資源交易中心和4家社會代理機構。
2020年代理項目情況：區公共資源交易中心代理168個項目，其他社會代理機構共代理了9個項目，其中重慶恒誠建筑技術有限公司代理3個項目，重慶愛采招標代理公司代理5個項目，中大宇項目管理有限公司代理1個項目。
三、監督評價情況
我局對4家代理機構進行了書面審查，并對區公共資源交易中心進行了現場監督評價，各代理機構評價均在85分以上。由于2020年代理機構代理項目少，我局對社會代理機構采取書面審查方式隨機抽查了1個代理項目。對區公共資源交易中心抽取了2個公開招標項目和1個詢價項目，分別為：長壽區人民醫院智能采血管理系統及生物安全柜采購項目（長公資采〔2020〕1085號）和長壽區教育城域網互聯網忖肖光纖租賃采購（長公資采〔2020〕1039號），長壽區公安局交巡警支隊車管所24小時自助服務區設備采購項目（長公資采〔2020〕5023號）。長壽區萬順鎮太陽能路燈詢價采購項目（20A00694），長壽區市場監督管理局刻制企業印章公開招標項目（20C00300），重慶市長壽區公安局食堂食材配送服務公開招標項目（20C00205）。
通過書面審查和現場檢查，結合日常監管掌握了解的情況，我局認為：我區代理機構做到了依法開展代理活動，抽選項目簽訂了委托代理協議；合理設置資格條件、編制采購文件；及時完整發布采購文件公告及結果公告；依法組織開標活動，開標記錄齊全，監控設施完善；依法抽取專家，專家能按照采購文件規定的評標辦法獨立評審，評審報告內容合格，評審委員會按規定推薦中標（成交）候選供應商，在公告期滿將采購結果送采購人確認后立即發出中標（成交）通知書和簽訂合同；收取保證金和代理費符合相關規定。
四、檢查發現問題
1、社會代理機構規模偏小，代理業務少。只有1家代理機構是中大宇項目管理有限公司屬于綜合性，其余3家都屬于成長型分別是交易中心、重慶愛采招標代理公司、重慶恒誠建筑技術有限公司，經營年限短，從業人員少。
2、管理制度不健全。一是未建立完備的項目管理制度；二是未建立完備的工作紀律、業務范圍、崗位分離等內控管理制度和法務、財務等其他日常管理制度。
3執行情況不嚴謹。一是部分代理機構采購文件制定缺少節能產品、綠色采購、中小企業優惠政策；二是對招標文件不允許偏離的實質性要求和條件少部分沒有在采購文件中規定并以醒目的方式標明；三是采用綜合評分法的，評審標準中的分值設置與評審因素的量化指標沒有進行細化和量化。
4、履約驗收工作沒有參與。代理機構沒有協助采購人編制驗收方案，協助采購人完成履約驗收。
五、落實整改措施
我局對查找出來的問題已責令代理機構認真整改，要求在今后的代理采購活動中，嚴格按照政府采購相關的法律、法規，落實綠色采購、節能采購、落實中小微企業的優惠政策，完善管理制度，科學編制采購文件，協助采購人編制驗收方案，協助采購人完成履約驗收。
重慶市長壽區財政局
2021年9月15日
