重慶市長壽區財政局

重慶市長壽區文化和旅游發展委員會

關于印發《長壽區文化旅游產業發展專項資金使用管理（暫行）辦法》的通知

長財行發〔2020〕135號

各街道辦事處、鎮人民政府，區級有關部門：

為規范我區文化旅游發展專項資金管理，提高資金使用績效，區財政局、區文化旅游委制定、完善了《長壽區文化旅游產業發展專項資金使用管理（暫行）辦法》，經區政府同意，現印發你們，請遵照執行。《重慶市長壽區旅游發展專項資金使用管理（暫行）辦法》（長財經發〔2019〕14號）同時廢止。

附件：長壽區文化旅游產業發展專項資金使用管理（暫行）辦法

重慶市長壽區文化旅游產業發展資金

使用管理辦法

第一章  總則

第一條 為規范我區文化旅游產業發展資金（以下簡稱文旅產業資金）管理，有效發揮資金引導和激勵作用，促進全區文化旅游業加快發展，根據《中共重慶市委重慶市人民政府關于加快全域旅游發展的意見》（渝委發〔2017〕42號）、《中共重慶市長壽區委重慶市長壽區人民政府關于加快推進全域旅游發展的意見》（長壽委發〔2018〕27號）、《重慶市財政局重慶市旅游發展委員會關于印發〈重慶市旅游發展專項資金管理辦法〉的通知》（渝財規〔2018〕3號）等有關規定，結合我區實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱文旅產業資金，是指區級財政專項安排，用于支持我區文化旅游產業發展的資金。

第三條 文旅產業資金使用管理遵循依法依規、公開透明，市場主導、政府引導，突出重點、注重績效，總量控制、統籌安排的原則，由區財政局、區文化和旅游主管部門按照職責分工共同管理。

第二章 部門職責

第四條 區財政局負責文旅產業資金預算管理和資金撥付，組織開展資金績效管理和監督檢查。

第五條 區文化和旅游主管部門負責文旅產業資金預算編制和執行，組織項目申報、評審，實施項目績效管理和監督檢查。

第三章  支持范圍與標準

第六條 文旅產業資金使用范圍：

（一）旅游規劃編制。包括全區文化旅游發展總體規劃、專項規劃的編制；支持市場類鄉村旅游項目規劃編制等。

（二）旅游宣傳營銷。包括旅游形象宣傳推廣，旅游宣傳品制作及印刷，旅游宣傳設備購置，國際國內參展，文化旅游活動，區域旅游交流合作，旅行社組團獎勵，宣傳報道，媒體采風及旅行社踩線，特色旅游商品參展等。

（三）旅游品牌創建。包括A級景區、星級飯店、全域旅游示范鎮（村）、休閑農業和鄉村旅游示范點、特色旅游鎮（村）、旅游民宿、特色旅游商品、星級農家樂、星級“長壽人家”創建等。

（四）旅游公共服務。包括旅游市場秩序監管、旅游行業質量監督、旅游安全監管、旅游業統計調查、旅游人才培訓、重大課題調研等。

（五）旅游配套設施建設及提檔升級。包括游客服務中心、旅游廁所、生態停車場、旅游標識標牌、智慧旅游建設及提檔升級等。

（六）旅游項目建設。包括旅游基礎設施建設、旅游扶貧、新業態及轉型升級項目等。

（七）招商引資重點旅游項目。指經區政府研究同意引進的符合旅游產業發展方向的重點招商引資項目。

（八）文化產業發展。包括文化產業統計（含規模以上企業培育）、傳統演藝、傳統工藝、特色文化項目、優秀文藝作品創作、特色文化旅游街區創建等。

（九）區政府研究同意的其他事項。

第七條 文旅產業資金支持方式：主要采取直接補助、以獎代補等。

第八條 文旅產業資金獎補標準

（一）對編制規劃并按規劃實施的鄉村旅游項目，按不超過項目規劃編制經費的20%給予補助，單個規劃補助不超過20萬元。

（二）對成功創建旅游品牌的給予適當獎補。

1.旅游度假區創建。對上年度成功創建國家級、市級旅游度假區的創建單位，分別給予一次性100萬元、50萬元獎勵。

2.A級景區創建。對上年度被評為國家5A、4A、3A旅游景區的業主單位，分別給予一次性100萬元、80萬元、50萬元獎勵。

3.全域旅游示范鎮（村）創建。對上年度成功創建國家級、市級全域旅游示范鎮的鎮（街道），分別給予一次性50萬元、30萬元獎勵；對上年度成功創建國家級、市級全域旅游示范村的屬地鎮（街道辦），分別給予一次性30萬元、10萬元獎勵。

4.休閑農業和鄉村旅游品牌創建。對上年度新評為國家、市級休閑農業和鄉村旅游示范點的業主，分別給予一次性5萬元、3萬元獎勵。

5.特色旅游（鎮）村創建。對上年度獲評國家、市級特色旅游鎮的鎮（街道辦），分別給予一次性30萬元、10萬元獎勵；對獲評為國家、市級特色旅游村的屬地鎮（街道辦），分別給予一次性10萬元、5萬元獎勵。

6.星級“長壽人家”創建。上年度新評為五星級、四星級、三星級“長壽人家”，分別給予產權人一次性10萬元、8萬元、5萬元獎勵。

7.星級飯店創建。上年度新評為白金五星級、五星級、四星級、三星級酒店，分別給予酒店權屬單位一次性150萬元、100萬元、80萬元、50萬元獎勵。

8.旅游民宿創建。上年度新評為星級旅游民宿的，按三星級、四星級、五星級就客房對業主分別給予1000元/間、2000元/間、5000元/間的一次性獎勵。單個民宿獎勵不超過15萬元。

9.特色旅游商品評定。對上年度新獲國家、市級獎勵的特色旅游商品的商標權所屬企業，分別給予一次性2萬元、1萬元獎勵；納入市級旅游商品名錄的，給予一次性5000元獎勵。

10.星級農家樂創建。上年度新評定為五星級、四星級、三星級農家樂，分別給予一次性5萬元、3萬元、1萬元獎勵。

11.旅游服務技能比賽。對在國家、市級旅游服務技能比賽中獲獎的旅游企業和個人，按其所獲組織單位獎勵標準給予等額獎勵。在區級旅游服務技能比賽中獲獎的旅游企業和個人，獎勵標準由區文化和旅游主管部門確定。

（三）對向文化和旅游主管部門申報，并納入文旅產業資金支持項目的旅游配套設施及提檔升級項目，經驗收合格后給予一定補助。

1.游客接待中心。旅游接待功能設施齊全，實際投資額50萬元及以上，按實際建筑面積給予一次性不超過500元/㎡補助。補助金額不超過申報項目總投資額的30%，單個企業補助不超過30萬元。

2.旅游廁所。按不超過實際投資額的30%給予一次性補助，單個廁所補助不超過10萬元（含中央和市級補助資金）。

3.生態停車場。按不超過實際投資額的30%給予一次性補助，單個企業補助不超過20萬元。

4.旅游標識標牌。按不超過實際投資額的30%給予一次性補助，單個企業補助不超過5萬元。

5.智慧旅游建設。智慧旅游項目包括電子商務平臺、二維碼開發應用、定位監控管理系統、景區流量分析系統建設等。對正常使用一年及以上的，按不超過項目硬件設備、軟件開發實際投入額的30%給予一次性補助，單項補助最高不超過8萬元，單個企業年度補助不超過20萬元。

6.農副產品賣場。對鄉村旅游項目就近利用適當場所為當地村民設置農副土特產品售賣區，市場存續期滿1年、交易規模較大、管理秩序良好的，給予提供農副產品賣場的業主不超過2萬元的一次性補助。

（四）對舉辦特色旅游活動、旅行社組團、特色旅游商品參展給予一定補助。

1.對經區行業主管部門批準（備案）、區文化和旅游主管部門同意，舉辦特色旅游活動的街鎮、社會組織和旅游企業按照不超過單項活動總投資額的20%給予補貼，單次活動補助最高不超過10萬元，同一單位年度累計支持額度不超過20萬元。

2.對組團來長旅游的旅行社給予一定補助，具體辦法另行制定。

3.對參加由區文化和旅游主管部門組織的特色旅游商品參展企業，給予一次性物流費補貼。參加市外活動的每戶每次物流補貼1500元，參加區外市內活動的每戶每次物流補貼1000元，參加區內活動每戶每次物流補貼500元。

（五）對長壽區內A級景區、星級飯店、旅行社、鄉村旅游項目、注冊地在長壽區的旅游投資管理公司和旅行社的工作人員，考取導游資格證、初級導游證、中級導游證、外語導游資格證、高級導游證且自獲得資格證之日起在長壽區工作滿3年的，分別給予一次性1000元、2000元、3000元、5000元、10000元獎勵。

（六）招商引資重點旅游項目由招商項目責任單位報請區政府研究同意后納入文化旅游產業發展資金支持范圍。

（七）對文化產業發展涉及的文化產業統計（含規模以上企業培育）、傳統演藝、傳統工藝、特色文化項目發展、優秀文藝作品創作、特色文化旅游街區創建給予獎勵扶持，具體獎扶辦法另行制定。

第四章  項目申報

第九條 區文化旅游行業主管部門根據區政府重點工作安排及相關要求、市文化和旅游主管部門重大工作部署，編制文旅產業資金預算方案和績效目標。

第十條 文旅產業資金項目實行申報制，由區文化旅游行業主管部門會同區財政局制定項目申報指南。 凡符合年度文旅產業資金項目申報要求的項目單位，均可提出申請，并按規定報送項目申報材料。由區文化和旅游主管部門、區財政局組織項目評審，根據評審結果確定項目和資金計劃，報區政府審批。

第十一條 項目完成后，項目單位提出驗收申請，區文化和旅游主管部門組織相關部門共同驗收，并向區財政局送交驗收報告，區財政局按照規定程序撥付文旅產業資金。

第十二條 有以下情形的，不得申報本辦法各項支持政策。

（一）有未依法納稅行為的；

（二）有發生安全、環保等重大事故或造成不良社會影響事件的；

（三）經有關部門書面認定為違法用地、違法建（搭）設的項目；

（四）依法納入了征地拆遷范圍的；

（五）不按協議約定兌現土地流轉租金的；

（六）近三年被列為重慶市信用信息應用平臺黑名單及聯合懲戒對象、受到財政違法行為處罰的企業（單位）；

（七）存在按規定應退未退財政資金行為的企業（單位）。

（八）存在其他違法行為的。

第十三條 旅游品牌創建以各級政府部門或政府部門委托的行業協會、行業品牌評定委員會文件認定為準。其他社會團體、民間組織等評定的榮譽稱號和授牌，不作為申報依據。

第十四條 新建旅游項目獎勵補助資金自項目營業之日起6個月以后兌現。項目因故終止或不能對外營業的，不享受相應獎勵或補助資金。

第十五條 同一項目有多個榮譽稱號和授牌的，按就高不就低的原則只給予一次獎勵，不重復享受。

第十六條 本辦法中扶持獎勵政策與長壽區出臺的其他產業獎勵扶持政策同時適用時，企業可選擇就高不就低予以享受，但不能疊加享受。同一項目享受中央或市級其他行業性扶持政策的，可以同時享受本辦法規定的扶持政策。

第五章  監督管理

第十七條  區文化和旅游主管部門會同區財政局，對納入文旅產業資金支持計劃的項目實施過程監督、績效評價、資金使用情況檢查，必要時可聘請專家或社會中介機構進行專項審計。文旅產業資金項目安排、資金使用和績效評價，由區文化和旅游主管部門按要求予以公開。

第十八條 文旅產業資金使用必須遵守財經紀律，接受財政、審計和監察部門的檢查和監督。違反本辦法的，按照《財政違法行為處罰處分條例》以及有關法律法規處理。

第十九條 任何單位和個人不得虛報、冒領、截留、挪用、侵占文旅產業資金及擅自改變資金用途，如發現上述違法行為，依照有關法律法規追究責任。

第二十條 對涉及文旅產業資金管理的工作人員，如發現存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照有關法律法規追究責任。

第六章 附則

第二十一條 本辦法由長壽區財政局、長壽區文化和旅游發展委員會共同負責解釋。

第二十二條 本辦法自公布之日起30日后起施行，長壽區區級文化旅游資金使用管理的其他相關規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。